РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2022 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Подольской А.А., с участием прокурора Лейдерман Н.Л., представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5219/2022 по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к ФИО3 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД Российской Федерации по Иркутской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном помещении гражданина Республики Армения, подлежащего депортации, ФИО3 в специальное учреждение, указав, что гражданин Республики Армения ФИО3 осужден приговоров Калганского районного суда Забайкальского края по ч.2 ст.162 УК РФ к 5 годам 10 месяцам лишения свободы. Министерством юстиции Российской Федерации издано распоряжение от ** №-рн о нежелательности пребывания (проживании) ФИО3 в Российской Федерации. ** УМВД России по Забайкальскому краю на основании п.11 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ принято решение о депортации гражданина Республики Армения ФИО1 ** ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю по отбытию срока наказания и помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю. Согласно ответа Консульского отдела Посольства Р.Армения для установления гражданства и с целью оформления свидетельства на возвращение ответчика необходимо направить дополнительные сведения (автобиографические данные его родителей, акт, подтверждающий тождественность лица). Сведения о проведении указанных мероприятий отсутствуют. ** ФИО3 освобожден из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю в связи с отсутствием подтверждения компетентными органами Республики Армения принадлежности ФИО3 к гражданству данного государства. ** ФИО3 выявлен на территории г.Иркутска. Решение о депортации не исполнено. В целях исполнения решения о депортации ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по АГО на 48 часов с ** по **. ФИО3 не имеет документа, удостоверяющего личность, в связи с чем необходимо оформить свидетельство на возвращение на Родину, принять меры, направленные на приобретение проездного документа. Административный истец просит принять решение о временном помещении лица без гражданства ФИО3, подлежащего депортации, в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, для исполнения решения о его депортации сроком на три месяца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы административного искового заявления, дополнительно пояснила, что в настоящее время необходимо провести процедуру установления личности ответчика, подготовить документы для направления запроса на оформление свидетельства на возвращение ответчика в Республику Армения. В случае невозможности оформления свидетельства будет решаться вопрос о начале процедуры реадмиссии.

В судебном заседании административный ответчик ФИО3 возражал против удовлетворения иска, считает, что исполнение решения о депортации невозможно, поскольку компетентные органы Республики Армения не подтвердили его принадлежность к гражданству в 2020 году, в связи с чем его освободили из Центра временного содержания иностранных граждан. Он проживает с родным братом в ... в доме, который принадлежит брату на праве собственности. Брат является гражданином РФ, официально трудоустроен в автосервисе «Автотрейд». Он работает в этом же сервисе, но не официально. Отец также является гражданином РФ, проживает в Забайкальском крае. Он намерен оформить все необходимые документы для законного нахождения на территории РФ, с этой целью направил запрос на выдачу свидетельства о рождении в Республику Армения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Лейдерман Н.Л., полагавшей иск ГУ МВД России по Иркутской области о временном помещении ФИО3 в специальное учреждение не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Пункт 9 ст. 31 указанного закона устанавливает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из положений ст.ст. 3,8,9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 года и пункта «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами стран, в которой они проживают и ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, право человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ** Министерством юстиции Российской Федерации издано распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО3 в Российской Федерации.

На основании распоряжения Минюста России от ** №-рн начальником УВМ УМВД России по Забайкальскому краю принято решение от ** о депортации ФИО3 из Российской Федерации. С указанным решением административный ответчик ознакомлен **.

Согласно справки серии ЖУ № ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Забайкальскому краю ** по отбытию срока наказания.

На основании решения Черновского районного суда г.Читы от ** ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю на три месяца до **.

Из материалов дела также установлено, что ** Посольством Республики Армения было выдано на имя ФИО3 свидетельство на возвращение в Республику Армения № сроком действия до **.

УМВД России по Забайкальскому краю ** в адрес Посольства Республики Армения в РФ направлен запрос на переоформление свидетельства № на имя ФИО3 В ответ на запрос из Консульского отдела поступило сообщение о необходимости предоставления дополнительных документов, а именно: свидетельства о рождении ФИО3, данных о его родителях и принадлежности к гражданству, об адресе проживания в ....

УМВД России по Забайкальскому краю ** в адрес начальника Паспортно-визового управления полиции Республики Армения направлен запрос с просьбой подтвердить наличие гражданства Республики Армения у ФИО3 с приложением копии свидетельства о рождении ФИО3, копии свидетельства на возвращение № на имя ФИО3

Из ответа начальника паспортно-визового управления полиции Республики Армения от ** следует, что принадлежность ФИО3 к гражданству Республики Армения не подтверждена.

** ФИО3 был освобожден из Центра временного содержания УМВД по Забайкальскому краю по причине отсутствия подтверждения компетентными органами Республики Армения принадлежности ответчика к гражданству данного государства. Начальником Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю в адрес Управлений по вопросам миграции территориальных органов МВД России ** направлено информационное письмо о необходимости осуществления контроля за проживанием ФИО3 с целью недопущения совершения им противоправных действий.

Таким образом, установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что ** ФИО3 был освобожден из Центра временного содержания УМВД по Забайкальскому краю по причине не подтверждения его принадлежности к гражданству Республики Армения и отсутствием перспективы исполнения решения о его депортации. Доказательств, свидетельствующие о наличии в настоящее время перспективы исполнения решения о депортации ответчика, в материалы дела административным истцом не представлены, принадлежность ФИО3 к гражданству Республики Армения компетентными органами данного государства не подтверждена.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации, не допуская неопределенности относительно сроков содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении.

Вместе с тем, судом установлено, что после получения УМВД России по Забайкальскому краю из компетентного органа Республики Армения ответа от ** о не подтверждении принадлежности ФИО3 к гражданству Республики Армения, иные мероприятия, направленные на исполнение решения о депортации, в том числе в рамках процедуры реадмиссии, не осуществлялись.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах, если суды при рассмотрении дела не исследуют его фактические обстоятельства по существу, ограничиваясь установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту оказывается существенно ущемленным, нарушается баланс интересов сторон - (постановления от ** №-П, от ** №-П, от ** №-П, от ** №-П, от ** №-П, от ** №-П, определение от ** №-О).

Поскольку установленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии на момент рассмотрения данного административного дела перспективы исполнения решения о депортации ФИО3, суд полагает, что целесообразность его помещения в специальное учреждение отсутствует, оснований для удовлетворении административного искового заявления не имеется.

При этом суд принимает во внимание отсутствие данных о том, что ФИО3 может скрываться и уклоняться от исполнения решения о его депортации, поскольку отец и брат ответчика являются гражданами Российской Федерации, ответчик проживает с родным братом ФИО4 в г.Шелехов, трудоустроен не официально в автосервисе.

Руководствуясь ст. ст. 175-178, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к ФИО3, ** года рождения, уроженцу Республики Армения, о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Черных А.В.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2022 года.