Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года с. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Банзай Ю.З., при секретаре судебного заседания Карасал А.А., с участием административного истца – помощника прокурора Овюрского района Республики Тыва Салчак Д.С., административного ответчика ФИО1, участвующего путем видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством и обязании его возвратить водительское удостоверение, выданное органом ГИБДД МВД по РТ,

установил:

Прокурор Овюрского района Республики Тыва (далее по тексту – прокурор) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 с требованиями о прекращении действия права на управление транспортным средством о прекращении действия права на управление транспортным средством и обязании ответчика возвратить водительское удостоверение, выданное органом ГИБДД МВД по <адрес>.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Овюрского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ органом ГИБДД МВД по Республике Тыва. Вместе с тем, ФИО1 состоит на учете <данные изъяты> ГБУЗ РТ «Овюрская ЦКБ» с диагнозом <данные изъяты> Управление ФИО1 автотранспортного средства создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо иного имущественного ущерба, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц на личную безопасность, в том числе при пользовании дорогами общего пользования, в связи с чем действие соответствующего права управления транспортными средствами подлежит прекращению с обязанием ответчика возвратить водительское удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ в органы ГИБДД МВД по РТ.

Представитель административного истца Салчак Д.С. в судебном заседании поддержала административный иск в полном объеме и просила его удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1, участвовавший с помощью видеоконференц- связи возражал против удовлетворения административного иска прокурора, указав что водительские права ему нужны, затем согласился с иском.

Заинтересованные лица – ГБУЗ РТ «Овюрская ЦКБ» и ОГИБДД МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский» в судебном заседании отсутствовали, извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили.

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст.150 КАС РФ судом не установлено, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы административного дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в г. Вене 08.11.1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ч. 2 ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государстве путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее по тексту – Закон о безопасности дорожного движения).

В соответствии со ст. 3 Закона о безопасности дорожного движения, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.5 Закона о безопасности дорожного движения, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению дорожного движения.

Согласно пунктам 1 и 4 ст. 23.1 названного закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу ч.ч. 6 и 7 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Статьей 25 названного Федерального закона, регламентированы основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами – категории водительских прав, их выдача и права на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно разделу II которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)), в частности психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодами заболеваний по МКБ-10: F10-F16, F18, F19.

На основании п. 7 указанного Постановления Правительства РФ диагноз, с которым ФИО1 состоит на учете в наркологическом кабинете ГБУЗ РТ «Овюрская ЦКБ», то есть «психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» по кодам <данные изъяты>, является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами и соответственно, основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.Вместе с тем, суд не соглашается с указанием административного истца в административном исковом заявлении о том, что основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1 является диагноз, указанный в п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинский показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», поскольку в данном п. 5 указаны шифры (коды) заболеваний №.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором района направлено требование и.о. главного врача ГБУЗ РТ «Овюрская ЦКБ» о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ списка лиц, состоящих на учете у врача психиатра-нарколога.

ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное требование поступил ответ, согласно которому следует, что список лиц, состоящих на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога на 2023 года на 5 листах. В числе лиц, состоящих на диспансерном учете, указан и административный ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу <адрес>, дата постановки на «Д» учет – ДД.ММ.ГГГГ, шифр по №.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района направлено требование начальнику ОГИБДД МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский» о предоставлении информации о гражданах, имеющих водительские удостоверения и находящихся на учете у врача-нарколога.

Ответ на вышеуказанное требование прокурора был направлен инспектором по ИАЗ ОГИБДД России «Дзун-Хемчикский», согласно данному списку на последней строке указан административный ответчик ФИО1, водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях видно, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начал наблюдаться диспарсерно, диагноз – <данные изъяты>

Согласно переводному эпикризу из стационарного отделения, поступил ДД.ММ.ГГГГ, выписан ДД.ММ.ГГГГ, диагноз при поступлении «<данные изъяты>». Диагноз при выписке: «<данные изъяты>, вызванные <данные изъяты>. В настоящее время воздержание на фоне лечения. Поступает впервые в жизни по направлению <данные изъяты> <адрес> + по <данные изъяты>. Рассмотрен на ВК ДД.ММ.ГГГГ Решение ВК: взять на учет с №. рекомендовано наблюдение у <данные изъяты> по м/ж, также медицинская реабилитация в <данные изъяты>». Переводится в удовлетворительном состоянии после полного курса лечения в <данные изъяты>» для прохождения реабилитации. Рекомендовано: 1. Ежемесячное «Д» наблюдение в течение 3-х лет у врача <данные изъяты> по месту жительства; 2. Соблюдать ЗОЖ; 3. Социо- и психокоррекция; 4. Воздержание <данные изъяты>; 5. Явка на прием к наркологу после выписки из <данные изъяты>».

Из ответа заведующей поликлиникой ГБУЗ РТ «Овюрская ЦКБ» от ДД.ММ.ГГГГ за №, предоставленного суду административным истцом следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на диспансерном учете <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г., № Данных для наблюдений нет, так как на данное время находится в <данные изъяты>.

В соответствии с ответом и.о. главного врача ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 по данным патронажа наркокабинета ГБУЗ РТ «Овюрская ЦКБ» находится в <данные изъяты>, с какого времени неизвестно. Направлен запрос в <адрес>, ожидается ответ.

Также на запрос суда ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ от начальника МРЭО ГИБДД из которого следует, что согласно федеральной базе «ГИБДД-М» гражданину ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № с категориями <данные изъяты> <данные изъяты>) в связи с истечением срока действия. Новое водительское удостоверение гражданину ФИО1 не выдавалось.

Из вышеуказанного следует, что срок действия водительского удостоверения № с категориями <данные изъяты>), выданного ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 626 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353», срок действия российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продлены на 3 года.

При этом продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Исходя из указанного, водительское удостоверение административного ответчика <данные изъяты> № с категориями №), выданное ДД.ММ.ГГГГ органом ГИБДД МВД по РТ, и срок действия которого должен быть истечь ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время действует и имеет силу действующего водительского документа.

Каких-либо доказательств, опровергающих административные исковые требования, в частности то, что он излечился от указанного расстройства, административным ответчиком не представлено и иного судом не установлено. В том числе, административным ответчиком не представлено сведений об оспаривании им в установленном порядке обоснованности постановки на диспансерный учет.

Факт наличия у административного ответчика указанного выше психического расстройства и нахождение его на учете у врача-психиатра им не оспаривается.

Разрешая административный иск прокурора района по существу, суд исходит из того, что управление транспортными средствами административным ответчиком создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью не только самому водителю, но и иным гражданам. Этим самым нарушаются права неопределенного круга лиц на личную безопасность в сфере дорожного движения, в том числе и при пользовании дорогами общего пользования, поскольку заболевание административного ответчика с диагнозом «<данные изъяты>» прямо указано в Постановлении Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014, как заболевание, противопоказанное к управлению транспортными средствами.

Кроме того, управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, с учетом того, что административный ответчик страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством противопоказано, суд, руководствуясь нормами Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приходит к выводу о том, что нахождение административного ответчика на учете по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, в связи с чем административные исковые требования прокурора, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд считает, что административные исковые требования прокурора района, изложенные в административном исковом заявлении к ФИО1, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Овюрского района Республики Тыва, действующего в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами, предоставленное ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> АССР, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, которое препятствует безопасности управления транспортными средствами, с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Тувинской АССР, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить в Управление ГИБДД МВД по <адрес> водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

По вступлении решения суда в законную силу, копию решения направить в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по <адрес> для сведения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия через Овюрский районный суд Республики Тыва.

Судья Ю.З. Банзай