Дело №2а-3780/2025
УИД: 42RS0009-01-2025-006604-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,
при секретаре Волошкиной В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
11 сентября 2025 года
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании действий,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании действий.
Требования мотивированы тем, что в совместной собственности ФИО2 и ФИО1 имеется металлический гараж №###, расположенный в ГК «Таврия» на земельном участке с кадастровым номером ###, по адресу: ....
На указанном земельном участке также расположен металлический гараж №###, принадлежащий ФИО3
В соответствии с постановлением администрации г. Кемерово от **.**.**** №### «О порядке формирования гаражного потребительского кооператива металлических гаражей (движимое имущество) в г. Кемерово», гаражный кооператив «Таврия» был зарегистрирован на основании распоряжения Территориального управления Ленинского района администрации г. Кемерово от **.**.**** №###, о чем было получено свидетельство о государственной регистрации №### серии ###.
Поскольку административные истцы занимаются вопросами оформления земли (земельных участков) под гаражами, ими 17.06.2025 направлен запрос в филиал ППК «Роскадастр» по Кемеровской области – Кузбассу о предоставлении сведений из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на указанный земельный участок.
Из полученной выписки из ЕГРН от 17.06.2025 административным истцам стало известно о том, что спорный земельный участок снят с кадастрового учета 11.07.2024.
Полагают, что действия административного ответчика по снятию земельного участка с кадастрового учета являются незаконными и нарушают их права и законные интересы как владельцев металлических гаражей, поскольку по сведениям из ЕГРН, полученными ими 03.12.2024, на указанную дату земельный участок с кадастровым номером ### находился на кадастровом учете. Следовательно, запись о снятии земельного участка с кадастрового учета от 11.07.2024 сделана «задним числом».
Просили признать незаконными действия Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу по внесению в ЕГРН записи от 11.07.2024 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ###; обязать административного ответчика аннулировать в ЕГРН запись от 11.07.2024 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ###.
Административный истец ФИО1, административный истец и представитель заинтересованного лица ГК «Таврия» – ФИО3 в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам возражений на административное исковое заявление.
Представитель заинтересованного лица КУГИ Кузбасса ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала позицию административного ответчика, полагала, что заявленные административными истцами требования удовлетворению не подлежат.
Представитель заинтересованного лица администрации г. Кемерово ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании также не поддержала заявленные административные исковые требования по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Заинтересованное лицо филиал ППК «Роскадастр» по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явилось, своего представителя не направило, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, представило в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором также просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что по договору купли-продажи от 25.06.1998 ФИО2 у ЛИЦО_1 приобретен металлический гараж, расположенный в ГСК «Таврия» (л.д. 14).
Протоколом общего собрания владельцев гаражей от 20.09.1998 принято решение об образовании гаражного кооператива «Таврия», избрании председателем кооператива ФИО3 (л.д. 78-82).
Территориальным управлением Ленинского района администрации г. Кемерово выдано свидетельство №### серии ### о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия ГК «Таврия» с юридическим адресом (местонахождение предприятия): ... (л.д. 11).
Как следует из справок от 07.06.2025, ФИО3 является членом ГК «Таврия» с 1994 и правообладателем металлического гаража №### (л.д. 12), ФИО2 является членом ГК «Таврия» с 1998 и правообладателем металлического гаража №### (л.д. 13), расположенных на земельном участке с кадастровым номером ###.
Согласно выписке из ЕГРН от 03.12.2024, полученной административным истцом ФИО1, статус записи о земельном участке с кадастровым номером ###, определен как «Актуальные, ранее учтенные» (л.д. 9).
Вместе с тем, из выписки из ЕГРН, полученной административным истцом ФИО1 17.06.2025, следует, что спорный земельный участок имеет статус «Объект недвижимости снят с кадастрового учета 11.07.2024» (л.д. 10).
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ч. 7 ст. 1 указанного федерального закона, государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также – объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее – государственный кадастровый учет).
Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона) (п. 7 ч. 2 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).
Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (п. 2).
При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка (абз. 2 п. 1 ст. 11.7 ЗК РФ).
Согласно ч. 19 ст. 41 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятие с государственного кадастрового учета и при наличии зарегистрированных прав государственная регистрация прекращения прав на исходные земельные участки, права на которые прекращаются в связи с образованием из них земельных участков путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляются только одновременно с осуществлением государственной регистрации прав на земельные участки, образованные на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка либо согласия органа государственной власти или органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Принимая во внимание приведенные нормативные положения, суд исходит из того, что снятие объектов недвижимости с государственного кадастрового учета осуществляется на основании заявления уполномоченного лица (органа) и документов поступивших в орган регистрации прав в установленном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке. При этом в случае, если снятие объекта недвижимости с государственного кадастрового учета связано с его перераспределением, такой земельный участок прекращает свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на новый земельный участок.
Постановлением администрации г. Кемерово от **.**.**** №### утвержден проект планировки и проект межевания территории по ... (л.д. 43).
На основании указанного постановления кадастровым инженером ЛИЦО_2 подготовлен межевой план от 06.05.2024 по результатам выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером ### и земель, государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена (л.д. 34-36).
Указанный межевой план вместе с заявлением КУГИ Кузбасса о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., был представлен в Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу 26.04.2024 (л.д. 32-33)
По результатам рассмотрения данного заявления КУГИ Кузбасса, межевого плана, 18.06.2024 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером ###, расположенный по адресу: ..., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – улично-дорожная сеть (л.д. 46).
09.07.2024 в Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу поступило заявление администрации г. Кемерово об осуществлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером ### (л.д. 47-48).
Основанием для подачи заявления являлось решение КУГИ Кузбасса от 08.07.2024 №### о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование администрации г. Кемерово земельного участка, расположенного по адресу: ... (л.д. 49).
По результатам рассмотрения заявления администрации г. Кемерово сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования внесены в ЕГРН, что подтверждает выпиской от 11.07.2024 (л.д. 50-52).
Позднее, 20.07.2024 на земельный участок с кадастровым номером ### в отношении Кемеровского городского округа зарегистрировано право муниципальной собственности по заявлению о государственной регистрации права без одновременного государственного кадастрового учета от 12.07.2024 от города Кемерово в лице представителя ЛИЦО_3
22.11.2024 в Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу поступило письмо Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово от 19.11.2024, из которого следует, что проведение мероприятий по выявлению правообладателя земельного участка с кадастровым номером ### не представляется возможным. Указывают, что в настоящее время из земельного участка с кадастровым номером ### образован земельный участок с кадастровым номером ###, в отношении которого произведена государственная регистрация права собственности Кемеровского городского округа. В этой связи Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово просит рассмотреть вопрос снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ### (л.д. 93).
Кроме того, в своем письме Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово ссылается на судебные акты Арбитражного суда Кемеровской области по исковым заявления ГК «Таврия».
В частности, решением Арбитражного суда Кемеровской области от 17.06.2022 заявление ГК «Таврия» к администрации г. Кемерово о признании незаконным требования от 24.09.2021 об освобождении земельного участка с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ..., оставлено без удовлетворения. В указанном решении судом установлено, что у ГК «Таврия» отсутствует установленное законом право пользования спорным земельным участком (л.д. 74-75).
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.11.2023 исковое заявление ГК «Таврия» к администрации г. Кемерово о признании права постоянного (бессрочного) пользования ГК «Таврия» на земельный участок с кадастровым номером ###, расположенный по адресу: ..., оставлено без удовлетворения ввиду отсутствия документов, подтверждающих право истца на спорный земельный участок (л.д. 73).
Следовательно, вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда Кемеровской области установлено отсутствие каких-либо вещных прав ГК «Таврия» на спорный земельный участок с кадастровым номером ###, в связи с чем у администрации г. Кемерово имелись основания для обращения в регистрирующий орган с заявлением о снятии указанного земельного участка с кадастрового учета.
В этой связи 18.12.2024 в ЕГРН административным ответчиком внесены сведения о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ### с 11.07.2024.
Кроме того, согласно ответу КУГИ Кузбасса от 20.12.2024 на запрос административного ответчика с 20.07.2006 по настоящее время земельный участок с кадастровым номером ### Комитетом на каком-либо праве не предоставлялся, разрешение на размещение не выдавалось, действующие договоры аренды отсутствуют (л.д. 98).
Таким образом, принимая во внимание, что с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ### в регистрирующий орган обратилось уполномоченное лицо, оснований для приостановления и отказа в осуществлении снятия земельного участка с государственного кадастрового учета у административного ответчика не имелось. При этом, в силу требований, установленных в п. 2 ст. 11.2 ЗК РФ, ч. 19 ст. 41 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», земельный участок признан снятым с государственного кадастрового учета с 11.07.2024, то есть с момента, когда на земельный участок с кадастровым номером ### впервые было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования администрации г. Кемерово.
При таких обстоятельствах, оценив доводы сторон, представленные ими доказательствам, применяя нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит выводу о том, что действия Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу, связанные со снятием с кадастрового учета спорного земельного участка, соответствуют положениям действующего законодательства, права и законные интересы административных истцов не нарушают, в связи с чем заявленные требования о признании незаконными действий Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу по внесению в ЕГРН записи от 11.07.2024 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ###, обязании аннулировать в ЕГРН запись административного ответчика от 11.07.2024 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ###, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании действий, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Председательствующий: /подпись/
Решение в окончательной форме принято 22.09.2025.