Дело № 2-151/2023

61RS0001-01-2022-006147-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.

при секретаре Карапетян Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, администрации г. Ростова-на-Дону о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии ипризнании не него права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии ипризнании не него права собственности, ссылаясь на то, что он является собственником жилого дома Литер И площадью 87.6 кв.м., расположенного по адресу: ....

В целях улучшения жилищных условий, за собственные средства им были выполнены работы по реконструкции данного жилого дома путем надстройки мансардного этажа с размещением в нем помещений: холла 1 площадью 28.8 кв.м., кладовая 2 площадью 3.7 кв.м., совмещённого санузла площадью 9.0 кв.м., жилой комнаты № площадью 20.2 кв.м., жилой комнаты № площадью 26.0 кв.м, балкона №х площадью 1.0 кв.м., балкона №х площадью 0.9 кв.м.

В результате реконструкции общая площадь жилого дома литер И увеличилась и стала соответствовать 178.1 кв.м., в том числе жилойплощади 90.7 кв.м.

Сохранение объекта в реконструированном состоянии для истца в административном порядке невозможно. ... отказано в сохранении реконструированного объекта, по причине отсутствия разрешительных документов на производство реконструкции.

Кроме того, ответом ДИЗОг.Ростова-на-Дону от ... истцу также отказано в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка по адресу ..., в связи с нахождением на нем реконструированного жилого помещения Литер «И».

На основании изложенных обстоятельств истец просит суд сохранить в реконструированном состоянии объект индивидуального жилищного строительства жилой дом литер И, расположенный по адресу: ..., общей площадью 178.1 кв.м., жилой 90.7 кв.м.; признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер И расположенный по адресу: ..., общей площадью 178.1 кв.м., жилой 90.7 кв.м.

Протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве соответчика, привлечена администрация ...

В судебном заседании истец ФИО1, а также его представительШтумак О.В. поддержали заявленные исковые требования, просили иск удовлетворить.

Представитель администрации ... доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылалась на отсутствие у истца разрешительных документов на реконструкцию жилого дома.

Представитель администрации ... доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения на исковое заявление.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела ивыводы проведенной по делу экспертизы, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 с 2006 года является собственником жилого дома общей площадью 87.6 кв.м., в том числе жилой 55,3 кв.м., расположенного по адресу: .... Предыдущим собственником домовладения, совершившим его строение и узаконение в органах администрации, являлась гражданка ФИО4

Указанное обстоятельство подтверждается: 1) постановлением главы администрации ... № от ... (л.д. 28), 2) разрешением № на производство строительных работ от ..., 3) постановлением главы администрации ... № от ... (л.д. 24); 4) договором о возведении жилого дома на отведенном земельном участке (л.д. 27); 5) свидетельством о государственной регистрации права от ... (л.д. 31); 6) выпиской из реестровой книги № (л.д. 30).

Земельный участок, находящийся под жилым домом, был выдан предшественнику истца ФИО5 для проживания и сохранения домовладения, что подтверждается удостоверением ДКО № от ... (л.д. 32), а также выпиской из реестровой книги №.

Как было указано истцом в обоснование своих исковых требований, что в целях улучшения жилищных условий, им за счет собственных средств, без получения разрешительной документации, была выполнена работа по реконструкции жилого дома Литер «И» путем надстройки мансардного этажа с размещением в нем помещений: холла 1 площадью 28.8 кв.м., кладовая 2 площадью 3.7 кв.м., совмещённого санузла площадью 9.0 кв.м., жилой комнаты № площадью 20.2 кв.м., жилой комнаты № площадью 26.0 кв.м, балкона №х площадью 1.0 кв.м., балкона №х площадью 0.9 кв.м. В результате реконструкции общая площадь жилого дома литер И увеличилась до 178.1 кв.м., в том числе жилойплощади 90.7 кв.м.

В материалы дела представлен технический паспорт на объект индивидуального жилищного строительства, так, в состав объекта вошли следующие здания и сооружения: жилой дом, (И), тамбур (и2), погреб (п/И), навес (К), хоз.строения (Л), навес (М), сливная яма (№),замощение (№),замощение (№)замощение (№), ворота (№), калитка (12), забор №).

Сохранение объекта в реконструированном состоянии для истца невозможно. ... отказано в сохранении реконструированного объекта, по причине отсутствия разрешительных документов на производство реконструкции.

Поскольку в настоящее время истец лишен иного законного способа защиты своего права для того, чтобы узаконить жилой дом литер «И», расположенный на земельном участке по адресу: ..., он обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

... от ..., по ходатайству истца по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам заключения судебного эксперта №.12/2022С от ... ООО «Альфа-Эксперт» в результате исследования материалов гражданского дела № в соответствии с данными копии технического паспорта АО «Ростовское БТИ» на жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства по адресу: ... инв.№, (паспорт составлен по состоянию на: ...), учитывая данные копии технического паспорта домовладения по адресу: ..., составленного отделом МУП «Ростехинвентаризация» по городу Ростову-на-Дону, удостоверенного 10.03.2004г., регистрационный номер паспорта 1103/19, а также учитывая данные, полученные в ходе произведенного натурного осмотра, экспертами установлено, что в жилом доме литер «И» по адресу: ..., в период с 2004г. по 2022г. произведены работы по реконструкции и перепланировке объекта недвижимости.

До проведения работ по реконструкции и перепланировке: (по данным копии технического паспорта домовладения по адресу: ..., составленного Отделом МУП «Ростехинвентаризация» по городу Ростову-на-Дону, удостоверенного 10.03.2004г., регистрационный номер паспорта 1103/19) жилой дом литер «И» состоял из следующих строений и помещений:

Литер И, 1 этаж: Помещение № – коридор, площадью 1,5 кв.м.;Помещение № – жилая комната, площадью 20,3 кв.м.;Помещение № – жилая комната, площадью 11,3 кв.м.;Помещение № – жилая комната, площадью 13,8 кв.м.;Помещение № – жилая комната, площадью 9,9 кв.м.;Помещение № – кухня, площадью 11,5 кв.м.;Помещение № – подсобная, площадью 1,8 кв.м.;Помещение № – туалет, площадью 1,2 кв.м.;Помещение № – ванная, площадью 3,9 кв.м.;Помещение № – коридор, площадью 12,4 кв.м.

... жилого дома литер «И» по адресу: ..., отражающая состояние объекта до проведения работ по реконструкции и перепланировке объекта составляла – 87,6 кв.м.

В процессе проведения работ по реконструкции и перепланировке жилого дома литер «И» по адресу: ..., были выполнены следующие работы:- демонтированы ранее существовавшие конструкции кровли жилого дома;- осуществлено возведение перегородок, а также несущих и ограждающих конструкций стен и кровли второго этажа здания, образующих 5 помещений: № – холл, площадью 28,8 кв.м., № – кладовая, площадью 3,7 кв.м., № – совмещенный санузел, площадью 9,0 кв.м., № – жилая комната, площадью 20,2 кв.м., № – жилая комната, площадью 26,0 кв.м., - осуществлено возведение несущих и ограждающих конструкций балконов второго этажа жилого дома литер «И»: №х – балкон, инвентаризационной площадью 1,0 кв.м., №х – балкон, инвентаризационной площадью 0,9 кв.м., - произведены работы по изменению конфигурации и преобразованию ранее существовавшего крыльца лит. «и`» в тамбур лит. «и2», образующий помещение, №х – холодный тамбур, площадью 3,1 кв.м., - произведены работы по демонтажу дверного блока и закладке дверного проема в помещении № – туалет и работы по демонтажу межкомнатной перегородки между помещениями № и № первого этажа, осуществив их объединение в одно помещение № – совмещенный санузел, площадью 5,7 кв.м., - демонтирован межкомнатный дверной блок и заложен образовавшийся дверной проем между помещениями № и № первого этажа;- для осуществления функциональной связи с помещением № в межкомнатной перегородке, смежной с помещением № – кухня, осуществлено обустройство дверного проема с установкой межкомнатного дверного блока;- во внешней тыльной стене помещения № – жилая комната осуществлены работы по демонтажу ранее существовавшего оконного блока, обустройству на его месте дверного проема и установке металлопластиковых оконного и дверного блоков для осуществления дополнительного входа и выхода из жилого дома;- в помещении № – жилая комната осуществлены работы по возведению межэтажной лестницы для осуществления функциональной связи между помещениями первого и второго этажа жилого дома;- изменено назначение помещения № с «жилой комнаты» на «коридор»;- в помещении № осуществлены работы по обустройству фальш-камина (электрического камина) в результате произведенных работ площадь помещения уменьшилась на 0,9кв.м. и на дату проведения натурного осмотра составляет 19,4 кв.м.

В результате произведенных работ по реконструкции и перепланировке жилого дома литер «И» по адресу: ..., общая площадь объекта исследования увеличилась на 92,4 кв.м.

После проведения работ по реконструкции и перепланировке: (по данным копии технического паспорта АО «Ростовское БТИ» на жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства по адресу: ... инв.№, паспорт составлен по состоянию на: ...): жилой дом литер «И» состоит из следующих строений и помещений:Литер «И», 1 этаж:Помещение № – коридор, площадью 1,5 кв.м.;Помещение № – жилая комната, площадью 19,4 кв.м.;Помещение № – жилая комната, площадью 11,3 кв.м.;Помещение № – жилая комната, площадью 13,8 кв.м.;Помещение № – коридор, площадью 9,9 кв.м.;Помещение № – кухня, площадью 11,5 кв.м.;Помещение № – подсобная, площадью 1,8 кв.м.;Помещение № – коридор, площадью 12,4 кв.м.;Помещение №х – холодный тамбур, площадью 3,1 кв.м.;Помещение № – совмещенный санузел, площадью 5,7 кв.м.; мансардный этаж:Помещение № – холл, площадью 28,8 кв.м.;Помещение № – кладовая, площадью 3,7 кв.м.;Помещение № – совмещенный санузел, площадью 9,0 кв.м.;Помещение № – жилая комната, площадью 20,2 кв.м.;Помещение № – жилая комната, площадью 26,0 кв.м.;Помещение №х – балкон, площадью 1,0 кв.м.;Помещение №х – балкон, площадью 0,9 кв.м.;

... жилого дома литер «И» по адресу: ..., отражающая состояние объекта после проведения работ по реконструкции и перепланировке составляет 180,0 кв.м.

Результаты анализа имеющейся в распоряжении экспертов информации и произведенное исследование, позволяют прийти к выводу, что жилого дома литер «И» по адресу: ..., соответствует требованиям механической безопасности, требованиям строительно-технических, градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил по следующим параметрам: объемно-планировочным решениям (высоте, габаритам, площади помещений), наличию необходимого набора помещений для обеспечения нормальной жизнедеятельности; работоспособности несущих и ограждающих конструкций (отсутствие угрозы обрушения, жизни и здоровью граждан);применению материалов, обладающих стойкостью к возможным воздействиям неблагоприятных факторов, безопасности при пользовании оборудованием, удобству и безопасности передвижения и пользования (в объеме установленном в исследовательской части заключения); противопожарным требованиям (в объеме установленном в исследовательской части заключения); санитарно-эпидемиологическим требованиям (наличию необходимых инженерно-технических коммуникаций, планировке); инсоляции, освещению; вентиляции (естественной);разрешенному виду использования участка;высоте и этажности здания;размещению объекта относительно границ соседних земельных участков.

Результаты анализа данных, полученных в ходе проведения исследования по поставленному вопросу экспертами было установлено, что исследуемый жилой дом литер «И» по адресу: ... не соответствует строительным и противопожарным нормам и правилам по следующим параметрам:

- Расстояние от исследуемого жилого дома литер «И» по адресу: ..., до строения, расположенного в фасадной части соседнего земельного участка по адресу: ... составляет 6,1м, что на 5,9м. меньше минимально установленного п.4.3 СП 4.13130.2013 значения, равного 12,0м и не соответствует требованиям п.4.3, п.5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

- Расстояние от исследуемого жилого дома литер «И» по адресу: ..., до строения, расположенного в тыльной части соседнего земельного участка по адресу: ... составляет 7,7м, что на 4,3м. меньше минимально установленного п.4.3 СП 4.13130.2013 значения, равного 12,0м и не соответствует требованиям п.4.3, п.5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

- Расстояние от исследуемого жилого дома литер «И» по адресу: ..., до строения, расположенного в фасадной части соседнего земельного участка по адресу: ... составляет 3,2м, что на 8,8м. меньше минимально установленного п.4.3 СП 4.13130.2013 значения, равного 12,0м и не соответствует требованиям п.4.3, п.5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

- Расстояние от исследуемого жилого дома литер «И» по адресу: ..., до строения, расположенного в тыльной части соседнего земельного участка по адресу: ... составляет 1,3м, что на 13,7м. меньше минимально установленного п.4.3 СП 4.13130.2013 значения, равного 15,0м и не соответствует требованиям п.4.3, п.5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Эксперты отмечают, что в соответствии с данными технического паспорта инв.№, паспорт составлен АО «Ростовское БТИ» по состоянию на 29.06.2022г. исследуемый жилой дом лит. «И», расположенный по адресу: ... был возведен в 2000г.

При проведении работ по реконструкции исследуемого жилого дома лит. «И» осуществлялись работы по увеличению этажности жилого дома, без увеличения его площади застройки.

Следовательно, установленные отклонения от требований противопожарных норм в части обеспечения противопожарных разрывов существовали ранее и не являются результатом проведения работ по реконструкции объекта исследования - жилой дом лит. «И», расположенный по адресу: ....

Также эксперты отмечают, что в соответствии с положениями действующих противопожарных норм (п.4.13 СП 4.13130.2013) «Возведение домов … на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев) …», при этом «Для домов … размещенных без противопожарных разрывов, суммарная площадь застройки, включая незастроенную площадь между ними, не должна превышать значения допустимой площади этажа в пределах пожарного отсека жилого здания по СП 2.13130, исходя из наихудших значений степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности дома или постройки»

Исходя из наихудших значений степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности жилого дома литер «И» и объектов капитального строительства, расположенных на соседних земельных участках, в соответствии с п.6.5.1 СП 2.13130.2020 для зданий степени огнестойкости с ненормируемым классом конструктивной пожарной опасности здания при допустимой высоте не более 3 этажей, допустимая площадь этажа в пределах пожарного отсека не должна превышать 800 кв.м.

При проведении натурного осмотра и произведенного исследования по поставленному вопросу экспертами установлено, что суммарная площадь застройки между исследуемым жилым домом литер «И» по адресу: ... соседними объектами капитального строительства, расположенными по адресу: ..., и ..., включая незастроенную площадь между ними составляет 780 кв.м., что не превышает допустимую по п.6.5.1 СП 2.13130.2020 площадь этажа в пределах пожарного отсека, равную 800кв.м.

Таким образом, основываясь на вышеизложенном, принимая во внимание величину фактической площади застройки между исследуемым жилым домом литер «И» и объектами капитального строительства, расположенными на соседних земельных участках, включая незастроенную площадь между ними, учитывая положения п.4.13 СП 4.13130.2013, положения п.6.5.1 СП 2.13130.2020 эксперты приходят к выводу, что при наличии согласия со стороны собственников домовладений № и № по ... в ... требования п.4.3, п.5.3.2 СП 4.13130.2013 в части размещения исследуемого жилого дома лит. «И» относительно объектов капитального строительства, расположенных в фасадной и тыльной части соседнего земельного участка по адресу: ..., а также объектов капитального строительства, расположенных в фасадной и тыльной части соседнего земельного участка по адресу: ... нарушены не будут.

В ходе проведения исследования по поставленному вопросу экспертами была осуществлена оценка технического состояния основных доступных для визуального контроля строительных конструкций жилого дома литер «И» по адресу: ....

По данным произведенной оценки состояние основных несущих строительных конструкций жилого дома литер «И» по адресу: ..., характеризуется как удовлетворительное, работоспособное и соответствует требованиям механической безопасности статьи 7 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Несущая способность достаточна. Эксплуатация конструкций возможна без ограничений.

Эксплуатация жилого дома литер «И» по адресу: ..., в текущем состоянии возможна, отсутствует опасность его внезапного разрушения, несущая способность конструкций, обеспечивается. Жилой дом литер «И» по адресу: ... состоянии на дату проведения натурного осмотра (реконструированном состоянии) угрозу жизни и здоровью граждан не представляет ввиду отсутствия признаков, свидетельствующих о возможной опасности обрушения строительных конструкций и внезапной потери их устойчивости.

Основываясь на данных произведенного исследования, учитывая отсутствие признаков, свидетельствующих о внезапной потери устойчивости и обрушения строительных конструкций объекта, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, соответствие требованиям норм смонтированных на объекте инженерных систем, эксперты приходят к выводу, что жилой дом литер «И» по адресу: ..., в реконструированном состоянии не нарушает законные права третьих лиц в части обеспечения его механической безопасности.

Эксперты также отмечают, что сведения о видах законных прав третьих лиц в распоряжении экспертов отсутствуют, определение круга лиц, их прав и законных интересов выходит за рамки специальных познаний эксперта-строителя и не может быть осуществлено в соответствии с положениями ст.16 N 73-ФЗ от 31.05.2001г.

В соответствии с п.п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкция, переустройство и перепланировка допускаются только с соблюдением нормативных и технических требований. Это обусловлено тем, что при реконструкции помещений производится комплекс работ связанных с изменением объектов недвижимости и появлением новых объектов недвижимости, их состава и функционального назначения, а также систем инженерного оборудования. Все это не должно нарушать установленные технические и санитарно-гигиенические требования, а также нормативы по эксплуатации жилищного фонда.

На основании ч.1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Вместе с тем следует отметить, что отсутствие разрешения на строительство в данном случае не является основанием для отказа в узаконении самовольно возведенного строения.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам судебной экспертизы, при строительстве жилого дома Литер «И» были допущены нарушения противопожарных норм и правил, не учтено расстояние между спорным жилым домом и смежными земельными участками по адресам .... Вместе с тем, истцом в установленном законом порядке были получены соответствующие заявления собственников данных земельных участков и домовладений ФИО6, ФИО7 о согласии сохранить жилой дом Литер «И» в реконструированном состоянии.

Таким образом, после получения согласия о сохранении жилого дома Литер «И» в реконструированном состоянии, жилой объект перестал нарушать права и законные интересы собственников смежных земельных участков.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Положения ч. 2 ст. 45 Конституции РФ устанавливают, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

После проведенного судебного исследования, было установлено, что спорный жилой дом соответствует допустимым строительным нормам, возведен на земельном участке, находящемся на законных основаниях в пользовании истца, а также не нарушает законные права и интересы других лиц и не несет опасности для окружающих.

Таким образом, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что требования истца законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, администрации г. Ростова-на-Дону о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии ипризнании не него права собственности - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии объект индивидуального жилищного строительства жилой дом литер «И», расположенный по адресу: ..., общей площадью 178.1 кв.м., жилой 90.7 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер «И», расположенный по адресу: ..., общей площадью 178.1 кв.м., жилой 90.7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течении месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 22.03.2023 года.