Дело № 2а-1963/2025
УИД 37RS0012-01-2025-004415-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 ноября 2025 года г. Иваново
Октябрьский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего по делу – судьи Афонина Г.В.,
при секретаре судебного заседания – Сидоровой П.С.,
с участием административного истца ФИО, представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Ивановской области – ФИО1,
рассмотрев в Октябрьском районном суде г. Иваново в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, признании действий (бездействий) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором указал, что она содержалась в ФКУ СИЗО1 УФСИН России по Ивановской области в период 21.09.2018 по 07.11.2018 в камере № 222, условия содержания в которой являлись неприемлемыми.
ФИО указала, что в период ее содержания нарушены ее права, поскольку в камере следственного изолятора не было горячей воды, наличие которой обязательно. Вследствие этого ФИО не имела возможности надлежащим образом ухаживать за собой.
На основании изложенного, ФИО просит суд взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области в размере 500 000 рублей.
В судебном заседании административный истец ФИО административное исковое заявление поддержала, пояснила, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области в камерах не было проведено горячее водоснабжение, была доступна только холодная водопроводная вода, изначально у нее имелся кипятильник, который потом перегорел, и она пользовалась холодной водой из водопровода без подогрева. ФИО пояснила, что к администрации и сотрудникам следственного изолятора с письменными заявлениями о выдаче кипятильника она не обращалась, просила предоставить нагревательный прибор в устной форме, но ей нагревательные приборы не предоставляли, в прокуратуру с жалобами она также не обращалась. ФИО поддержала письменное ходатайство и просила восстановить пропущенный процессуальный срок обращения в суд с административным исковым заявлением, который пропущен ввиду ее юридической неграмотности.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, заинтересованного лица УФСИН России по Ивановской области, – действующая на основании доверенностей и представившая диплом о наличии высшего юридического образования ФИО с административным исковым заявлением не согласна, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, суду пояснила, что в период содержания ФИО в следственном изоляторе неисправностей водопровода в камере не выявлено, в следственном изоляторе конструктивно предусмотрено только холодное водоснабжение, заключенным предоставляются нагревательные приборы по их запросу по необходимости для подогрева холодной воды, либо допускается использование личных нагревательных элементов. Доказательств ухудшения состояния здоровья заключенной не представлено. ФИО без уважительных причин пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением.
Дело рассмотрено при данной явке.
Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Права и свободы человека и гражданина согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Статьей 53 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
По смыслу вышеприведенных законоположений основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Согласно ст. 4 названного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.
Статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п.п. 2п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
В судебном заседании установлено, что ФИО содержалась в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области в период 21.09.2018 по 07.11.2018 в камере № 222.
ФИО полагала, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области нарушались условия ее содержания ввиду отсутствия горячего водоснабжения, что послужило основанием для обращения 17.10.2025 в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Вместе с тем, отсутствие горячего водоснабжения в камерах следственного изолятора не является бездействием административного ответчика, поскольку подача горячей воды в камеры не предусмотрена конструктивной особенностью здания.
Исходя из положений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» допускается отсутствие горячей водопроводной воды. При этом горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 N 245/пр утвержден и введен в действие с 04.07.2016 Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.
Согласно п. 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).
Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).
Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).
Согласно п. 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.
При этом, как следует из представленных административным ответчиком сведений, все камеры учреждения оборудованы водопроводом с холодной водой, который находится в исправном состоянии, доступ к пользованию водопроводом не ограничивается. То обстоятельство, водопровод холодного водоснабжения находился в исправном состоянии, не оспаривалось ФИО
Отсутствие горячего водоснабжения в камере следственного изолятора не противоречило Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, действовавшего до 16.07.2022.
Согласно пункта 43 указанных правил, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Таким образом, виновного бездействия со стороны ФКУ СИЗО1 УФСИН России по Ивановской области связанного с отсутствием горячего водоснабжения не установлено, бездействие не свидетельствует о нарушении требований приведенных правил, следовательно, не является незаконным, противоречащим положениям подлежащих применению нормативно правовых актов, приготовление горячей воды было возможным путем использования приборов нагревания, в связи с чем оснований для присуждения компенсации также не установлено.
Доводы о том, что ФИО было отказано в выдаче электроприборов для нагревания воды ничем не подтверждаются, являются голословными утверждениями, при этом журналы учета технических осмотров обращений осужденных о предоставлении электронагревательных приборов для подогрева воды не содержат.
ФИО не обращалась с жалобами и заявлениями к администрации учреждения либо в прокуратуру, в суд, что указывает на отсутствие нарушения ее прав.
ФИО имела возможность использовать собственный кипятильник и нагревать горячую воду, ограничений по использованию собственного электронагревательного прибора не налагалось.
Само по себе отсутствие подачи горячей водопроводной воды не нарушает права ФИО в той степени, которая повлекла бы необходимость присуждения компенсации за ненадлежащие условия содержания.
Соблюдение условий содержания осужденной не могло вызвать у нее ухудшение состояния здоровья ввиду виновного бездействия административного ответчика, таких доказательств суду не представлено.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, вышеизложенные положения действующего законодательства, а также разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что условия содержания административного истца в камере 157 ФКУ СИЗО1 УФСИН России по Ивановской области являлись приемлемыми, перечисленные недостатки не могли вызвать физических и нравственных страданий в той степени, которая является основанием для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания.
На основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, в связи с чем, оснований для присуждения компенсации за нарушение условий содержания под стражей не имеется.
Кроме того, ФИО пропустила срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, установленный ст. 219 КАС РФ, поскольку юридическая неграмотность не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока обращения в суд с настоящим административным иском, учитывая, что срок пропущен более чем на шесть лет, поскольку истекал 07.02.2019.
Поскольку ФИО заявила ходатайство об освобождении ее от уплаты госпошлины, суд, учитывая ее нахождение в условиях изоляции и сложное материальное положение, считает возможным освободить ее от уплаты госпошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление оставить без удовлетворения.
ФИО освободить от уплаты госпошлины.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Г.В. Афонин
Мотивированное решение составлено 03 декабря 2025 года.