Решение по делу № 7-540/2023 от 11.07.2023

Дело № 7-540/2023

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 11 июля 2023 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу заместителя начальника Кингисеппской таможни Федеральной таможенной службы Северо-Западного таможенного управления на постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 23.05.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

27.12.2022 в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, за то, что 27.12.2022 около 13 час. 30 мин. она прибыла в зону таможенного контроля на направление «вход в РФ» через ППП т/п МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (<...>), декларирование какого-либо товара не производила, при этом в ходе таможенного досмотра сопровождаемого багажа установлено, что в сумке находится товар, а именно: Части антенны для спутниковых приемников зелёного цвета, с одной из сторон имеется отверстие с резьбой, с другой стороны имеется наконечник с резьбой. На изделии имеется информационная этикетка с надписями на иностранном языке «JAVAD, TRIUMPH-1 UHF/GSM/LTE ANTENNA P/N: 02-570130-03» и штрих-кодом «02 4953944» - 1 шт.; Части антенны для спутниковых приемников зелёного цвета, с одной из сторон имеется отверстие с резьбой, с другой стороны имеется наконечник с резьбой. На изделии имеется информационная этикетка с надписями на иностранном языке «JAVAD, TRIUMPH-1 UHF/GSM/LTE ANTENNA P/N: 02-570130-03» и штрих-кодом «02 4953948» - 1 шт.

Постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 23.05.2023 производство по делу об административном правонарушении прекращено, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В установленный законом срок заместителем начальника Кингисеппской таможни Федеральной таможенной службы Северо-Западного таможенного управления, подана жалоба, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суде фактическим обстоятельствам дела, просит постановление судьи отменить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и заместитель начальника Кингисеппской таможни Федеральной таможенной службы Северо-Западного таможенного управления в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещены почтой.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов.

Согласно понятиям, используемым при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенной декларацией является таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с п. 4 ст. 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 ст.286 и п. 7 ст. 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.

В силу ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Сведения о таможенной стоимости товаров для личного пользования заявляются ввозящим эти товары лицом, которое по требованию сотрудника таможенной службы должно иметь возможность подтвердить указанную стоимость (например, чеками о приобретении товаров) (п. п. 9, 10, 13, 14 ст. 38 ТК ЕАЭС; п. 8 Положения, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42).

В соответствии со ст. 267 Кодекса Союза стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления.

В силу требований ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Как следует из обжалуемого постановления, 27.12.2022 приблизительно около 13 час. 30 мин. в зону таможенного контроля на направление «вход в РФ» через ППП т/п МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (<...>) прибыла ФИО1

Декларирование какого-либо товара гражданкой РФ ФИО1 не производилось.

В ходе таможенного досмотра сопровождаемого багажа ФИО1 (АТД № 10218030/271222/Ф001056) установлено, что в сумке находится товар, а именно:

1) Части антенны для спутниковых приемников зелёного цвета, с одной из сторон имеется отверстие с резьбой, с другой стороны имеется наконечник с резьбой. На изделии имеется информационная этикетка с надписями на иностранном языке «JAVAD, TRIUMPH-1 UHF/GSM/LTE ANTENNA P/N: 02-570130-03» и штрих-кодом «02 4953944» - 1 шт.,

Общее количество товара: 2 шт., Общий вес – 0,3 кг.

Товар, перемещаемый ФИО1 таможенным органом не отнесен к товарам для личного пользования.

Согласно заключению таможенного эксперта от 15.02.2023 № 12402004/0000216 исследованный товар представляет собой антенны для геодезических спутниковых приёмников JAVAD Triumph-1 UHF/GSM/LTE ANTENNA P/N: 02-570130-03, рыночная стоимость которых по состоянию на 27.12.2022 на внутреннем рынке Российской Федерации составила 25 289 рублей 14 копеек.

Из объяснения ФИО2, данных 27.12.2022 следует, что она едет из Эстонии где приобрела для друзей-геодезистов антенны для спутниковых приемников стоимостью около 230 евро, у которых отсутствует возможность их приобретения из-за введенных антироссийских санкций.

В отношении товара:

2) Части антенны для спутниковых приемников зелёного цвета, с одной из сторон имеется отверстие с резьбой, с другой стороны имеется наконечник с резьбой. На изделии имеется информационная этикетка с надписями на иностранном языке «JAVAD, TRIUMPH-1 UHF/GSM/LTE ANTENNA P/N: 02-570130-03» и штрих-кодом «02 4953948» - 1 шт., должностным лицом таможенного органа принято решение о не отнесении перемещаемых через таможенную границу товаров к товарам для личного пользования.

В соответствии с положениями ст. 179 ТК ТС Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Положениями ст. 355 ТК ТС предусмотрено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Принимая решение об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, судья исходил из того, что характер перевозимого товара, позволяющий отнести его к товарам не для личного потребления, а также вероятность его коммерческого использования гражданином таможенным органом не доказан.

В то же время, судом не дана надлежащая оценка заключению эксперта № 12402004/0000216 от 15.02.2023, что перевозимый товар является антеннами геодезических спутников JAVAD, TRIUMPH-1 UHF/GSM/LTE ANTENNA P/N 02-570130-03», которые по данным технической инструкции, содержащейся в открытых источниках сети Интернет, предназначены для профессионального геодезического использования, требующего знаний и осведомленности о технике безопасности и специальной одежды.

Однако судьей не приведены доводы, по которым данное заключение не является достаточным и допустимым доказательством по делу, не установлена область использования проведенного товара, с учетом противоречий в объяснениях ФИО1, а также не проведена проверка их достоверности.

Таким образом, при вынесении 23.05.2023 постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, судьей городского суда не были выполнены требования ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в силу п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены процессуального акта и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

на основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Отменить постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 23.05.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Дело возвратить в Кингисепппский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья Н.В. Штурманова)