Дело № 5-2-17/2023

УИД 73RS0024-02-2023-000458-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Новоульяновск 07 августа 2023 года

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Шапарева И.А.,

при секретаре Черемных И.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10. КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ** года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, инвалидности не имеющего, женатого, работающего без оформления трудовых отношений строителем, проживающего без регистрации по адресу: **,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 07.08.2023 АП-73 №21230173, 18.07.2023 в 13 часов 00 минут в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, мкр. Солнечный, 2-й переулок Крымский, дом №20, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который незаконно, с 18.07.2023 по 07.08.2023г. повторно, не имея патента, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего при строительстве индивидуального жилого дома по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, мкр. Солнечный, 2-й. переулок Крымский, дом №20, нарушил п.4 ст.13 и ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2020г. №115-ФЗ «О правовом положении и иностранных граждан в Российской Федерации», Постановление Губернатора Ульяновской области от 26.02.2015г. №24 « Об указании в патенте профессии (специальности, виде трудовой деятельности»).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что он является гражданином Республики Узбекистан. Прибыл на территорию России с целью осуществления трудовой деятельности, однако какой- либо трудовой договор не заключал, патент на трудовую деятельность не оформлял, поскольку денежных средств для этого не имеет. В компетентные органы по вопросу продления законности своего пребывания в Российской Федерации не обращался. Пояснил, что 18.07.2023г. привлекался к административной ответственности по ст.18.10.ч 1 КоАП РФ. Однако, каких- либо мер к оформлению трудовых отношений не предпринял.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 115-ФЗ разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с названным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу части 4 статьи 13 данного закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ** в 13 часов 00 минут в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, мкр. Солнечный, 2-коп. переулок Крымский, дом №20, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который незаконно, с момента вступления в законную силу постановления от 18.07.2023 года ( 31.07.2023 года) по 07.08.2023г. повторно, не имея патента, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего при строительстве индивидуального жилого дома по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, мкр. Солнечный, 2-коп. переулок Крымский, дом №20, нарушил п.4 ст.13 и ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2020г. №115-ФЗ «О правовом положении и иностранных граждан в Российской Федерации», Постановление Губернатора Ульяновской области от 26.02.2015г. №24 «Об указании в патенте профессии (специальности, виде трудовой деятельности»).

Ранее, постановлением врио начальника УВМ УМВД России по Ульяновской области от 18 июля 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.18.10 ч.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу 29.07.2023 года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1, кроме его собственных пояснений в суде, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают:

- рапортами старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области от 07.08.2023г. о фактах совершения правонарушения в сфере миграционного законодательства, о выявления такого правонарушения в отношении ФИО1 (л.д.2.3);

- протоколом об административном правонарушении от 18.07.2023 АП-73 №21230173 в отношении ФИО1;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан (л.д.4);

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина (л.д.5);

- выпиской с электронной базы ГИС МУ (л.д.10-12);

-фототаблицей с местом обнаружения местонахождения ФИО1 (л.д.9).

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные доказательства получены в установленном законом порядке в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания доказательств недопустимыми не имеется.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. При этом суд квалифицирует его действия по части 3 ст.18.10 КоАП РФ – как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Каких-либо оснований для прекращения производства по делу не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, судья учитывает в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ – признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что семья ФИО1 ( мать и супруга) на территории России не проживают, а находятся в Республике Узбекистан. Судом установлено, что близких родственников, постоянно проживающих на территории РФ, не имеется.

Учитывая установленные фактические обстоятельства дела, характер административного правонарушения, принимая во внимание сведения о личности ФИО1, а также то, что он ранее привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, суд считает необходимым назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения с помещением в центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации УМВД России по Ульяновской области.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.2, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации УМВД России по Ульяновской области.

До принудительного выезда за пределы Российской Федерации поместить и содержать ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УВМ УМВД России по Ульяновской области, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, по адресу: Ульяновская область, Новомалыклинский район, село Эчкаюн, улица Молодежная, дом №16.

Исполнение постановления в части доставления и помещения ФИО1 в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению и возлагается на руководителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району города Ульяновска и города Новоульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Ульяновской области (УМВД Ульяновской области),

ИНН <***>, ОКТМО 73701000,

наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск,

КПП 732501001, №40102810645370000061

р/с <***> л/счет <***>

КБК 18811601181019000140

УИН 18891739990005185982

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья И.А. Шапарева