РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2022 года город Радужный
Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (почтовый адрес: микрорайон 6, строение 21, г. Радужный, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 628462; тел/факс (<***>; адрес электронной почты rdj.hmao@sudrf.ru; адрес официального сайта http://rdj.hmao.sudrf.ru) в составе судьи Кривошеевой М.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-740/2022 по административному исковому заявлению прокурора города Радужный Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в интересах неопределенного круга лиц (заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу) о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению информацией,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Радужный обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению информацией, в котором просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах:
https://b2b.trade/ru/product/rekamoreokean-osetr-sibirskiy-lenskiy,
https://xn----7sbafhzhktpc8a7kc.xn--p1ai/goods-n-347--osetr-sibirskij,
https://www.utkonos.ru/item/2013810/osetr-sibirskij-okhlazhdennyj-s-golovoj-i-zhabrami-potroshenyj-3-2-5-0kg
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами: https://b2b.trade/ru/product/rekamoreokean-osetr-sibirskiy-lenskiy, https://xn----7sbafhzhktpc8a7kc.xn--p1ai/goods-n-347--osetr-sibirskij, https://www.utkonos.ru/item/2013810/osetr-sibirskij-okhlazhdennyj-s-golovoj-i-zhabrami-potroshenyj-3-2-5-0kg размещена информация о продаже водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и охраняемым международными договорами Российской Федерации, Международную Красную книгу LUCN (VU) и Перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), утвержденной 16 Конвенцией сторон CITES и Росприроднадзором – административным органом CITES в России, действующим с 12.06.2013 года. Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются Российской Федерацией как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным закономзаконом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон № 166-ФЗ). Согласно ст. 2 Закона № 166-ФЗ основополагающими принципами законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов являются учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления; приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав. В силу ст. 50.1 Закона № 166-ФЗ охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее- Закона № 7-ФЗ) и данным Федеральным законом. В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания (ч.1 ст. 60 Закона № 7-ФЗ). В соотвествии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 № 978 «Об утверждении перечня особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» севрюга, амурский осетр и сибирский осетр отнесены к водным биологическим ресурсам, принадлежащим к видам, занесенным в Красную книгу. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.10.2019 № 596 «Об утверждении Перечня особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов» сибирский осетр отнесен к особо ценным видам водных биологических ресурсов. Размещение информации о продаже и способах приобретения водных биологических ресурсов, отнесённых к видам, занесенным в Красную книгу побуждает граждан к совершению правонарушения, за которое предусмотрена уголовная ответственность и облегчает его совершение. За незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) предусмотрена уголовная ответственность по ч. 1 ст. 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 1.1 ст. 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации также признается преступлением незаконные приобретение или продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». Согласно ч. 5 ст. 33 УК РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы. Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть установлена уголовная ответственность. Таким образом, предоставление свободного доступа посредством сети «Интернет» к информации, которая побуждает к приобретению указанных водных биологических ресурсов, за продажу и приобретение которых предусмотрена уголовная ответственность, фактически является информационным пособничеством и создает угрозу окружающей среде, следовательно, является распространением запрещенной информации. По факту выявления в сети «Интернет» сайтов, содержащих информацию о продаже, стоимости, способах доставки сибирского осетра в ОМВД России по г. Радужный направлено поручение об установлении правообладателей сайтов, по результатам исполнения которого установить владельцев данных сайтов не представилось возможным. На момент проверки доменные имена интернет-сайтов, на которых размещена информация о продаже водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу, в Реестре отсутствуют (л.д. 5-10).
Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО – Югре и ЯНАО в отзыве на административное исковое заявление указало, что обозначенная информация о продаже водных биологических ресурсов, их частей и производных, занесенных в Красную книгу РФ и охраняемых международными договорами РФ на страницах сайтов https://b2b.trade/ru/product/rekamoreokean-osetr-sibirskiy-lenskiy, https://xn----7sbafhzhktpc8a7kc.xn--plai/goods-n-347--osetr-sibirskij, по состоянию на 17 ноября 2022 доступна. Однако, на данной странице размещена информация о продаже рыбы Сибирского осетра, при этом нет информации, что речь идет о диком осетре, а не аквакультуре, и где он был выловлен. При ограничении доступа к ресурсу, может быть нарушено конституционное право граждан на доступ к информации, не обладающей признаками противоправности, в связи с чем, оставляет принятие решения в части страниц сайтов: https://b2b.trade/ru/product/rekamoreokean-osetr-sibirskiy-lenskiy, https://xn----7sbafhzhktpc8a7kc.xn--plai/goods-n-347--osetr-sibirskij, на усмотрение суда. Обозначенная в административном исковом заявлении информация о продаже водных биологических ресурсов, их частей и производных, занесенных в Красную книгу РФ и охраняемых международными договорами РФ размещенной на странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресом https://www.utkonos.ru/item/2013810/osetr-sibirskij-okhlazhdennyj-s-golovoj-i-zhabrami-potroshenyj-3-2-5-0kg по состоянию на 17 ноября 2022 года доступна, но идет переадресация на сайт https://www.utkonos.ru/catalog/1173, где размещен каталог Интернет – магазина о продаже водных биологических ресурсов, их частей и производных, где, в том числе, присутствует информация, не обладающая признаками противоправности. При ограничении доступа к ресурсу, может быть нарушено конституционное право граждан на доступ к информации, не обладающей признаками противоправности. В случае удовлетворения заявленных требований в отношении таких указателей страниц сайтов в сети «Интернет» исполнить решение суда не представится возможным, поскольку ограничению доступа подвергнется вся страница интернет магазина, в связи с чем, считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований по административному делу в отношении сайта https://www.utkonos.ru/item/2013810/osetr-sibirskij-okhlazhdennyj-s-golovoj-i-zhabrami-potroshenyj-3-2-5-0kg (л.д. 28-35).
На основании п. 2 ч. 1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства (л.д. 1-3, 10, 23-24).
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства об охране окружающей среды прокуратурой г. Радужный проведена проверка исполнения требований законодательства об использовании водных биологических ресурсов. В ходе проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами: https://b2b.trade/ru/product/rekamoreokean-osetr-sibirskiy-lenskiy, https://xn----7sbafhzhktpc8a7kc.xn--p1ai/goods-n-347--osetr-sibirskij, https://www.utkonos.ru/item/2013810/osetr-sibirskij-okhlazhdennyj-s-golovoj-i-zhabrami-potroshenyj-3-2-5-0kg размещена информация о продаже водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и охраняемым международными договорами Российской Федерации, Международную Красную книгу LUCN (VU) и Перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), утвержденной 16 Конвенцией сторон CITES и Росприроднадзором – административным органом CITES в России, действующим с 12.06.2013 года (л.д. 11-12, 15-20, 33-35).
Из сообщения ОМВД России по г. Радужному от 17 октября 2022 года № № следует, что в ходе мониторинга указанных сайтов установить собственников, в том числе, место выхода в сеть не представляется возможным, в связи с возможно использованием VPN приложений иных программ, которые в промежутке 5 секунд меняет ip адреса два и более раз в любой точке мира, где имеется доступ к глобальной сети «Интернет» (л.д. 13-14, 21-22).
Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В силу ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).
Частью 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).
В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.
Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.
Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются Российской Федерацией как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным закономзаконом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон № 166-ФЗ).
Согласно ст. 2 Закона № 166-ФЗ основополагающими принципами законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов являются учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления; приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав.
В силу ст. 50.1 Закона № 166-ФЗ охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее- Закона № 7-ФЗ) и данным Федеральным законом.
В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания (ч.1 ст. 60 Закона № 7-ФЗ).
В соотвествии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 № 978 «Об утверждении перечня особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» севрюга, амурский осетр и сибирский осетр отнесены к водным биологическим ресурсам, принадлежащим к видам, занесенным в Красную книгу.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.10.2019 № 596 «Об утверждении Перечня особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов» сибирский осетр отнесен к особо ценным видам водных биологических ресурсов.
Размещение информации о продаже и способах приобретения водных биологических ресурсов, отнесённых к видам, занесенным в Красную книгу побуждает граждан к совершению правонарушения, за которое предусмотрена уголовная ответственность и облегчает его совершение.
За незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) предусмотрена уголовная ответственность по ч. 1 ст. 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации также признается преступлением незаконные приобретение или продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».
Согласно ч. 5 ст. 33 УК РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.
Таким образом, выше перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть установлена уголовная ответственность.
Предоставление свободного доступа посредством сети «Интернет» к информации, которая побуждает к приобретению указанных водных биологических ресурсов, за продажу и приобретение которых предусмотрена уголовная ответственность, фактически является информационным пособничеством и создает угрозу окружающей среде, следовательно, является распространением запрещенной информации.
Представленными суду доказательствами подтвержден факт размещения на указанных в административном иске страницах Интернет-сайтов информация о продаже водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и охраняемым международными договорами Российской Федерации, Международную Красную книгу LUCN (VU) и Перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), утвержденной 16 Конвенцией сторон CITES и Росприроднадзором – административным органом CITES в России, действующим с 12.06.2013 года. На момент рассмотрения дела указатели страниц интернет-сайтов в Единый реестр не включены (л.д. 15-20, 33-35).
При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора города Радужный в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам: https://b2b.trade/ru/product/rekamoreokean-osetr-sibirskiy-lenskiy,
https://xn----7sbafhzhktpc8a7kc.xn--p1ai/goods-n-347--osetr-sibirskij, https://www.utkonos.ru/item/2013810/osetr-sibirskij-okhlazhdennyj-s-golovoj-i-zhabrami-potroshenyj-3-2-5-0kg запрещенной к распространению в Российской Федерации информацией.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд.
Судья подпись М.А. Кривошеева
КОПИЯ ВЕРНА
Подлинный документ находится в административном деле № 2а-740/2022 Радужнинского городского суда.
Решение в законную силу не вступило. 26.12.2022.
Судья М.А. Кривошеева
Секретарь