Дело № 2-544/2023
УИД 29RS0011-01-2023-000714-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 декабря 2023 года село Верхняя Тойма
Красноборский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Завариной Е.Г.,
при ведении протокола секретарем Филипповой Е.А.,
с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя истцов ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО4 к администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
установил:
ФИО1, ФИО2, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации Верхнетоемского муниципального округа <адрес> (с учетом заявления об уточнении исковых требований) о признании права пользования жилым помещением – квартирой № *** в доме № *** общей площадью 52 кв.м, жилой площадью – 42 кв.м на условиях фактически заключенного договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
В обосновании исковых требований указано, что с 1986 года они пользуются трехкомнатной квартирой адресу: <адрес>, на основании ордера на жилое помещение № *** от __.__.______г., выданного ФИО6 на семью в составе: супруги ФИО1, детей ФИО2 и ФИО4 __.__.______г. ФИО7 умер. В октябре 1996 года между Двинским УМПЖКХ и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения, однако в договоре отсутствуют сведения об ордере и адресе жилого помещения, не имеется подписи и печати наймодателя. Ордер был выдан на жилое помещение в <адрес>, впоследствии жилому помещению присвоен адрес: <адрес>. __.__.______г. между администрацией МО «Тимошинское» и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № *** для ведения личного подсобного хозяйства площадью 300 кв.м по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации Верхнетоемский муниципальный район № *** (а)р от __.__.______г. дом по адресу: <адрес>, признан аварийным. Однако, истцы добросовестно пользуются жилым помещением, исполняют обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, в связи с этим считают, что фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.
В судебном заседании истец ФИО1 доводы и уточненные требования искового заявления поддержала. Дополнительно пояснила, что в 1986 году их семье был выдан ордер на квартиру в д.ФИО12, в последующем их квартире присвоили адрес: <адрес>. С момента предоставления квартиры она была прописана и проживала в данной квартире. С __.__.______г. она имеет регистрацию по адресу: <адрес>, поскольку по состоянию здоровья ей необходимо часто обращаться в больницу. Собственником и нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, она не является.
Истец ФИО2 доводы и уточненные требования искового заявления поддержал. Дополнительно пояснил, что после предоставления их семье ордера в 1986 году он с родителями переехал в квартиру и проживает в ней. В ордере адресом жилого помещения указана д. ФИО12, так как их дом построили неподалеку от этой деревни, но в последующем их квартире присвоен адрес: <адрес>.
Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истцов ФИО3 в судебном заседании доводы и уточненные требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Дополнительно пояснил, что указанная в ордере «<адрес>» и «<адрес>» - это адрес одного и того же жилого помещения, то есть, это один и тот же дом, одна и та же квартира. С момента выдачи ордера ФИО6 истцы проживали в этой квартире, адрес не меняли. После проведенной переадресации адрес жилого помещения, изначально указанный как «д. ФИО12» был изменен, и квартире присвоен адрес: «<адрес>». Ордер на жилое помещение был выдан, и истцы проживают в нем на условиях договора социального найма.
Ответчик - администрация Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание своего представителя не направила. Согласно представленному отзыву на исковое заявление в удовлетворении исковых требований просит отказать в связи с отсутствием документов, подтверждающих право истцов на пользование жилым помещением по адресу: <адрес>, поскольку предоставленный истцами ордер на жилое помещение содержит сведения о предоставлении им квартиры, расположенной в <адрес>; приложенный к исковому заявлению договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда является незаключенным, так как не содержит сведений об ордере, адресе жилого помещения, а так же не имеет подписи и печати наймодателя. Кроме того, распоряжением администрации Верхнетоемский муниципальный район № *** (а)р от __.__.______г. жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.
Выслушав пояснения истцов ФИО1, ФИО2, представителя истцов ФИО3, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской; федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).
В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 24 июня 1983 г., действовавшего на момент предоставления ФИО6 и членам его семьи (ФИО1, ФИО2 и ФИО4) спорного жилого помещения и утратившего силу с 01 марта 2005 г. в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ (далее – ЖК РСФСР), жилищный фонд на тот момент включал в себя:
1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);
2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);
3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);
4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).
В жилищный фонд включались также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.
Согласно ст. 30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществлялся по месту работы.
Статья 44 ЖК РСФСР устанавливала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Из анализа приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на заседании цехового комитета Лахомского л/п от __.__.______г., в том числе, принято решение о предоставлении новой квартиры по мере строительства и сдачи ФИО6 (л.д. 107).
__.__.______г. исполнительным комитетом Нововершинского сельского совета народных депутатов Верхнетоемского района Архангельской области ФИО8 выдан ордер на жилое помещение № ***, на семью из 4 человек на право занятия жилого помещения полезной площадью 42 кв.м, в отдельной квартире по адресу: д. ФИО12. Состав семьи: ФИО1, 1946 – жена; ФИО2, 1970 – сын, ФИО4, 1972 – сын. Основание выдачи: решение цехкома Лахомского л/п ФИО5 с/совета (л.д. 98). Указанный ордер подписан председателем Исполкома Нововершинского сельского совета Народных депутатов ФИО9
__.__.______г. ФИО7 умер (л.д. 58).
В октябре 1996 года между Двинским унитарным муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства (далее – Двинское УМПЖКХ) и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, трехкомнатной квартиры, общей площадью 52 кв.м, жилой площадью 42 кв.м (л.д. 18, 98 (оборотная сторона)-99).
Согласно справке о присвоении адреса объекту недвижимости, выданной Двинским территориальным отделом администрации Верхнетоемского муниципального округа, объект недвижимости (квартира), общей площадью 52 кв.м, в которой проживала ФИО1, имеет следующую адресную нумерацию: <адрес> (л.д. 20, 99 (оборотная сторона)).
Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что с 1985 года по 1990 год она была председателем Исполкома Нововершинского сельского совета Народных депутатов, который находился в <адрес>. Это были годы перестройки. Нововершинский сельсовет - это <адрес> и прилегающие к нему 15-20 деревень. Жилфонд в то время принадлежал Лахомскому лесопункту Авнюгского леспромхоза. Жилфонд был очень старый - щитовые домики, построенные в 30-е годы, жилищного строительства как такового не велось. В 80-е годы в нескольких метрах от <адрес> было поле, которое решили застраивать коттеджными домиками на одного хозяина и рубленными домиками – на двоих. ФИО6 был выдан ордер на жилое помещение по адресу: <адрес>, поскольку дом находился рядом с <адрес>. Со временем на поле было построено около 20 домов, то есть отстроилась целая улица, улице дали название «Новая». В последующем с <адрес> до этой улицы подвели дорогу. Квартира в <адрес>, на которую ФИО6 был выдан ордер и адрес: <адрес>, это одно и тоже жилое помещение. В этом домике проживал еще второй хозяин ФИО10 и его жена ФИО11 В <адрес> также проживают ФИО15, ФИО16, ФИО17. По какой причине разнятся даты выдачи ордера и прописки пояснить не может, поскольку это сельская местность, там глухие деревни, в то время ордера выдавали на основании собрания комитета, вели домовую книгу, прописку вели, ставили штамп. Домовая книга была Лахомском лесопункте, а похозяйственные книги вел сельский совет. Перепись населения проводилась ежегодно, поэтому заполняли похозяйственную книгу, где записывались данные, а в домовой книге была указана официальная прописка.
Согласно исторической справке Двинского УМПЖКХ решением Арбитражного суда от __.__.______г. Двинское УМПЖКХ признано несостоятельным (банкротом). В отношении предприятия было открыто конкурсное производство сроком на 1 год. Документы по личному составу с 1996 по 2006 годы переданы на хранение в Верхнетоемский архив (л.д. 128-129).
Из сведений, предоставленных архивным отделом администрации Верхнетоемского муниципального округа в лицевых счетах из похозяйственных книг с 1986 по 2006 годы по адресу <адрес> имеются сведения о хозяйстве ФИО6 и ФИО1
При этом, главой семьи указан ФИО7, __.__.______г. года рождения, также указаны ФИО1 (жена), __.__.______г. года рождения, и сыновья ФИО2, __.__.______г. года рождения, ФИО4, __.__.______г. года рождения (л.д. 159-187).
Согласно сведениям, предоставленным по запросу суда администрацией Верхнетоемского муниципального округа, жилое помещение, по адресу: <адрес>, состоит в реестре муниципального имущества Верхнетоемского муниципального округа (л.д. 62).
Распоряжением администрации Верхнетоемского муниципального района № *** (а)р от __.__.______г. многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.103-104).
Из сведений, представленных ОП «Верхнетоемское» ОМВД России «Красноборский», следует, что истец ФИО1 с __.__.______г. до __.__.______г. имела регистрацию по адресу: <адрес>; истец ФИО2 с __.__.______г. по настоящее время, истец ФИО4 с __.__.______г. по настоящее время, имеют регистрацию по адресу: <адрес> (л.д. 48, 213).
ФИО1 __.__.______г. обращалась в администрацию Верхнетоемского муниципального округа с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения в отношении спорной квартиры, и включении в договор в качестве членов семьи нанимателя ФИО2 и ФИО4 (л.д. 97 (оборотная сторона)).
Ответом от __.__.______г. № *** ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, поскольку в представленный истцом ордер на жилое помещение содержит сведения о предоставлении квартиры в д. ФИО12. Приложенный к заявлению договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда фактически является незаключенным, так как не содержит сведений об ордере, адресе жилого помещения, а также не имеет подписи и печати наймодателя. В администрации отсутствуют документы, подтверждающие право на пользование жилым помещением по адресу: <адрес>, жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 97).
Вместе с тем, доводы администрации об отсутствуют документов, подтверждающих право на пользование истцов жилым помещением по адресу: <адрес>, являются несостоятельными, в силу следующего.
Так, в книге учета жилых домов и строений, с присвоением им адресных порядковых номеров населенных пунктов, нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, указана ФИО1 (л.д. 114-115).
Аналогичные сведения также содержаться в похозяйственных книгах <адрес> территориального отдела администрации Верхнетоемского муниципального округа на 2007-2010, 2011-2015, 2016-2021 годы (л.д.159-204).
Поскольку спорные правоотношения по факту пользования жилым помещением, возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), соответственно, на основании статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», статьи 3 Жилищного кодекса РСФСР при оценке жилищных прав истцов, подлежат применению нормы ЖК РСФСР, а также нормы ныне действующего Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
К членам семьи нанимателя относятся: супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (статья 53 Жилищного кодекса РСФСР).
Аналогичные положения закреплены в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно положениям ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
При этом, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК РФ).
Согласно части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 ЖК РФ).
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Оценив представленные доказательства, суд исходит из того, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4 вселены в спорное жилого помещение на основании ордера, с ФИО1 в октябре 1996 года заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда, ФИО2 и ФИО4 приобрели самостоятельное право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, поскольку были вселены в качестве членов семьи нанимателя; истцы фактически проживали в жилом помещении.
Как следует из показаний истцов и свидетеля ФИО9 ордер на жилое помещение семье ФИО6 был выдан на семью из 4 человек. В ордере адресом жилого помещения указана д. ФИО12, в последующем жилому помещению присвоен адрес: <адрес>
Довод ответчика о том, что приложенный к исковому заявлению договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда является незаключенным, так как не содержит сведений об ордере, адресе жилого помещения, а так же не имеет подписи и печати наймодателя, не может являться препятствием к осуществлению прав нанимателей жилого помещения по договору социального найма.
Ссылка ответчика на признание распоряжением администрации Верхнетоемского муниципального района № *** (а)р от __.__.______г. многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, также не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку в противном случае истцы будут лишены возможности в будущем реализовать права, закрепленные в п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 67 Жилищного кодекса РФ, в том числе ст. 86 Жилищного кодекса РФ на предоставление иного жилого помещения предоставляемого взамен жилого помещения подлежащего сносу.
С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО4 к администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО4 к администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт 1101 № ***), ФИО2 (паспорт 1115 № ***), ФИО4 (паспорт 1117 № ***) право пользования жилым помещением общей площадью 52 кв.м, жилой площадью – 42 кв.м, по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с. Верхняя Тойма, ул. Победы, д. 3, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий подпись Е.Г. Заварина
Мотивированное решение составлено 18 декабря 2023 года.