Постановление по делу № 5-125/2023 от 11.08.2023

дело № 5 – 125/2023

46RS0025-01-2023-000442-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Фатеж «11» августа 2023 года

Судья Фатежского районного суда Курской области Долженкова Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Областное казенное учреждение «КУРСКАВТОДОР» (далее ОКУ «КУРСКАВТОДОР», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес 305004, <...>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

ОКУ «КУРСКАВТОДОР» совершило бездействии по содержанию автомобильных дорог в безопасном для движения состоянии, при следующих обстоятельствах.

25 мая 2023 года было выявлено на территории Фатежского района участке автодороги «Фатеж-ФИО1» км 0+000-км 2+160«Фатеж-ФИО1» км 0+000-км 2+160 км 2+970-км 3+591 на котором имеется дефекты дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин отдельных из которых составило (длина 55 см, ширина 52 см глубина 3 см), (длина 150см ширина 30 см глубина 4,5 см) что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Также на данном участке имеется износ горизонтальной разметки 1.1, 1.2, 1.3, 1.5,1.6,1.7, 1.14.1. ПДД РФ. На участке автодороги «Фатеж-ФИО1»-Солдатское-Шуклино (км 13+800-км 21+ 300 съезд на км 0+000-км 0+500 подъезд к Шуклино дорожные знак не соответствует ГОСТУ Р 52290, 1.11.2 ПДД РФ (Опасный поворот), отсутствуют дорожные знаки 5.16 ПДД РФ (Место остановки автобуса), 2.3.3 ПДД РФ (Примыкание со второстепенной дороги слева), 2.3.2 ПДД РФ (Примыкание со второстепенной дороги справа). На участке автодороги «Крым» -Зыковка-Малое Анненково-«Фатеж-Золотухино» (км 15+280-км 16+580) дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5 ПДД РФ (имеет износ и разрушение). На территории Конышевского района на участке дороги «Конышевка-Макаро-Петровское»-Шустово- Коробкино от (7+000-9+200) дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.6 ПДД РФ (имеет износ и разрушение). Тем самым нарушив требование ГОСТа Р 50597-2017 и п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, - что не обеспечивает безопасность дорожного движения, приводит в заблуждение участников дорожного движения и создает условия для возникновения дорожно-транспортных происшествий. Данный факт является нарушением требований ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г.,

В судебное заседание представитель юридического лица ОКУ «КУРСКАВТОДОР», извещенный надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, поэтому дело рассмотрено без его участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 6 и п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах уличнодорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В силу положений ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства России от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены в ГОСТ Р 50597-2017.

Требования применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах установлены ГОСТ Р 52289-2019.

ГОСТ Р 32953-2014 распространяется на разметку автомобильных дорог общего пользования и устанавливает технические требования к ней.

В ходе проведения административного расследования должностным лицом установлено, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ является ОКУ «КУРСКАВТОДОР», как собственник автомобильных дорог.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что ОКУ «КУРСКАВТОДОР» является действующим юридическим лицом, поставлено на учет в налоговом органе.

Факт совершения ОКУ «КУРСКАВТОДОР» указанного административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 46 АА №621121 от 05 июля 2023 года;

- объяснениями представителя юридического лица ОКУ «КУРСКАВТОДОР» от 05 июля 2023 года;

- копией решения о закреплении государственного имущества № 01-18/1876 от 29 октября 2010 года;

-копией устава ОКУ «КУРСКАВТОДОР» от 15 марта 2023 года;

- решением о проведении выездной проверки от 23 мая 2023 года;

-протоколом инструментального обследования от 25 мая 2023 года с фототаблицей к нему;

- актом выездной проверки от 26 мая 2023 года;

- определением о возбуждении административного расследования от 30 мая 2023 года;

- актом о приемке законченных работ по ремонту участка автомобильной дороги «Конышевка – Жигаево – «Фатеж – ФИО1» - Малое Городьково – Большое Городьково» Озеровка – Юрьевка- Павловка ( км 0+000 – км 2+400), V технической категории в Конышевском районе Курской области в 2020 году с ведомостями;

- копией проекта организации дорожного движения автодороге «Фатеж – ФИО1» в Фатежском районе Курской области;

-- копией проекта организации дорожного движения автодороге «Фатеж – ФИО1» в Фатежском районе Курской области;

- копией проекта организации дорожного движения автодороге «Фатеж – ФИО1» - Солдатское – Шуклино» - Алисово» в Фатежском районе Курской области;

- копией проекта организации дорожного движения автодороге «Крым – Зыковка- Малое Анненково «Фатеж – Золотухино» в Фатежском районе Курской области;

- копией проекта организации дорожного движения автодороге «Верхний Любаж - Поныри» в Фатежском районе Курской области;

- копией проекта организации дорожного движения автодороге « Конышевка – Жигаево» - Фатеж – ФИО1» - Малое Малое Городьково – Большое Городьково» в Конышевском районе Курской области;

- копией проекта организации дорожного движения автодороге « Конышевка – Жигаево» - Фатеж – ФИО1» - Рыжково - Льянчиково» в Конышевском районе Курской области;

- копией проекта организации дорожного движения автодороге « Кашара - Гряды» в Конышевском районе Курской области;

- копией проекта организации дорожного движения автодороге « Машкино – ст. Соковнинка - Наумовка» в Конышевском районе Курской области;

- копией проекта организации дорожного движения автодороге « Конышевка – Макаро – Петровское» Шуство - Коробкино» в Конышевском районе Курской области;

- копией проекта организации дорожного движения автодороге « Конышевка – Макаро – Петровское с подъездами к с. Беляево, с. Черничено» в Конышевском районе Курской области;

Учитывая, что все процессуальные документы по делу оформлены правильно, компетентным должностным лицом, оснований для их критической оценки не имеется, а поэтому суд кладет их в основу принимаемого решения о виновности ОКУ «КУРСКАВТОДОР» в совершении административного правонарушения.

Оценивая в совокупности все изложенные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в бездействии ОКУ «КУРСКАВТОДОР» ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, поскольку ОКУ «КУРСКАВТОДОР», в нарушении п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства того, что ОКУ «КУРСКАВТОДОР» были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в материалы дела не представлены.

Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание виновному юридическому лицу в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ОКУ «КУРСКАВТОДОР, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ОКУ «КУРСКАВТОДОР», является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного ОКУ «КУРСКАВТОДОР» административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, считаю, что достижение цели административного наказания возможно при назначении ОКУ «КУРСКАВТОДОР» наказания в виде административного штрафа в размере 205 000 рублей.

Часть 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей санкцией. Однако данная возможность допускается только при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

При рассмотрении дела таких исключительных обстоятельств не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил :

признать виновным Областное казенное учреждение «КУРСКАВТОДОР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 205 000 (двести пять тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Курской области (ОМВД России «Фатежский» Курской области), л/с <***> ИНН <***>, КПП 462501001, ОКТМО 38644101, номер счета получателя 03100643000000014400, Отделение Курск Банка России, БИК 043807001, КБК 18811601201010601140, УИН 18810446230280000648;

Разъяснить обязанность, предусмотренную ст. 32.2 КоАП РФ о необходимости уплаты административного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В противном случае в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного выше, судьей, вынесшим постановление, будет направлен соответствующий материал судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд Курской области либо путем подачи жалобы непосредственно в Курский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: