Адм.дело №2а-1639/22г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2022 года г.Можайск
Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Беловой Е.В., при секретаре Морозовой А.М., рассмотрев административное дело по административному иску АО «Альфа-Страхование» к судебному приставу-исполнителю Можайского РОСП ГУ УФССП по Московской области ФИО1, Можайскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области третье лицо: ФИО2, об оспаривании постановления, понуждению к возбуждению исполнительного производства,-
установил:
АО «Альфа-Страхование» обратилось в суд с административным иском, указывая, что обществом в Можайский РОСП ГУ УФССП по Московской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист ВС 081977349, выданный мировом судьей судебного участка №124 Можайского судебного района Московской области по делу 2-744/2020 о взыскании с ФИО2 в пользу АО «АльфаСтрахование» суммы в размере <данные изъяты> рублей, между тем, судебный пристав исполнитель Можайского РОСП ГУ УФССП по Московской области ФИО1 06.10.2022 года отказала в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на отсутствие в исполнительном листе идентифицирующих должника сведений, административный полагает свои права нарушенными и просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Можайского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 от 06.10.2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС 081977349, выданного мировом судьей судебного участка №124 Можайского судебного района Московской области по делу 2-744/2020 о взыскании с ФИО2 в пользу АО «АльфаСтрахование» суммы в размере <данные изъяты> рублей; обязать судебных приставов- исполнителей Можайского РОСП ГУ ФССП России по Московской области возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС 081977349, выданного мировом судьей судебного участка №124 Можайского судебного района Московской области по делу 2-744/2020 о взыскании с ФИО2 в пользу АО «АльфаСтрахование» суммы в размере <данные изъяты> рублей.
Административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о дате заседания в суд своего представителя не направил, в исковом заявлении просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Можайского РОСП ФИО1 просила суд о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила суд в иске отказать.
ГУФССП России по Московской области, Можайский РОСП УФССП России по Московской области своих представителей в суд не направили, будучи надлежащим образом извещенными о дате судебного разбирательства.
Заинтересованное лиц ФИО2 просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражал против удовлетворения иска, полагал действия судебного пристава-исполнителя верными.
При таких обстоятельствах, когда явка лиц, участвующих в деле не является обязательной и не признана судом обязательной, суд, считает возможным рассмотрение данного административного дела в отсутствие неявившихся в суд и надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения сторон.
Из материалов дела судом установлено, что 25.04.2020 года мировом судьей судебного участка №124 Можайского судебного района Московской области по делу 2-744/2020 о взыскании с ФИО2 в пользу АО «АльфаСтрахование» суммы в размере <данные изъяты> рублей выдан исполнительный лист ВС 081977349, в котором в качестве данных идентифицирующий должника указаны: «ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован: <адрес>
06.10.2022 года постановлением судебный пристав-исполнитель Можайского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 отказала в возбуждении исполнительного производства, обосновывая свой отказ тем, что в исполнительном листе не указаны установочные данные должника ( ИНН, СНИЛС или серия и номер паспорта).
В силу ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" одним из видов исполнительного документа является исполнительный лист, выданный судом общей юрисдикции.
В соответствии ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" В исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 306-ФЗ, от 21.12.2021 N 417-ФЗ):
1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
5) сведения о должнике и взыскателе:
а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);
(пп. "а" в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ)
б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;
(пп. "б" в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ)
в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;
(пп. "в" в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ)
г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;
(пп. "г" введен Федеральным законом от 29.12.2015 N 393-ФЗ)
6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
7) дата выдачи исполнительного документа.
При этом п.п. «а» п.5 ч.1 данной нормы в редакции Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" на дату выдачи исполнительного листа ВС 081977349 требовал указания в исполнительном листе для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Таким образом, судом установлено, что на дату выдаче исполнительного листа ВС 081977349 -25.04.2020 года, он соответствовал требованиям ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве"
В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.
В статье 31 Закона об исполнительном производстве предусмотрен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, в том числе, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника (пункт 4 части 1 статьи 31 указанного Закона).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, для граждан должны быть указаны - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
По смыслу приведенных норм закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.
Вместе с тем, как установлено судами в ходе рассмотрения административного дела, приведенные в исполнительном документе данные о должнике, позволяли идентифицировать должника (указаны фамилия, имя, отчество должника, дата его рождения, место его рождения, адрес места регистрации должника, номер водительского удостоверения), в связи с чем у судебного пристава-исполнителя при наличии заявления взыскателя отсутствовали правовые основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, и оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 06.10.2022 года является незаконным, его вынесение нарушает законное право взыскателя на обращение в службу судебных приставов за принудительным исполнением судебного акта.
Кроме того, судом проверено соблюдение административным истцом срока установленного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на обращение в суд, согласно сведениям из Можайского РОСП спорное постановление было направлено взыскателю 08.10.2022 года и получено им 10.10.2022 года, настоящий иск подан в суд 19.10.2022 года.
В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Таким образом, согласно вышеуказанной норме процессуального закона при удовлетворении административного иска о признании незаконным решения государственного органа, способ восстановления нарушенных прав административного истца определяется судом, принявшим соответствующий судебный акт.
Руководствуясь данной нормой процессуального закона, суд, принимая во внимание то обстоятельство, что принятое судебным приставом-исполнителем Можайского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 от 06.10.2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению ОАО «АльфаСтрахование» в отношении ФИО2 по исполнительному листу ВС 081977349 от 25.04.2022 года суд признает незаконным, исходя из недопустимости вмешательства суда в компетенцию судебного пристава-исполнителя, полагает необходимым возложить на Можайское РОСП ГУ ФССП России по Можайскому району Московской области в лице врио старшего судебного пристава отделения ФИО3 обязанность повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС 081977349, выданного мировом судьей судебного участка №124 Можайского судебного района Московской области по делу 2-744/2020 о взыскании с ФИО2 в пользу АО «АльфаСтрахование» суммы в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, -
решил:
исковые требования АО «АльфаСтрахование», удовлетворить частично:
- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Можайского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 от 06.10.2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС 081977349, выданного мировом судьей судебного участка №124 Можайского судебного района Московской области по делу 2-744/2020 о взыскании с ФИО2 в пользу АО «АльфаСтрахование» суммы в размере <данные изъяты> рублей.
- обязать Можайское РОСП ГУ ФССП России по Можайскому району Московской области в лице врио старшего судебного пристава отделения ФИО3 повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС 081977349, выданного мировом судьей судебного участка №124 Можайского судебного района Московской области по делу 2-744/2020 о взыскании с ФИО2 в пользу АО «АльфаСтрахование» суммы в размере <данные изъяты> рублей.
В удовлетворении требований административного истца АО «АльфаСтрахование» о возложении обязанности на судебных приставов- исполнителей Можайского РОСП ГУ ФССП России по Московской области возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС 081977349, выданного мировом судьей судебного участка №124 Можайского судебного района Московской области по делу 2-744/2020 о взыскании с ФИО2 в пользу АО «АльфаСтрахование» суммы в размере <данные изъяты> рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия.
СУДЬЯ Е.В. Белова
КОПИЯ ВЕРНА.
РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ.