Постановление по делу № 2А-2613/2023 от 26.04.2023

Дело <данные изъяты>

УИД <данные изъяты>

<данные изъяты>

ИФИО1

<адрес> <данные изъяты> года

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи <данные изъяты>., при секретареФИО4, с участием старшего помощника прокурора ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Управления МВД России по <данные изъяты> к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Управление МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на 3 года, указывая на то, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Н.Новгорода по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ к лишению свободы на срок <данные изъяты>. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком <данные изъяты> года. Постановлением Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение назначенное по приговору Ленинского районного суда г.Н.Новгорода по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ ДД.ММ.ГГГГ было отменено, направлен для отбытия наказания на <данные изъяты> года лишения свободы в исправительную колонию общего режима.На основании постановления Дзержинского городского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания заменена на <данные изъяты> исправительных работ с удержанием <данные изъяты> % заработной платы в гос.доход. Постановлением Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.50 ч.4 УК РФ неотбытое наказание заменено на <данные изъяты> дней лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 был поставлен на учет в ОВД.

По адресу регистрации ФИО2 проживает с матерью ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р, инвалид 1 группы. ФИО10.Е. нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками. По месту жительства характеризуется неудовлетворительно.

С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности в течение года, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ административный штраф-<данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ административный штраф -<данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ административный штраф-<данные изъяты> рублей.

Административный истец просит в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить в отношении административного ответчика, административный надзор, на срок 3года, одновременно, в соответствии со ст. 4 указанного закона, возложить наФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить посещение мест, где имеются в продаже в розлив спиртные напитки;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

-запретить выезд за пределы субъекта РФ по месту проживания;

- обязать периодической явкой в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц, согласно установленному отделом полиции графику;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением времени нахождения на работе.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на отсутствие оснований для установления административного надзора, а также ссылался на затруднения при ходьбе, препятствующие частому посещению отдела полиции.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежавшим удовлетворению, пояснения представителя административного истца, административного ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п.1 ст.1 и ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ ПостановлениеПленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Вместе с тем, при установлении ограничения необходимо соблюдать баланс между мерой направленной на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом и правами лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

- тяжкого или особо тяжкого преступления;

- преступления при рецидиве преступлений;

- умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

- двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Судом установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден <данные изъяты> районным судом г. Н. Новгорода по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ к лишению свободы на срок <данные изъяты>, на основании ст. 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком <данные изъяты> года.

В отношении ФИО2 постановлением Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, после чего гр. ФИО7 направлен в места лишения свободы.

На основании постановления <данные изъяты> городского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания заменена на <данные изъяты> дней исправительных работ с удержанием <данные изъяты> % заработной платы в гос.доход. Постановлением Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.50 ч.4 УК РФ неотбытое наказание заменено на <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 был поставлен на учет в ОВД.

С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Н.Новгородабыло назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ. Постановлением врио начальника отдела полиции № Управления МВД России по г. Н. Новгороду ФИО8 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Н.Новгородабыло назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу.

Определяя ограничения указанные в ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч.1, 2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При этом, в п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Необходимо иметь в виду, что лицу, в отношении которого принято решение о реадмиссии, может быть установлен запрет на выезд за определенные судом пределы территории до исполнения соответствующего решения.

Согласно справке-характеристике, ФИО2 по адресу г.<данные изъяты>, <адрес> проживает с матерью, являющейся инвали<адрес> группы. ФИО2 не работает, злоупотребляет спиртными напитками, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

В данном случае суд учитывает сведения, характеризующие поведение административного ответчика, его отношение к труду, характер совершенных им деяний, в связи с чем, считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3года.

При выборе вида административных ограничений суд учитывает, что административный ответчик проживает в жилом помещении, характеризуетсяудовлетворительно, не работает.

В силу вышеизложенного, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на административного ответчика, недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, с учетом личности административного ответчика, его поведения и иных заслуживающих внимания обстоятельств суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ФИО2 следующих административных ограничений:

-запрещение посещения мест, общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

-запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях

- запрещение выезда за пределы <адрес>;

- обязательная явка в отдел полиции по месту жительства, фактического нахождения или пребывания для регистрации два раза в месяц, согласно установленному отделом полиции графику.

-запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период времени с <данные изъяты> часов следующего дня.

Доказательств, свидетельствующих о необходимости являться в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц, стороной истца не представлено и в материалах дела отсутствуют.

Указанные административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению административным ответчиком преступлений или административных правонарушений, а также оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, ввиду чего отвечают задачам административного надзора.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административный иск Управления МВД России по г. Н. Новгороду к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношенииФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок <данные изъяты>.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- запрещение посещения мест, общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

-запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях

- запрещение выезда за пределы <адрес>;

В удовлетворении административного иска Управления МВД России по г. Н. Новгороду к ФИО2 об установлении административного надзора в части установления иных административных ограничений - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через суд первой инстанции.

Судья <данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.