Решение по делу № 2А-1394/2022 от 19.08.2022 | Кореновский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-1394/2022

УИД 23RS0020-01-2022-002013-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2022 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Обуховой Я.В.,

при секретаре судебного заседания Грызловой О.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 14 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - МИФНС № 14 по Краснодарскому краю обратился в суд с административным иском к административному ответчику – ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам. Административные исковые требования мотивированы тем, что административный ответчик ФИО1 состояла в период с 30.10.2015 по 19.08.2019 на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 3, 5 НК РФ, если плательщик начинает (прекращает) осуществлять предпринимательскую деятельность либо иную профессиональную деятельность в течении расчетного периода, которым является 2019 год, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев и пропорционально количеству календарных дней этого месяца с 01.01.2019 по дату прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

За период с 01.01.2019 по 19.08.2019 инспекцией начислено на обязательное пенсионное страхование 18 622 рубля 43 копейки, пеня 558 рублей 22 копейки, срок уплаты – 03.09.2019, на обязательное медицинское страхование - 4 367 рублей 27 копеек, пеня - 103 рубля 77 копеек, срок уплаты - 03.09.2019.

Административному ответчику направлялись требования на уплату налога, пени и штрафа от 15.11.2018 № 16931, от 10.09.2019 № 95868. На основании письменных возражений административного ответчика судебный приказ по делу № 2а-2581/2020 мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района отменен 16.02.2021.

Административный истец просит суд взыскать с ФИО1, ИНН <***>, недоимки по страховым взносам всего на общую сумму 23 651 рубль 69 копеек по:

- страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, за 2019 год в налог в размере 4 367 рублей 27 копеек, пеня в размере 103 рубля 77 копеек;

- страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года), за 2019 год налог в размере 8 622 рубля 43 копейки, пеня в размере 558 рублей 22 копейки.

Вместе с административным исковым заявлением административным истцом представлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, ввиду того, что копия судебного приказа поступила в МИФНС № 14 по Краснодарскому краю за пределами, предусмотренного ст. 286 КАС РФ шестимесячного срока для обращения в суд.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС № 14 по Краснодарскому краю не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Ранее при участии в судебных заседаниях просил восстановить срок на подачу административного искового заявления по доводам, изложенным в ходатайстве, административные исковые требования просил удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 полагала, что оснований для восстановления срока не имеется, в удовлетворении административных исковых требований просила отказать.

Исследовав материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с указанным Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 РФ).

Статьей 48 НК РФ предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, второй - со дня отмены судебного приказа о взыскании налога и также составляет шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

В силу абзацем 2 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии со ст. 69 НК РФ налоговым органом налогоплательщику были направлены требования об уплате налога, сбора, пени и штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 мая 2021 года № 1093-О, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

По запросу суда мировым судьей судебного участка № 155 Кореновского района представлено дело приказного производства № 2а-2581/20520, обозрев которое установлено следующее.

В связи с неисполнением ФИО1 в установленные законом сроки обязанности по оплате страховых взносов налоговой инспекций в адрес налогоплательщика направлялись требования о взыскании обязательных платежей и санкций:

- от 15 ноября 2018 года № 1931 (срок уплаты до 05 декабря 2018 года);

- от 10 сентября 2019 года № 95868 (срок уплаты до 03 января 2020 года).

С заявлением о вынесении судебного приказа МИФНС № 14 по Краснодарскому краю обратились к мировому судье судебного участка № 155 Кореновского района 22.12.2020, а 25.12.2020 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки на общую сумму 23 651 рубль 69 копеек.

В связи с поступившими от ФИО1 возражениями относительно исполнения судебного приказа № 2а-2581/2020 от 25.12.2020 определением и.о. мирового судьи судебного участка № 155 Кореновского района мировым судьей судебного участка № 154 Кореновского района от 16.02.2021 судебный приказ отменен.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Поскольку срок исполнения налогового требования № 95868 от 10 сентября 2019 года истекал 03 января 2020 года, то с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган мог обратиться не позднее 03 июня 2020 года.

Таким образом, обращение налогового органа с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам нарушает положения налогового законодательства о сроке обращения в суд с таким заявлением.

По смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты принятия определения об отмене судебного приказа, при этом, сведения о том, когда налоговый орган узнал о наличии определения мирового судьи об отмене судебного приказа, сами по себе, не изменяют порядок начала исчисления названного срока.

В силу п. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Поскольку начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа, то, следовательно, исходя из приведенных норм закона, срок на обращение инспекции в суд с настоящим административным иском к административному ответчику был пропущен.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Рассматриваемое административное исковое заявление подано в суд 22.06.2022, то есть с пропуском 6-ти месячного срока со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, предусмотренного абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, а именно через 15 месяцев после вынесения определения от 16.02.2021 об отмене судебного приказа.

Налоговый орган в ходатайстве о восстановлении срока в качестве уважительности причин пропуска срока на предъявление рассматриваемого заявления, ссылается на то, что и.о. мирового судьи судебного участка № 155 Кореновского района мировым судьей судебного участка № 154 Кореновского района от 16.02.2021 получено налоговым органом только 04.02.2022, а также в силу загруженности отраслевого отдела, собирающего соответствующий пакет документов в суд.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с чем, судом не может быть признано уважительной причиной пропуска срока для обращения с административным исковым заявлением в суд высокая загруженность в работе налогового органа.

У налогового органа имелось достаточно времени с 16.02.2021 для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. МИФНС № 14 является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок с момента вынесения определения мирового судьи, материалы дела не содержат, налоговый орган должен был принять все возможные меры для своевременного обращения в суд и взыскания недоимки по налогам.

При таких обстоятельствах, поскольку МИФНС № 14 по Краснодарскому краю пропущен срок на подачу настоящего административного искового заявления, каких-либо уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с административным иском суду не представлено и в материалах дела не содержится.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 14 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022 года.

Судья

Кореновского районного суда Я.В. Обухова