72RS0013-01-2023-006652-76
Дело №2а-6794/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Тюмень 19 октября 2023 года
Калининский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Лобанова А.В.,
при секретаре Бушуевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кредитного потребительского кооператива «Фонд Ипотечного Кредитования» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, судебному приставу-исполнителю РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО1 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей, мотивируя требования тем, что 21.06.2023 года в РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области возбуждено исполнительное производство №143578/23/72006-ИП на основании исполнительного листа ФС №042067311 выданного Октябрьским районным судом г.Екатеринбурга в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя КПК «Фонд Ипотечного Кредитования» предмет исполнения: обратить взыскание на предмет залога: квартира, назначение: жилое помещение. Площадь 25,9 кв.м., этаж 8. Кадастровый номер № Адрес: <адрес>, принадлежащую ФИО2 на праве собственности, и установить начальную продажную стоимость на публичных торгах в размере 2 162 015 рублей. Продолжить начисление неустойки с 16.08.2022 года на сумму 117 600,11 в размере 0,013% в день по момент фактического исполнения обязательства. Продолжить начисление неустойки с 16.08.2022 года на сумму 199 500 в размере 0,012% в день по момент фактического исполнения обязательства в размере 357 371,37 рубль. По состоянию на 15.09.2023 года судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление об оценке имущества, а также постановление о передаче имущества на торги, в результате бездействия нарушаются законные интересы и права взыскателя на своевременное исполнение решения суда. На основании изложенного административный истец просит: - признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО1 выразившееся в не вынесении постановления о передаче имущества должника на торги - квартира, назначение: жилое помещение. Площадь 25,9 кв.м., этаж 8. Кадастровый номер № Адрес: г.<адрес> принадлежащую ФИО2 на праве собственности. Обязать судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО1: - вынести постановление о передаче на торги имущества должника - квартира, назначение: жилое помещение. Площадь 25,9 кв.м., этаж 8. Кадастровый номер № Адрес: <адрес>; - передать по акту приема-передачи имущество должника - квартира, назначение: жилое помещение. Площадь 25,9 кв.м., этаж 8. Кадастровый номер № Адрес: <адрес> специализированной организации (л.д.3-4).
Представитель административного истца КПК «Фонд Ипотечного Кредитования» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.
Представитель административного ответчика УФССП России по Тюменской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о дате, месте и времени судебного заседания.
Судья, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.
21 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области возбуждено исполнительное производство №143578/23/72006-ИП на основании исполнительного листа ФС №042067311 выданного Октябрьским районным судом г.Екатеринбурга в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя КПК «Фонд Ипотечного Кредитования» предмет исполнения: обратить взыскание на предмет залога: квартира, назначение: жилое помещение. Площадь 25,9 кв.м., этаж 8. Кадастровый номер № Адрес: <адрес>, принадлежащую ФИО2 на праве собственности, и установить начальную продажную стоимость на публичных торгах в размере 2 162 015 рублей. Продолжить начисление неустойки с 16.08.2022 года на сумму 117 600,11 в размере 0,013% в день по момент фактического исполнения обязательства. Продолжить начисление неустойки с 16.08.2022 года на сумму 199 500 в размере 0,012% в день по момент фактического исполнения обязательства в размере 357 371,37 рубль (л.д.6-10, 25-27).
Согласно представленного по судебному запросу материалов исполнительного производства №143578/23/72006-ИП (л.д.23-36), судебным приставом-исполнителем осуществлены следующие исполнительные действия: - 22.06.2023 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д.28-29); - направлены запросы в ГИБДД, ПФР, ФНС России, ГУВМ МВД России (л.д.30-34). Иных процессуальных документов свидетельствующих о наложении ареста, обращении взыскания на предмет залога материалы исполнительного производства не содержат.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее также - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Как следует из представленных материалов, сведений о направлении или вручении взыскателю постановлений судебного пристава-исполнителя, касающихся оценки, реализации имущества должника, а также сведений, что взыскатель иным образом узнал о бездействии по не направлению заложенного имущества на торги ранее срока обращения в суд, материалы дела не содержат. Таким образом, срок на подачу административного искового заявления КПК «Фонд Ипотечного Кредитования» не пропущен.
В соответствии со статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч.1 ст.78 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.
Как указано в частях 2, 3 ст.78 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Обращение взыскания в пользу залогодержателя на заложенное имущество может производиться без судебного акта об обращении взыскания. Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества
В соответствии с ч.1 ст.98 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Таким образом суд считает, что судебным приставом исполнителем нарушены требования ст.78 ФЗ «Об исполнительном производстве», обращено взыскание на пенсию должника, без обращения взыскания в первую очередь на заложенное имущество должника.
Согласно ч.1 ст.84 ФЗ «Об исполнительном производстве» изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю производится в порядке, установленном статьей 80 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.7 ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно
Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (часть 6 ст.87 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом- исполнителем по акту приема-передачи (часть 7 ст.87 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Из материалов дела следует, что установленный пунктом 7 части 2 статьи 85 и частью 6 статьи 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки судебным приставом-исполнителем не соблюдены, в нарушение части 7 указанной статьи заложенное имущество по акту приема-передачи специализированной организации, осуществляющей проведение торгов, не передано, что свидетельствует о бездействии судебного пристава- исполнителя. Доказательств невозможности своевременно совершить необходимые исполнительные действия, направленные на арест и реализацию имущества на торгах, не представлено.
В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Учитывая, что исполнительное производство №143578/23/72006-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем РОСП Калининского АО г.Тюмени 21.06.2023 года, действия, направленные на арест и реализацию заложенного имущества своевременно не осуществляются, заложенное имущество на торги не передано, чем нарушено право взыскателя на исполнение судебного акта в разумные сроки, бездействие судебного пристава составляет 4 месяца, суд считает, что иск КПК «Фонд Ипотечного Кредитования» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО1 выразившееся в не вынесении постановления о передаче имущества должника на торги - квартира, назначение: жилое помещение. Площадь 25,9 кв.м., этаж 8. Кадастровый номер № Адрес: <адрес>, принадлежащую ФИО2 на праве собственности, обязать судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО1: - вынести постановление о передаче на торги имущества должника - квартира, назначение: жилое помещение. Площадь 25,9 кв.м., этаж 8. Кадастровый номер № Адрес: <адрес>; - передать по акту приема-передачи имущество должника - квартира, назначение: жилое помещение. Площадь 25,9 кв.м., этаж 8. Кадастровый номер № Адрес: <адрес> специализированной организации подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», Федеральным законом № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения РФ», ст.ст.175-180, 219, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление кредитного потребительского кооператива «Фонд Ипотечного Кредитования» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, судебному приставу-исполнителю РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО1 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о передаче имущества должника на торги - квартира, назначение: жилое помещение. Площадь 25,9 кв.м., этаж 8. Кадастровый номер № Адрес: <адрес>, принадлежащую ФИО2 на праве собственности.
Обязать судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО1: - вынести постановление о передаче на торги имущества должника - квартира, назначение: жилое помещение. Площадь 25,9 кв.м., этаж 8. Кадастровый номер № Адрес: <адрес>; - передать по акту приема-передачи имущество должника - квартира, назначение: жилое помещение. Площадь 25,9 кв.м., этаж 8. Кадастровый номер № Адрес: <адрес> специализированной организации.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Калининский районный суд города Тюмени.
Решение принято в совещательной комнате.
Председательствующий судья А.В. Лобанов