РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 декабря 2022 года г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Тугоревой А.В.,
при секретаре Галашовой Т.В.,
с участием прокурора Герасимовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ОМВД России по Сегежскому району к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
ОМВД России по Сегежскому району обратилось с иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 по тем основания, что последний имеет непогашенную судимость по приговору Сегежского городского суда РК от 29.04.2016 за совершение тяжкого преступления. При этом, в течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственность за совершений правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. 10.11.2022 в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ. Сотрудниками ОМВД России по Сегежскому району с ФИО1 неоднократно проводились профилактические беседы, ему объявлено официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений, однако положительной динамики в поведении ФИО1. не наблюдается. На основании изложенного, административный истец просит установить в отношении ФИО1, административный надзор на срок установленный законодательством РФ для погашения судимости и вменить следующие ограничения: обязательная явка в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 2 раз в месяц, запрещение выезда за пределы территории, ограниченной Республикой Карелия РФ, запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 до 06 часов, за исключением работы в «вчерне» (так указано в иске) и ночное время.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержала по доводам административного искового заявления. Дополнительно пояснила, что ранее административный надзор в отношении ФИО1. не устанавливался. ФИО1 состоит на формальном учете в ОМВД как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, проведение с ним профилактических бесед никаким образом не регистрируется. ОМВД просит установить ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории РК, поскольку, в соответствии с характеристикой исправительного учреждения, ФИО1 склонен к совершению побега. В настоящее время у ОМВД отсутствуют сведения о трудоустройстве административного ответчика. Ограничение о необходимости запрета нахождения вне жилого помещения в ночное время обусловлено тем, что административные правонарушения совершены ФИО1 в ночное время.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.
Прокурор Герасимова А.А. в своём заключении полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по изложенным в нем доводам. Просила учесть, что по истребуемому ОМВД основанию срок надзора составляет от 1 до 3 лет.
Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Вопросы применения административного надзора, регламентированы положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту – ФЗ № 64-ФЗ).
Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 1, 2 ФЗ № 64-ФЗ).
Административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ (п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ).
В судебном заседании установлено следующее.
В настоящее время ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость по приговору Сегежского городского суда РК от 29.04.2016, за совершение преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 33-ч. 1 ст. 228, ч. 2 ст. 228 УК РФ. Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ отнесено к категории тяжких преступлений. Наказание по указанному приговору в виде лишения свободы ФИО1 отбыл в полном объеме, освобожден по отбытию срока наказания 04.02.2021.
Вступившими в закону силу постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Сегежского района РК от 03.04.2022 № 5-260/2022, мирового судьи судебного участка № 3 Сегежского района РК от 09.04.2022 № 5-161/2022, мирового судьи судебного участка № 3 Сегежского района РК от 02.07.2022 № 5-447/2022, мирового судьи судебного участка № 2 Сегежского района РК от 22.11.2022 № 5-779/2022, ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, т.е. административных правонарушений, посягающих на общественную безопасность и общественный порядок.
При таких обстоятельствах суд находит административного ответчика объективно являющимся субъектом правоотношений, регулируемых п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ФЗ № 64-ФЗ, и нуждающимся в установлении административного надзора в силу требований закона.
При разрешении вопроса о сроке административного надзора и о конкретных административных ограничениях, подлежащих установлению в отношении ответчика в рамках административного надзора, суд учитывает данные о личности ФИО1, обстоятельства совершения им преступлений, характеризующие данные при отбытии наказания и после отбытия наказания, положения ч.ч. 1, 2 ст. 4 ФЗ №-64, ч. 8 ст. 272 КАС РФ и иные значимые для дела обстоятельства.
В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ, срок надзора, необходимый для установления ФИО1, составляет от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Предусмотренных законом оснований для изменения указанного срока не имеется, выводы административного истца о необходимости установления срока административного надзора на срок погашения судимости основаны на неверном толковании норм права.
Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым установить ФИО1, с учетом данных о личности, обстоятельств совершения преступления, его поведения в период отбывания наказания и после, административный надзор на срок два года, но не свыше срока погашения судимости.
В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При этом, установление судом административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ).
Учитывая установленные по делу обстоятельства, личность административного ответчика, суд полагает необходимым установить ФИО1 две явки в орган внутренних дел для регистрации.
Одними из видов административных ограничений, является запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ), а также запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ).
Поскольку ФИО1 имеет постоянное место жительства ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории не является обязательным для установления.
В ходе рассмотрения административного дела ОМВД России по Сегежскому району не представлено доказательств, в обоснование необходимости установления указанных административных ограничений. Вывод исправительного учреждения, отраженный в характеристике от 2018 года, о склонности административного ответчика к побегу, при отсутствии иных характеризующих его личность данных, не может являться основанием для установления ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, равно не может являться таким основанием совершение ФИО1 административных правонарушений в ночное время. Учитывая изложенное, суд отказывает в установлении данных административных ограничений.
При этом суд учитывает положения ФЗ № 64-ФЗ, предоставляющего административному истцу в период административного надзора право обращения в суд с административными исками об установлении дополнительных ограничений, продлении срока административного надзора при наличии достаточных для этого оснований.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, административный надзор по приговору Сегежского городского суда Республики Карелия от 29.04.2016 сроком на 2 года, но не свыше срока погашения судимости. Срок исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора с установлением следующих ограничений:
- являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения судом.
Судья А.В. Тугорева
Решение в окончательной форме изготовлено 15.12.2022.