УИД 28RS0008-01-2025-001722-64

Дело № 2-49/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2026 года г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Крюковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Зеи о признании членом семьи, признании права на получение жилищной субсидии на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Зеи о признании ее членом семьи ФИО2, умершей <Дата обезличена>, признании за нею права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды» с учетом даты постановки на учет ФИО2 – 24 февраля 2000 года, в обоснование требований указав, что ФИО2 являлась участником программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и с 24 февраля 2000 года состояла на учете в администрации города Зеи, относясь к категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья по категории «инвалиды» с составом семьи три человека, включая ее саму, дочь ФИО6, внучку - истца ФИО1 <Дата обезличена> ФИО2 умерла. На день смерти ФИО2, она, ее дочь ФИО6 и истец были зарегистрированы по одному адресу. При этом, истец была вселена в занимаемое ее бабушкой жилое помещение в качестве члена ее семьи, они проживали одной семьей, вели общее хозяйство, несли общие расходы на хозяйственные нужды, проявляли взаимную заботу друг о друге, она осуществляла уход за бабушкой, когда та болела. На основании изложенного истец полагает, что имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей после смерти ФИО2, поскольку на момент ее смерти являлась членом ее семьи.

Определением суда от 01 декабря 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены. Ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в иске, пояснив также, что о том, что бабушка истца - ФИО2 состояла в списках граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, истец узнала лишь в августе 2025 года от своей матери ФИО6 после рассмотрения судом гражданского дела по ее иску к администрации города Зеи о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по итогам которого мать рассказала истцу о том, что бабушка при жизни состояла на учете граждан по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также об обстоятельствах того, что при обращении в администрацию города Зеи с соответствующим заявлением в рамках осуществляемого учета ФИО2 помимо своей дочери в качестве члена своей семьи указывала также и истца, о чем стало известно представителю ФИО6 – ФИО3 при ознакомлении с материалами указанного гражданского дела, содержащего учетное дело ФИО2 Ранее истцу ничего не было известно ни о том, что ФИО2 при жизни состояла на вышеназванном учете, ни о том, что она была заявлена бабушкой и включена в соответствующие списки в качестве члена ее семьи. На основании изложенного полагают, что срок исковой давности, о применении последствий пропуска которого заявлено ответчиком, истцом фактически не пропущен, подлежит исчислению со дня, когда ей стало известно об указанных обстоятельствах.

Представитель ответчика администрации города Зеи в судебное заседание также не явился, о времени и рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву на иск, а также пояснениям представителя ответчика, данным в судебном заседании ранее, ответчик полагает исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям: ФИО2 состояла в администрации города Зеи на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 24 февраля 2000 года. С 2003 года, в соответствии с пунктом 17 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879, формирование списков граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение социальной выплаты, осуществляется администрацией города Зеи по категориям: «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», «пенсионеры», «граждане, признанные в установленном порядке безработными», «работающие граждане». В список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, на 2003 год ФИО2 была включена по категории «пенсионеры», а с 2004 года по 2007 год состояла в указанном списке по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». На дату постановки на учет ФИО2 совместно с ней по месту жительства была зарегистрирована, в том числе истец. Вместе с тем, в материалах учетного дела ФИО2 сведения о наличии судебного акта, устанавливающего факт вселения истца в жилое помещение в качестве члена семьи ФИО2 отсутствует. ФИО2 состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с 24 февраля 2000 года до момента исключения ее из списков в связи со смертью (<Дата обезличена>). В список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, на 2008 и последующие годы ФИО2 не включалась. При этом право на получение жилищной субсидии за членами семьи ФИО2 сохранено не было. Учитывая, что с момента смерти ФИО2 и исключения ее из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, до момента обращения ФИО1 в суд с настоящим иском прошло более трех лет, считает, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям.

Представитель третьего лица министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в представленном отзыве на иск ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, полагает требования истца подлежащими отказу в удовлетворении, указав, что юридически значимым фактом в рамках рассматриваемого иска является состав семьи умершего гражданина, претендующего на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, заявленный получателем субсидии. Также подлежат выяснению обстоятельства неподачи истцом искового заявления на протяжении 19 лет с момента смерти ФИО2 Кроме того, положения Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ, в редакции, действующей на момент смерти ФИО2, не предусматривали нормы о возможности сохранения права на получения жилищной субсидии за членом семьи умершего участника программы. Как следует из пп. «з» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2002 года №879, в редакции, действующей на момент смерти ФИО2, в случае смерти, гражданин подлежал снятию с учета и возможность сохранения права на получения субсидии за членом семьи участника программы не предусматривалась. Федеральным законом от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» статья 1 указанного Федерального закона изложена в новой редакции, в ней появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение, с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии, сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. Закон от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ вступил в действие с 01 января 2012 года и его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2012 года. Соответствующие изменения, действующие с 01 января 2012 года, также были внесены и в вышеназванное Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2002 года №879.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в нем лиц.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Согласно ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 2 и 5 названного Федерального закона, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из:

состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года;

норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии;

норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г №153, членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил - постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу абз.4 ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно ч.1 ст.31 и ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи собственника и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в жилом помещении его супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены в качестве члена семьи, ведут общее хозяйство.

Таким образом, необходимо выделить три обстоятельства, установление которых законодатель связывает с возможностью признания человека членом семьи лица, которому предоставляются определенные основные жилищные права: вселение в качестве членов семьи, совместное проживание, ведение общего хозяйства.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из материалов дела следует, что 24 февраля 2000 года ФИО2 была принята администрацией города Зеи на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с составом семьи 3 человека. Согласно содержанию заявления ФИО2 от 24 февраля 2000 года, приложенным к нему документам, подтверждающим состав ее семьи – заявителем в составе ее семьи были заявлены ее дочь ФИО6 и внучка ФИО13 (в настоящее время ФИО1) М.Н., при этом указанный состав семьи был указан ФИО2 и в последующем поданном заявлении, имеющемся в материалах ее учетного дела.

Как следует из представленных списков граждан города Зеи, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по состоянию на 2003 год ФИО2 была включена в них по категории «пенсионеры» с составом семьи 3 человека, в списках 2001-2022 года - без указания категории с составом семьи 3 человека, в списках с 2004 по 2007 год значилась по категории «инвалиды» с составом семьи 3 человека - она сама, дочь ФИО6, внучка ФИО13 (в настоящее время ФИО1), в последующем в связи со смертью в списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера не включалась.

На основании заявления ФИО6 о перерегистрации на учете граждан по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «работающие граждане» от 06 ноября 2007 года, мать истца ФИО1 – ФИО6 была включена в соответствующие списки 2008, 2010-2015 годов с составом семьи 2 человека (она сама и дочь ФИО13 (в настоящее время ФИО1) М.Н.) с указанием основания постановки на учет - решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, даты постановки на учет - 24 февраля 2000 года, в соответствующих списках 2016-2020 годов значилась с датой постановки на учет - 06 ноября 2007 года.

При этом, согласно постановлению администрации города Зеи <Номер обезличен> от 30 апреля 2015 года, ФИО6 была исключена из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по дате постановки на учет 24 февраля 2000 года и признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», включена в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «работающие граждане» по дате подачи заявления 06 ноября 2007 года.

На основании заявления ФИО6 от 24 декабря 2020 года постановлением администрации города Зеи <Номер обезличен> от 25 декабря 2020 года она снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и исключена из числа частников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Родственные отношения ФИО2 с истцом ФИО1, подтверждены свидетельством о рождении ФИО6 серии <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о рождении ФИО7 серии <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о заключении брака <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, справкой о заключении брака <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в которой имеются сведения о его последующем расторжении, свидетельством о заключении брака <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Согласно свидетельству о смерти <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданному Отделом ЗАГС по г.Зея и Зейскому району управления ЗАГС Администрации Амурской области, <Дата обезличена> ФИО2 умерла.

На дату смерти ФИО2 проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Также, по данному адресу на дату смерти ФИО2 проживала и была зарегистрирована ее внучка ФИО1 (ранее ФИО13) М.Н., что подтверждается адресной справкой ОВМ МО МВД России «Зейский» от 15 июля 2025 года.

Из показаний допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2 следует, что ФИО2 до дня своей смерти проживала по адресу: <адрес>. Совместно с ней по указанному адресу проживали ее дочь ФИО6 и внучка ФИО1 (ФИО13) М.Н., ФИО1 была вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи ФИО2, они жили одной семьей, вели общее хозяйство, осуществляли взаимную поддержку, с уважением относились друг к другу.

Таким образом, соответствующими доказательствами подтверждено вселение в занимаемое ФИО2 при жизни жилое помещение в качестве члена ее семьи истца ФИО1, а также их совместное проживание на момент ее смерти, и то, что их семейные отношения характеризовались взаимным уважением и взаимной заботой, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» прямо предусмотрено право члена семьи гражданина, состоявшего на учете на получение субсидии, на получение жилищной субсидии (с учетом даты постановки на учет и очередности предоставления жилищной субсидии) в случае его смерти.

Федеральным законом от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 года (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 года, также как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

При этом, рассматривая доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, суд полагает их несостоятельными исходя из следующего:

Согласно п.1 ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как следует из пояснений стороны истца, данных при рассмотрении настоящего спора, о полагаемом ФИО1 нарушении ее прав ей стало известно лишь в августе 2025 года, когда ее мать ФИО6 сообщила ей об том, что ее бабушка ФИО2 при жизни состояла на осуществляемом администрацией города Зеи учете граждан по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также об обстоятельствах того, что при обращении в администрацию города Зеи с соответствующим заявлением в рамках осуществляемого учета ФИО2 помимо своей дочери в качестве члена своей семьи указывала также и истца, о чем стало известно представителю ФИО6 – ФИО3 при ознакомлении с материалами гражданского дела по иску ФИО6 о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, включении в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, производство по которому было прекращено в связи с отказом истца от иска определением от 13 августа 2025 года. Ранее истцу ничего не было известно ни о том, что ФИО2 при жизни состояла на вышеназванном учете, ни о том, что она была заявлена бабушкой и включена в соответствующие списки в качестве члена ее семьи.

Как следует из материалов дела, соответствующего решения о снятии ФИО2 с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей администрацией города Зеи в связи со смертью ФИО2 не выносилось.

Из пояснений представителя ответчика, данных в судебном заседании, также следует, что уведомление о снятии ФИО2 с вышеназванного учета в адрес ФИО1, учтенной в соответствующих списках в составе семьи ФИО2, не направлялось.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 при этом пояснила, что о том, что ФИО2 при жизни состояла на осуществляемом учете граждан по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также об обстоятельствах того, что при обращении в администрацию <адрес> с соответствующим заявлением в рамках осуществляемого учета ФИО2 в качестве члена своей семьи указывала свою внучку ФИО1 истцу стало известно лишь от нее в августе 2025 года. Ранее эти обстоятельства ФИО1 известны не были, ни ФИО2 ни она сама, являясь матерью ФИО1 истцу об этом не рассказывали, при этом о том что ФИО2 состояла в очереди по переселению она сама узнала после ее смерти.

Учитывая, что вышеназванные доводы истца, подтвержденные показаниями свидетеля ФИО6 также подтверждены материалами гражданского дела <Номер обезличен> по иску ФИО6, в рамках рассмотрения которого представитель ФИО6 была ознакомлена с материалами учетного дела ФИО2 <Дата обезличена>, при этом доказательств наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что о полагаемом нарушении ее прав истцу ФИО1 с учетом изложенного выше должно было быть известно или стало известно ранее указанной даты, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности при обращении в суд с рассматриваемым иском истцом не пропущен.

Вместе с тем, в силу п.1 ст.256 ГК РФ, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

В соответствии со ст.34 СК РФ, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Согласно п.1 ст.36 СК РФ, имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Как установлено судом, с <Дата обезличена> по настоящее время истец состоит в браке с ФИО8 При этом, супругам ФИО1 с 11 августа 2020 года и по настоящее время на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по адресу: <адрес>, общей площадью 46,3 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждены выпиской из ЕГРН от 20 января 2026 года, материалами реестрового дела на вышеназванный объект недвижимости, из которых следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было приобретено на основании договора купли-продажи от 29 июля 2020 года, право собственности ФИО8 зарегистрировано 11 августа 2020 года.

Доводов, свидетельствующих о том, что указанное выше имущество не является совместной собственностью истца ФИО1 и ее супруга, в том числе относительно того, что оно было приобретено на личные средства ФИО8, либо о наличии заключенного между супругами ФИО1 брачного договора, устанавливающего иной режим этого имущества, сторона истца не приводит, соответственно доказательств наличия таких обстоятельств ФИО1 в материалы дела также не представлено.

Напротив, из пояснений истца ФИО1, данных в судебном заседании 20 января 2026 года следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит ей и ее супругу на праве общей совместной собственности, при этом они с супругом и несовершеннолетним ребенком постоянно проживают в г.Зея, а в указанной квартире проживает ее мать.

Согласно пп. «и» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года №879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в том числе, в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований:

гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Как следует из ст.7 Закона Амурской области от 01 сентября 2005 года № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области», учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно постановлению мэра города Благовещенска от 12 апреля 2005 года № 975, в соответствии со ст.50 Жилищного кодекса РФ по городу Благовещенску с 1 марта 2005 года установлен размер учетной нормы жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 14,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Таким образом, исходя из площади принадлежащего истцу вышеназванного жилого помещения, находящегося за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ФИО1 не может быть отнесена к категории граждан, не обеспеченных жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, соответственно основания, дающие право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в рассматриваемом случае утрачены.

При этом, фактический состав семьи истца в настоящее время правового значения в рамках рассматриваемого спора не имеет, поскольку в силу вышеизложенного подлежит определению исключительно на день смерти ФИО2, умершей <Дата обезличена>.

При таких данных основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании ее членом семьи умершей ФИО2 и о признании за ней права на получение жилищной субсидии на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>) к администрации города Зеи (ОГРН <***>) о признании членом семьи ФИО2, умершей <Дата обезличена>, признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды» с учетом даты постановки на учет ФИО2 - 24 февраля 2000 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено 30 января 2026 года.