Решение по делу № 2А-1721/2023 от 03.05.2023

Дело № 2а-1721/2023

39RS0004-01-2023-001074-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Семенихина В.А.

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения территориальными органами Федеральных органов государственной власти требований Федерального закона Российской Федерации № «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГБУЗ «<данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>». Согласно сведениям МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления автомобилями категории «<данные изъяты>». Заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, страдающий заболеванием «<данные изъяты>», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор <адрес> просил прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>» у ФИО1

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора <адрес> ФИО3 - поддержала административные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании признал административные исковые требования. Пояснил, что действительно состоит на учете в ГБУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом «<данные изъяты>». <данные изъяты>, автомобилем не управляет, он продан. Не возражал против удовлетворения требований прокурора.

Представитель заинтересованного лица ГИБДД УМВД России по <адрес> - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

На основании части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Пунктом 1 ст. 1065 ГК РФ определено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2, статьей 5 Закона под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, обеспечение которой осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из положений статьи 24 Закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Закона установлено, что целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением (ст. ст. 25, 27 Закона).

В соответствии со статьей 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения право на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьями 27, 28 Закона установлены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотрены определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Указанные требования предусмотрены исходя из приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, и из приоритета ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан (ст. ст. 2, 3 Закона). Это согласуется со ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>».

Как следует из медицинской амбулаторной карты амбулаторного <данные изъяты> больного, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ – в ГБУЗ «<данные изъяты>».

Как следует из выписного эпикриза к истории болезни №, ФИО1 находился на стационарном лечении в ГБУЗ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>.

Также, согласно медицинской карте амбулаторного <данные изъяты> больного ФИО1 обращался для контроля в ГБУЗ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 были проведены консультации <данные изъяты>.

Административный ответчик состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктам 1, 4 статье 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В пункте 7 раздела II указано противопоказание - <данные изъяты>. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. <данные изъяты>.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных <данные изъяты>, <данные изъяты>» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных <данные изъяты> <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела сведений о наличии у административного ответчика ФИО1 стойкой ремиссии не имеется. Доказательств наличия указанных обстоятельств административный ответчик в суд не представил.

Следовательно, в настоящее время имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами в отношении ФИО1, поскольку имеются сведения о состоянии его здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденном медицинскими документами.

Согласно ст. 24 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Отсутствие стойкой ремиссии исключает возможность допуска ответчика к управлению транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком ФИО1 при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем деятельность ФИО1, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

В связи с прекращением действия права на управление транспортными средствами административный ответчик ФИО1 обязан возвратить в органы ГИБДД УМВД России по <адрес> выданное ему ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение №.

При таких обстоятельствах, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №) по медицинским противопоказаниям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2023 года

Судья: В.А. Семенихин