Дело №2а-1028/2023

УИД 32RS0003-01-2023-000088-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 26 апреля 2023 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Копыловой О.В.,

при секретаре Ромашиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Брянского района Брянской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что 15.12.2022 г. он обратился в администрацию Брянского района Брянской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения из земельного участка с кадастровым номером №, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории, площадью 650 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов для огородничества. Письмом №4-8 от 09.01.2023 г. администрация Брянского района отказала административному истцу в утверждении данной схемы в связи с тем, что ее разработка выполнена с нарушением предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, в частности указав, что в соответствии с п.2 ст.22 ФЗ №217-ФЗ от 29.07.2017 г. «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» распределение земельных участков между членами садового товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов садового товарищества согласно реестру его членов. Ссылаясь на незаконность и необоснованность отказа администрации Брянского района в утверждении схемы расположения земельного участка, административный истец ФИО1 с учетом уточнений просил суд признать отказ администрации Брянского района Брянской области в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения из земельного участка с кадастровым номером №, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории, площадью 650 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов для огородничества, изложенный в ответе № от 09.01.2023 г., незаконным и нарушающим права и интересы административного истца.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли. В материалах дела имеется ходатайство представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по Брянской области о рассмотрении дела без участия их представителя.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая, что отказ администрации Брянского района об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка датировано 09.01.2023 г., с административным иском об оспаривании указанного отказа ФИО1 обратился 11.01.2023 г., в данном случае срок обращения с административным иском, установленный ч.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в администрацию Брянского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения из земельного участка с кадастровым номером №, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории, площадью 650 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для огородничества.

Письмом №4-8 от 09.01.2023 г. административным ответчиком в лице первого заместителя главы администрации Брянского района отказано ФИО1 в утверждении схемы вышеуказанного земельного участка, с указанием на то, что согласно представленной схеме испрашиваемая территория в составе формируемого земельного участка представлена территорией общего пользования садового товарищества. Распределение земельных участков между членами садового товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов садового товарищества согласно реестру членов садового товарищества. На основании вышеизложенного, ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на основании пп.3 п.16 ст.11.10, ст.11.9 ЗК РФ.

Указанный ответ №4-8 от 09.01.2023 г. администрации Брянского района, содержащий отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, послужил основанием для обращения административного истца ФИО1 в суд с указанным административным иском.

Согласно пп.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п.6 ст.11.9 ЗК РФ, указанным администрацией Брянского района в ответе №4-8 от 09.01.2023 г. в качестве основания для отказа в утверждении схемы земельного участка, образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно постановлению администрации Брянского района Брянской области №472 от 13.10.1992 г. «О выдаче государственных актов и свидетельств садоводческим товариществам и гражданам в бессрочное (постоянное) пользование землей на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения землей» и приложению №1 к нему, в том числе, садтовариществу Урожайное (№59 в приложении) постановлено выдать государственные акты на бессрочное (постоянное) пользование землей (земли общего пользования). По согласованию с комитетом по земельной реформе до 30.12.1992 г. выдать гражданам свидетельства на право собственности бесплатно или пожизненного наследуемого владения на земельные участки для садоводства (согласно списков, представленных садтовариществами) и зарегистрировать их в установленном порядке в книге выдачи свидетельств.

В материалах дела имеется свидетельство № на право собственности, на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которому Садоводческому товариществу Урожайное на основании постановления администрации Брянского района Брянской области №472 от 13.10.1992 г. предоставлен земельный участок для коллективного садоводства, площадью 3,5 га.

В соответствии с п.2 ст.22 Федерального закона от 29.07.2017 г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества.

Согласно сведениям из ЕГРН ФИО1 на праве собственности с 16.12.2022 г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 490 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Как следует из материалов и подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, Садоводческое товарищество «Урожайное» (ОГРН <***>) 24.12.2002 г. зарегистрировано в качестве юридического лица, прекратило свою деятельность 13.07.2012 г. путем исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

В настоящее время согласно выписке из ЕГРЮЛ имеются сведения о действующем юридическом лице ТСН «Урожайное» (ОГРН<***>), зарегистрированном 24.12.2014 г.

Согласно ответу администрации Брянского района от 19.01.2023 г. на адвокатский запрос заявителю сообщено, что информации о предоставлении/передаче прав (в порядке правопреемства) на землю ликвидированного 13.07.2012 г. СДТ «Урожайное» к учрежденному 24.12.2014 г. ТСН «Урожайное» в администрации Брянского района не имеется.

В процессе рассмотрения административного дела судом не добыто, административным ответчиком так же не предоставлено сведений, свидетельствующих о том, что ТСН «Урожайное» является правопреемником СТ «Урожайное», как и не представлено сведений о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации единого земельного участка, переданного СТ «Урожайное» на основании постановления администрации Брянского района Брянской области №472 от 13.10.1992 г.

В силу ч.3 ст. 3.1 указанного Федерального закона в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В силу ст.3.3 Федеральный закон от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с ч.13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, в силу вышеизложенных норм права полномочия по распоряжению указанными земельными участками, а следовательно, по утверждению схемы расположения вновь образованного спорного земельного участка отнесены к полномочиям администрации Брянского района Брянской области.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что СТ «Урожайное» прекратило деятельность 13.07.2012 г., его правопреемников не установлено, суд приходит к выводу что распорядителем данных земель является администрация Брянского района Брянской области, в связи с чем основания, указанные в ответе №4-8 от 09.01.2023 г. администрации Брянского района в обоснование отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в виде нахождения испрашиваемого земельного участка на территории общего пользования садового товарищества, а так же осуществления распределения земельных участков между членами садового товарищества на основании решения общего собрания членов садового товарищества, является незаконным, нарушающим права и законные интересы ФИО1, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований ФИО1

В силу п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации Брянского района Брянской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Брянского района в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения из земельного участка с кадастровым номером №, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории, площадью 650 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, содержащийся в письме № от 09.01.2023 года.

Обязать администрацию Брянского района Брянской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения из земельного участка с кадастровым номером №, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории, площадью 650 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Брянского района Брянской области сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Копылова

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2023 года