Решение по делу № 2А-3365/2023 от 29.05.2023 - о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Дело №2а-3365/2023 29 мая 2023 года

78RS0008-01-2023-000104-47 Санкт-Петербург

решение

И м е н е м р о с с и й с к о й ф е д е р а ц и и

Красногвардейский районный суд СанктПетербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при помощнике судьи Репиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу обратилось в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнал «FIRST at FIRST (Первым делом)» ПИ №ФС 2-7721, выданное Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по СЗФО от 21.09.2005, недействительным.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что с момента регистрации указанного СМИ, обязательный экземпляр журнала под названием «FIRST at FIRST (Первым делом)» в Управление Роскомнадзора по СЗФО не поступал, не поступали соответствующие экземпляры и в Российскую государственную библиотеку, в филиал «Российская книжная плата», в библиотеку им. Маяковского, что свидетельствует о том, что данное СМИ не распространяется, не выходит в свет более 1 года.

Административный истец, административный ответчик в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о дне, времени и месте разбирательства дела, в связи с чем, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации номер ПИ №ФС2-7721 от 21.09.2005, о признании недействительным которого административный истец просит суд, подтверждает регистрацию СМИ журнал «FIRST at FIRST (Первым делом)» в качестве средства массовой информации, подлежащего распространению на территории г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, учредителем журнала является ФИО1 (л.д. 8).

Исчерпывающий перечень оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации содержится в ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», так, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях, в том числе, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, а также если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Согласно п. 2 Порядка ведения регистрирующим органом реестра зарегистрированных средств массовой информации, утверждённого Приказом Роскомнадзора от 21 ноября 2011 года № 1036, регистрирующими органами являются Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальные органы. Регистрирующим органом, осуществляющим полномочия на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, является Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, что следует из п. 6 Положения о данном управлении.

Журнал «FIRST at FIRST (Первым делом)» находится на территории Санкт-Петербурга, распространяется на территории Санкт-Петербурга, соответственно, Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу является надлежащим административным истцом по заявленному требованию.

Согласно ст. 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Из ст.7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» следует, что производители печатного издания в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий, в том числе, журналов.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража доставляют в Российскую государственную библиотеку 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке (пункт 2).

Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей два обязательных экземпляра печатных изданий в электронной форме, заверенных квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Российскую государственную библиотеку (пункт 3).

Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража доставляют по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации, в том числе, журналов, в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации (пункт 4).

Доставку обязательного экземпляра всех видов печатных изданий производитель документов осуществляет самостоятельно, через полиграфические организации, с использованием услуг почтовой связи или иным доступным ему способом. Сроки доставки обязательного экземпляра всех видов печатных изданий исчисляются в календарных днях. В срок доставки обязательного экземпляра всех видов печатных изданий не входят выходные и нерабочие праздничные дни (пункт 6).

Из ответа Филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от 21.09.2022 следует, что электронные копии обязательных печатных экземпляров периодических изданий, в том числе, «FIRST at FIRST (Первым делом)», за период с 2021-2022 годы не поступали (л.д. 17, 18).

Из ответа Российской государственной библиотеки от 20.09.2022 следует, что копии обязательных печатных экземпляров периодических изданий, в том числе, «FIRST at FIRST (Первым делом)», не поступали (л.д. 20, 21).

Из ответа СПб ГБУК «Центральная городская публичная библиотека им.В.В. Маяковского» от 14.09.2022 следует, что копии обязательных печатных экземпляров периодических изданий, в том числе, «FIRST at FIRST (Первым делом)», не поступали (л.д. 23-24).

Из докладной записки от 05.10.2022 №3457-дн «О результатах проведения систематического наблюдения в отношении СМИ печатного средства массовой информации журнала «FIRST at FIRST (Первым делом)» следует, что в результате систематического наблюдения сотрудниками Управления Роскомнадзора по СЗФО выявлено несоблюдение требований ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации»: СМИ не выходит в свет более одного года. Уведомлений о приостановке, прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало, обязательных экземпляров в 2021-2022 года в ФГУП «ИТАР-ТАСС», ФГБУ «РГБ», библиотека им. Маяковского не поступали. Таким образом, имеются основания для признания регистрации СМИ недействительной в соответствии сп.2 ст.12 Закона о СМИ (л.д. 9-13).

Установленные судом обстоятельства непредоставления административным ответчиком обязательных экземпляров журнала свидетельствует о том, что данное средство массовой информации не выходит в свет более одного года, что также подтверждается результатами систематического наблюдения, является основанием для признания свидетельства о его регистрации недействительным.

Учитывая изложенное, суд полагает административные исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административно судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Так как требования административного истица удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он освобожден, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 рублей (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «FIRST at FIRST (Первым делом)» ПИ №ФС 2-7721, осуществленную Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу 21.09.2005.

Взыскать с учредителя средства массовой информации – журнала «FIRST at FIRST (Первым делом)» ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2023 года.