Дело №2а-1165/2022
УИД 26RS0028-01-2022-001937-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Светлоград 24 ноября 2022 года
Петровский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Черниговской И.А.,
при секретаре Горбенко Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1165/2022 УИД 26RS0028-01-2022-001937-10 по административному исковому заявлению ФИО1 -.- к старшему судебному приставу Петровского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 -.-, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением от 26.10.2022 к старшему судебному приставу Петровского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обосновывая свои требования следующим. 02.04.2022 Петровским районным судом в адрес Петровского РОСП УФССП России по СК направлен исполнительный лист ФС №024062567 в отношении должника ФИО3
В установленный законом срок постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало. На официальном сайте ФССП Россини по состоянию на 26.10.2022 также не было информации об исполнительном производстве, возбужденном в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Таким образом, до настоящего времени исполнительное производство в отношении должника по исполнительному документу не возбуждено.
Данное бездействие нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта и влечет для административного истца убытки в виде упущенной выгоды.
Поэтому административный истец просил суд: признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Петровский отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в: нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу-исполнителю отдела; не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3; не предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО3
Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Петровского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 незамедлительно устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем передачи исполнительного документа № ФС 024062567 от 02.04.2021 соответствующему судебному приставу-исполнителю Петровского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство, в отношении должника ФИО3
Обязать судебного пристава-исполнителя Петровского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении должника ФИО3, возбудить исполнительное производство в отношении ФИО3 на основании исполнительного документа № ФС 024062567 от 02.04.2021 и не позднее дня, следующего за днем возбуждения, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца.
В случае признания действий (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава Петровского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, судебного пристава-исполнителя Петровский отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, в чьем ведении находится исполнительный документ в отношении должника ФИО3, незаконными, - возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава Петровский отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 обязанность сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца (л.д. 4-7).
В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ООО «Финансовый омбудсмен» не явились, извещены надлежащим образом (л.д.35,36), о причине неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя в суд не представлено.
Судебным приставом-исполнителем Петровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 представлено возражение, в котором она просит в иске административному истцу отказать в полном объеме, мотивируя следующими доводами. 08.04.2021 на исполнение в отдел поступил исполнительный документ - исполнительный лист ФС №024062567 от 10.12.2020, вступивший в законную силу 10.12.2020, выданный Петровским районным судом Ставропольского края в отношении должника ФИО3, зарегистрированной по адресу ... обращение взыскания на заложенное имущество в пользу взыскателя ФИО1 12.04.2021 судебный пристав - исполнитель отдела, руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 22390/21/26028-ИП, в котором установил ФИО3 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (5 дней), арест имущества, в том числе денежных средств не производился.
01.06.2021 в рамках ИП 59018/20/26028-ИП было вынесено постановление о наложении ареста.
08.06.2021 в адрес Петровского РОСП поступило объяснение стороны взыскания по вопросу уточнения информации о ходе ИП. 08.07.2021 был дан ответ о ходе исполнительного производства.
01.11.2021 исполнительное производство №22390/21/26028-ИП было окончено ст. 47 п. 1 пп. 1 (л.д. 37-39).
Административный ответчик - начальник отделения – старший судебный пристав Петровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, действующая и в интересах УФССП по Ставропольскому краю по доверенности, не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.34), представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований просит отказать (л.д.46-47).
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомила, о рассмотрении дела в её отсутствие ходатайств не поступало.
В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Исследовав в совокупности материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, заочным решением Петровского районного суда Ставропольского края от 10.12.2020 по делу №2-1134/2020 исковые требования ФИО1 к ФИО3 об обращении взыскания на имущество должника – удовлетворены частично. Обращено взыскание в пользу ФИО1 в рамках исполнения судебного приказа мирового судьи судебного участка №4 Петровского района Ставропольского края №2-642-29-513/2018 от 21.08.2018, которым с ФИО3 взыскана кредитная задолженность, на имущество должника ФИО5: земельный участок -.- (запись о государственной регистрации права собственности --- от 28.09.2004); нежилое здание, летняя кухня, -.- (расположено на земельном участке с кадастровым номером ---) (запись о государственной регистрации права собственности --- от 28.09.2004). В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказано.
Заочное решение Петровского районного суда Ставропольского края от 10.12.2020 по делу №2-1134/2020 вступило в законную силу 10.02.2021, на основании указанного заочного решения судом выдан исполнительный лист серия ФС №0240692567 (л.д.17-19), который судом передан для принудительного исполнения в Петровское РОСП УФССП России по СК 07.04.2021, что подтверждено записью №232 в разносной книге (л.д.15-16), сведения о чем 18.10.2022 представлены судом административному истцу в ответе на повторный запрос от 05.10.2022 (л.д.14).
Таким образом, вопреки доводам административного иска, исполнительный документ серия ФС №0240692567 передан судом Петровскому РОСП УФССП России по СК 07.04.2021, а не 02.04.2022, как ошибочно указывает административный истец в иске.
Согласно ч. 5 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30).
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч. 8 ст. 30).
12.04.2021 судебным приставом - исполнителем Петровского РОСП УФССП по СК ФИО6 на основании вышеуказанного исполнительного листа по делу №2-1134/2020 в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №22390/21/26028-ИП – предмет исполнения – обращение взыскания в пользу ФИО1 в рамках исполнения судебного приказа мирового судьи судебного участка №4 Петровского района Ставропольского края №2-642-29-513/2018 от 21.08.2018, которым с ФИО3 взыскана кредитная задолженность, на имущество должника ФИО3: земельный участок и нежилое здание, летняя кухня по адресу: ... (л.д.46-42).
01.11.2021 постановлением судебного пристава - исполнителя Петровского РОСП УФССП по СК ФИО6 исполнительное производство №22390/21/26028-ИП окончено на основании ст. 6, ст. 14, п.1 ч. 1 ст. 47 ФЗ Об исполнительном производстве – в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме (л.д.43).
При этом 08.07.2021 судебным приставом в ответ на обращение взыскателя ФИО1 от 08.06.2021 о ходе исполнительного производства сообщалось о наложении ареста на имущество, принадлежащее ФИО3 (л.д.44-45).
В соответствии с ч. 3, ч.5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, заявления, ходатайства передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч.5).
Согласно ч. 5.1 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Таким образом, доводы административного иска о не возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №0240692567 по делу №2-1134/2020 об обращении взыскания на недвижимость должника ФИО3 в рамках исполнения судебного приказа №2-642-29-513/2018 от 21.08.2018, - опровергнуты постановлением о возбуждении исполнительного производства №22390/21/26028-ИП от 12.04.2021 (л.д.46-42), которое возбуждено судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве в течение трех рабочих дней после поступления исполнительного документа из суда (07.04.2021).
Доводы о не предоставлении ответа на обращение взыскателя о предоставлении информации о ходе исполнительного производства – опровергнуты ответом судебного пристава от 08.07.2021 на обращение ФИО1 от 08.06.2021 о ходе исполнительного производства, в котором взыскателю сообщалось о наложении ареста на имущество ФИО3 (л.д.44-45). Ответ дан в месячный срок в соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Сведений о наличии иных обращений, на которые не был получен ответ, взыскателем не предоставлено.
Как следует из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, судом не установлено.
Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что исполнительный лист ФС №0240692567 по делу №2-1134/2020 об обращении взыскания на недвижимость должника ФИО3 в рамках исполнения судебного приказа №2-642-29-513/2018 от 21.08.2018 своевременно был зарегистрирован 07.04.2021 и передан судебному приставу-исполнителю отдела, которым 12.04.2021 возбуждено исполнительное производство №22390/21/26028-ИП в отношении ФИО3, при этом, взыскателю была представлена информация о ходе исполнительного производства в отношении ФИО3 в ответе от 08.07.2021 на обращение ФИО1 от 08.06.2021, в котором взыскателю сообщалось о наложении ареста на имущество ФИО3, обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов взыскателя, - не установлены, поэтому суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 -.- к старшему судебному приставу Петровского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 -.-, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя – о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Петровский отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в: нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу-исполнителю отдела; не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3; не предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО3; о возложении на начальника отдела - старшего судебного пристава Петровского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 обязанности незамедлительно устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем передачи исполнительного документа № ФС 024062567 от 02.04.2021 г. соответствующему судебному приставу-исполнителю Петровского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство, в отношении должника ФИО3; о возложении на судебного пристава-исполнителя Петровского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении должника ФИО3, обязанности возбудить исполнительное производство в отношении ФИО3 на основании исполнительного документа № ФС 024062567 от 02.04.2021 г. и не позднее дня, следующего за днем возбуждения, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца; в случае признания действий (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава Петровского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, судебного пристава-исполнителя Петровский отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, в чьем ведении находится исполнительный документ в отношении должника ФИО3, незаконными, - возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава Петровский отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 обязанность сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. 29.11.2022.
Судья И.А. Черниговская