Дело№2а-1011/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Истягиной Н.М.,

при секретаре – Лебединской А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным и отмене распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, в котором просит признать незаконным Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ которым ФИО4 передан в собственность земельный участок, расположенный в городе Севастополе по адресу: <адрес> (кадастровый номер в №), отменить Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ которым ФИО4 передан в собственность земельный участок, расположенный в городе Севастополе по адресу: <адрес> (кадастровый номер в ЕГРН – №).

Заявление мотивировано тем, что Распоряжение, о котором истцу стало известно в ходе рассмотрения дела в суде ДД.ММ.ГГГГ вынесено ответчиком незаконно, так как из материалов реестрового дела, следует, что на переданный ФИО2 земельный участок право собственности города Севастополя не было зарегистрировано. Сведения о прекращении государственной регистрации земельного участка, расположенного по адресу <адрес> за ФИО1 отсутствуют. На земельном участке находятся строения не принадлежащие ФИО4 Ответчиком издано распоряжение без учета нахождения на земельном участке строений и хозпостроек, принадлежащих ФИО1

Истец в судебное заедание не явился о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО3 настаивал на удовлетворении исковых требований, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В ходе рассмотрения дела, судом привлечены в качестве заинтересованных лиц: Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ФИО2.

Заинтересованные лица Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что оспариваемое распоряжение вынесено законно и обосновано, прав истца данное распоряжение не затрагивает, приобщила к материалам дела решения судов по гражданско-правовым спорам между ФИО1 и ФИО4

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, проверив доводы административного искового заявления, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ ФИО2 в собственность бесплатно предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ул. <адрес> <адрес> с кадастровым номером №

Оспариваемое распоряжение издано ответчиком на сновании заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №№ о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, учитывая договор купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ представленной заявителем ФИО4 к заявлению о предоставлении земельного участка, она является собственником жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности на жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4

Жилой дом расположен на испрашиваемом ФИО4 земельном участке с кадастровым номером № (ранее присвоенный кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ), общей площадью № кв.м.

В последующем за ФИО4 на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гражданину Российской Федерации ФИО4 в собственность бесплатно земельного участка» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на данный земельный участок.

Из содержания административного искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ истцу в судебном заседании по гражданскому делу № стало известно о существовании оспариваемого распоряжения, в связи с чем, он уточнил свои требования, однако они судом они не были приняты к рассмотрению.

Поскольку иных сведений об уведомлении истца о существовании оспариваемого распоряжения материалы дела не содержат, суд полагает, что срок для обращения с административным исковым заявлением пропущен истцом по уважительной причине, в связи с чем, подлежит восстановлению.

Согласно положениям части 2 статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требованияФИО1 к ФИО4 о признании права на земельный участок отсутствующим, оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда города Севастополя оставлено без изменения.

Как установлено решением Ленинского районного суда по гражданскому делу №, ФИО1 суду не представлено доказательств того, что он является собственником и владельцем земельного участка, на котором расположено домовладение № по <адрес> в <адрес>. Ссылка истца на письмо Управления государственной регистрации права и кадастра о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ о том, что право собственности на земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> зарегистрировано за ФИО1, опровергается имеющимся в материалах дела решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В решении суда указано о возложении на ФИО1 обязанности сдать государственный акт № от ДД.ММ.ГГГГ в Севастопольское городского управление земельных ресурсов. Однако, требования решений судов истцом ФИО1 исполнены не были, в связи с чем у него остался на руках госакт на земельный участок по <адрес> в <адрес>, что дало ему возможность обращаться в Управление государственной регистрации права и кадастра с целью оформления за собой регистрации права на данный земельный участок. Кроме того, указанные обстоятельства ранее установлены вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении иска ФИО1, предъявленного к ФИО4 о признании отсутствующим права собственности ФИО4 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отказано.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В силу статьи 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно статье 12.2 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" до 1 января 2023 года гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, либо после дня вступления в силу Федерального конституционного закона при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня вступления в силу Федерального конституционного закона.

Постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N 883-ПП утверждено Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Названным положением, к компетенции Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ответчика отнесено осуществление от имени города Севастополя управления и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя, за исключением лесных участков.

Суд полагает несостоятельными доводы истца о том, что ответчиком незаконно издано оспариваемое распоряжение, поскольку Департаментом по имущественным и земельным отношениям не была осуществлена регистрация права собственности города Севастополя на испрашиваемый ФИО4 земельный участок.

Изложенная позиция противоречит положениям пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Таким образом, оспариваемым распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в собственность ФИО4 предоставлен земельный участок в связи с нахождением на нем принадлежащего ей жилого дома, право на который зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимого имущества и никем не оспорено.

Довод истца о том, что на спорном земельном участке находились строения принадлежащие ФИО1 не влечет отмену распоряжения, поскольку право собственности ФИО4 на жилой дом и земельный участок являлись предметом рассмотрения дел в суде, однако истцом так и не были оспорены.

Учитывая, что обжалуемое распоряжение принято в пределах полномочий административного ответчика и по существу соответствует требованиям действующего законодательства, а вопрос оспаривания права лица которому распоряжением предоставлен земельный участок являлся предметом рассмотрения спора между ФИО1 и ФИО4 в суде, нарушения прав и законных интересов истца оспариваемым распоряжением не установлено, в связи с чем, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 31 мая 2023 года.

Председательствующий Н.М. Истягина