Решение по делу № 2-389/2022 от 17.11.2022 - о взыскании с <ФИО> необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно.

Дело №2-389/2022

УИД 25RS0034-01-2022-001176-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Чугуевка 17 ноября 2022 года

Чугуевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Литовченко М.А.

при помощнике судьи Лукьянчук С.А.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление представителя КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице представителя по доверенности ФИО1 о взыскании с ФИО4 необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно,

установил:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО4 о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО4 является получателем ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно. Отделением по Арсеньевскому городскому округу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 №384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений) необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении Законом Приморского края от 29.12.2004 №217- КЗ «О защите прав ребенка в Приморском крае», постановлением Правительства Приморского края от 24.04.2020 №374-пп «Об утверждении Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно» ответчику необоснованно назначена и выплачена ежемесячная выплата на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отделение от ФИО4 поступило заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, Отделением ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, направлено уведомление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

ДД.ММ.ГГГГ отделением при проведении внеплановой проверки правильности назначения ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, выявлено, что в расчет среднедушевого дохода семьи были учтены доходы от трудовой деятельности супруга ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что сведения о доходах от трудовой деятельности запрашиваются несколькими СМЭВ-запросами, то при расчете среднедушевого дохода семьи ответчика были учтены сведения о доходах, которые пришли первыми, так как подходил срок принятия решения. В результате проверки выяснилось, что сведения о доходах из другого СМЭВ-запроса, который пришел позже, значительно разнятся.

В результате перерасчета среднедушевой доход семьи ответчика (13837,68 рублей) превысил величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Приморском крае за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты (13189, 00 рублей).

ДД.ММ.ГГГГ отделением вынесено решение о прекращении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, на основании п.5.5. Постановления по причине: превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной Правительством Приморского края на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, выплата прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. составлен протокол переплаты.

Ответчиком необоснованно получена сумма за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 125174, 50 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением направлено уведомление и квитанции по адресу, указанному ответчиком в заявлении о назначении ежемесячной выплаты, о необходимости возмещения необоснованно полученной суммы в добровольном порядке. В январе 2022 года ответчиком была возмещена 1000 рублей, необоснованно полученных денежных средств, затем в марте 2022 года ответчик возместил 1500 рублей необоснованно полученных денежных средств.

С учетом уменьшения заявленных требований, просит суд взыскать с ФИО4 в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» сумму необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет в размере 121674,00 рубля.

В судебном заседании представитель КГКУ «Центр социальной поддержки Приморского края» ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участвующих лиц и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Указом Президента РФ от 20.03.2020 №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Указанная ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Во исполнение указа Президента РФ от 20.03.2020 №199 Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 установлены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

В соответствии с п.п. 5, 6 Постановления № 384 от 20.03.2020 (в редакции от 29.04.2020), ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ребенком возраста 8 лет. Ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период, начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Начиная с 2021 года, ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Назначение указанной социальной выплаты носит заявительный порядок. Заявление о назначении ежемесячной выплаты подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты. Заявление подается в соответствии с типовой формой. (п. 9, 10).

В силу п.п. 12, 13 Постановления от 31.03.2020 № 384 (в редакции от 29.04.2020) документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден настоящим Постановлением, запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган и (или) организацию. Сведения не истребуются уполномоченным органом у заявителя (за исключением сведений о рождении ребенка при регистрации записи акта о рождении ребенка за пределами Российской Федерации).

Таким образом, на заявителя возложена обязанность по предоставлению только заявления установленной формы и сведений о рождении ребенка при регистрации записи акта о рождении ребенка за пределами Российской Федерации. Иные сведения, необходимые для назначения выплаты, уполномоченный орган получает самостоятельно.

При таких обстоятельствах заявитель в силу п. 14 указанного Постановления несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в заявлении.

При расчете среднедушевого дохода семьи, необходимого для определения оснований для назначения социальной выплаты, в числе прочих доходов учитываются пенсии, пособий и иные меры социальной поддержки в виде выплат, полученных в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, которые согласно п. 9 Примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, истребуются уполномоченным органом самостоятельно.

Право на ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте о трех до семи лет включительно на территории Приморского края предусмотрено ст.7(1) Закона Приморского края от 29.12.2004 №217-КЗ «О защите прав ребенка в Приморском крае». Порядок и условия предоставления указанной ежемесячной выплаты установлены Постановлением Правительства Приморского края от 24.04.2020 № 374-пп (далее – Порядок).

В соответствии с п. 1.2. Порядка (в редакции от 24.04.2020, действующей на дату обращения), право на ежемесячную выплату возникает у семьи, воспитывающей ребенка (детей) в возрасте от трех до семи лет включительно, являющегося гражданином Российской Федерации, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Приморском крае за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты.

Для назначения ежемесячной выплаты заявитель либо его уполномоченный представитель представляет заявление о назначении ежемесячной выплаты в соответствии с типовой формой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 №384, в структурное подразделение КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» установленными способами (п. 3.1 Порядка).

В силу п. 3.3 Порядка документы (сведения) для назначения ежемесячной выплаты, указанные в Перечне документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, являющемся приложением к Порядку, запрашиваются структурным подразделением КГКУ самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и подключаемых к ней региональных СМЭВ, а также в единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО) и не истребуются у заявителя.

Сведения о суммах пенсии, пособий и иных мер социальной поддержки в виде выплат, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации в силу п. 9 Перечня документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 24.04.2020 №374-пп, истребуются структурными подразделениями КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» самостоятельно.

Таким образом, указанным правовым актом на заявителя возложена обязанность по предоставлению только заявления, а сведения, необходимые для назначения указанного пособия, истребуются уполномоченным органом самостоятельно.

Пунктом 3.7 Порядка на структурное подразделение КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» возложена обязанность по проверке представленных заявителем сведений, их подлинности, полноты и достоверности, в том числе путем направления официальных запросов в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления и организации, в том числе в электронной форме с использованием СМЭВ и подключаемых к ней региональных СМЭВ, а также в ЕГИССО.

Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается структурным подразделением КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в течение десяти рабочих дней со дня приема заявления структурным подразделением КГКУ, МФЦ, министерством соответственно. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты приостанавливается в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия. При этом решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты выносится в течение двадцати рабочих дней со дня приема заявления структурным подразделение КГКУ, МФЦ, министерством соответственно (п. 5.4 Порядка).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 посредством информационного портала «Госуслуги» обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки сведений о доходах ФИО4 и её семьи, ДД.ММ.ГГГГ отделением по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки Приморского края» принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, направлено уведомление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

При этом на момент назначения денежной выплаты специалисты Отделения КГКУ «Центр социальной поддержки Приморского края» располагали сведениями о том, что супруг заявителя - ФИО3 имеет доход, который превышает прожиточный минимум. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией, предоставленной СМЭВ в рамках электронного взаимодействия ДД.ММ.ГГГГ, но указанные сведения не приняты во внимание истцом (л.д. 11-12).

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ установлена сумма переплаты ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 125174,50 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ отделением по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» принято решение о прекращении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно по причине среднедушевого дохода выше прожиточного минимума.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направлено уведомление об удержании излишне выплаченных сумм денежных выплат.

Повторные уведомления об удержании излишне выплаченных денежных сумм направлены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд не находит оснований для взыскания необоснованно выплаченных денежных средств в качестве неосновательного обогащения в силу следующего.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Поскольку ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от трех до семи лет включительно по своей правовой природе является социальной, и назначается лицам, нуждающимся в социальной поддержке, при решении вопроса о ее взыскании с получателя применяются положения ст. 1109 ГК РФ.

Согласно ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу вышеуказанных положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что ответчиком в установленном законом порядке выполнены все необходимые действия на получение ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно, а именно: подано заявление установленной формы с указанием всех необходимых данных о составе семьи.

Истцом не представлено доказательств, что представленные ответчиком сведения были неверными, подложными либо содержали неполные данные, которые повлекли получение ответчиком денежной выплаты. Также истцом не представлено доказательств, что перечисление спорной выплаты явилось следствием счетной ошибки. Счетной ошибкой, в свою очередь, признается ошибка, допущенная в арифметических действиях в то время как действия сотрудника, использующего программное обеспечение, необоснованного не проверившего все поступившие сведения нельзя отнести к счетной ошибке.

Суд приходит к выводу, что получение ответчиком денежной выплаты на ребенка произошло при отсутствии каких-либо недобросовестных действий с её стороны, счетной ошибки допущено не было, денежные средства выплачены ей в качестве пособия на содержание ребенка, что в силу положений ч. 3 ст. 1109 ГК РФ исключает возможность взыскания выплаченной суммы в качестве неосновательного обогащения.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для взыскания заявленной денежной суммы с ответчика, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО4 о взыскании неправомерно полученной ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно в сумме 121 674, 50 рубля – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию Приморского краевого суда через Чугуевский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с 22 ноября 2022 года.

Судья М.А. Литовченко