Решение по делу № 2А-1989/2023 от 21.07.2023

2а-1989/202226RS0017-01-2023-002280-65

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

21 июля 2023 года

город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Стойлова С.П.,

при секретаре судебного заседания Суторминой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда, расположенного по адресу 357700, <адрес>, телефон/факс <***>, E-mail: kislovodsky.stv@sudrf.ru,

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кисловодского ГОСП ГУФССП по СК ФИО2, Кисловодскому ГОСП ГУФССП по СК, ГУФССП по СК о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявление к ответчикам судебному приставу-исполнителю Кисловодского ГОСП ГУФССП по СК ФИО2, Кисловодскому ГОСП ГУФССП по СК, ГУФССП по СК и просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП ФИО2 ФИО6 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №ИП; обязать судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП ФИО2 ФИО6 осуществляющего ведение исполнительного производства N №-ИП отменить запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств, наложенный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что в производстве отделения судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП по СК находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кисловодским городским судом СК по делу № вступившему в силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: определить порядок пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, передав в пользование ФИО3 жилую комнату № площадью 13,5 кв.м; в пользование ФИО1 предоставить жилую комнату № площадью 14,0 кв.м, жилую комнату № площадью 17,9 кв.м с лоджией площадью 4,1 кв.м.; определить места общего пользования: кухню площадью 6,0 кв.м, с балконом площадью 2,3 кв.м., прихожую 5,6 кв.м., ванную 1,9 кв.м., туалет 0,9 кв.м. Обязать ФИО1 не чинить препятствий ФИО3 в пользовании квартирой по адресу: <адрес>, ул. Андрея Губина, <адрес>.

Между тем, о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2 ФИО1 не уведомлял, соответствующего постановления в его адрес не направлял, срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе не предоставлял, тем самым нарушив указанные выше нормы материального права.

О возбуждении исполнительного производства №-ИП ФИО1 узнал лишь 31.05.2023г., поскольку редко пользуется личным кабинетом на Едином портале государственных и муниципальных услуг в сети «Интернет».

Кроме того, 31.05.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств принадлежащих ФИО1, а именно: легкового автомобиля ХЕНДЭ ЭЛАНТРА, г/н №, VIN №.

Административный истец считает названное постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 31.05.2023г. незаконным, поскольку оно нарушает права и законные интересы административного истца.

Как следует из оспариваемого постановления, исполнительное производство №-ИП возбуждено 24.04.2023г., при этом 29.04.2023г. взыскатель - ФИО3 находясь в <адрес> осуществлял беспрепятственное пользование квартирой по адресу: <адрес>, ул. Андрея Губина, <адрес>, в соответствии с решением Кисловодского городского суда СК от 27.02.2023г. по делу №, при этом ФИО1 какие-либо препятствия в таком пользовании ему не чинил.

Однако судебный пристав-исполнитель никаких действий по проверке хода исполнения решения суда не предпринимал, ограничившись лишь вынесением постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств принадлежащих ФИО1, а именно: легкового автомобиля ХЕНДЭ ЭЛАНТРА, г/н №, VIN №.

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.

После обнаружения фактического местонахождения имущества и возникновения возможности его осмотра и описи в целях обращения взыскания на него судебный пристав-исполнитель обязан совершить все необходимые действия по наложению ареста на указанное имущество должника по правилам, предусмотренным ст. 80 Закона об исполнительном производстве.

Арест, а равно запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества по общему правилу применяется в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, а равно при присуждении взыскателю имущества в натуре.

Согласно решения Кисловодского городского суда от 27.02.2023гю по делу №, предметом исполнения является - определить порядок пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, передав в пользование ФИО3 жилую комнату № площадью 13,5 кв.м; в пользование ФИО1 предоставить жилую комнату № площадью 14,0 кв.м, жилую комнату № площадью 17,9 кв.м с лоджией площадью 4,1 кв.м.; определить места общего пользования: кухню площадью 6,0 кв.м, с балконом площадью 2,3 кв.м., прихожую 5,6 кв.м., ванную 1,9 кв.м., туалет 0,9 кв.м. Обязать ФИО1 не чинить препятствий ФИО3 в пользовании квартирой по адресу: <адрес>, ул. Андрея Губина, <адрес>., что квалифицируются, как требования к должнику совершить определенные действия (не денежное требование).

При таком положении, неимущественный порядок исполнения производства, обязывающего должника совершить определенные действия, а также то обстоятельство, что объект движимого имущества (автомобиль) ХЕНДЭ ЭЛАНТРА, г/н №, VIN № не является предметом исполнения, отсутствие, иных имущественных взысканий в рамках исполняемого производства, административный истец считает, что спорное постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с нарушением положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», в частности ст. 105 Закона и нарушает права и законные интересы должника по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим истцу имуществом, взыскание на которое не обращалось, в связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП ГУ ФССП по СК ФИО2 о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО4, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направив в суд заявление о рассмотрение в отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав исполнитель Кисловодского ГОСП ГУФССП по СК ФИО2, представители Кисловодского ГОСП ГУФССП по СК, ГУФССП по СК извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В связи с этим, в порядке статьи 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по делу.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как видно из материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кисловодским городским судом СК по делу № вступившему в силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: определить порядок пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, передав в пользование ФИО3 жилую комнату № площадью 13,5 кв.м; в пользование ФИО1 предоставить жилую комнату № площадью 14,0 кв.м, жилую комнату № площадью 17,9 кв.м с лоджией площадью 4,1 кв.м.; определить места общего пользования: кухню площадью 6,0 кв.м, с балконом площадью 2,3 кв.м., прихожую 5,6 кв.м., ванную 1,9 кв.м., туалет 0,9 кв.м. Обязать ФИО1 не чинить препятствий ФИО3 в пользовании квартирой по адресу: <адрес>, ул. Андрея Губина, <адрес>.

Из смысла ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должна быть направлена должнику, а также взыскателю.

Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ.

Согласно ч. 3 названной статьи закона извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

При этом, в соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

31.05.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств принадлежащих ФИО1, а именно: легкового автомобиля ХЕНДЭ ЭЛАНТРА, г/н №, VIN №.

В силу ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ч. 1 ст. 80 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Как разъяснено в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве)," не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. к числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм и их разъяснений, арест, а равно запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества по общему правилу применяется в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, а равно при присуждении взыскателю имущества в натуре.

Как видно из решения Кисловодского городского суда от 27.02.2023гю по делу №, предметом исполнения является - определить порядок пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, передав в пользование ФИО3 жилую комнату № площадью 13,5 кв.м; в пользование ФИО1 предоставить жилую комнату № площадью 14,0 кв.м, жилую комнату № площадью 17,9 кв.м с лоджией площадью 4,1 кв.м.; определить места общего пользования: кухню площадью 6,0 кв.м, с балконом площадью 2,3 кв.м., прихожую 5,6 кв.м., ванную 1,9 кв.м., туалет 0,9 кв.м. Обязать ФИО1 не чинить препятствий ФИО3 в пользовании квартирой по адресу: <адрес>, ул. Андрея Губина, <адрес>., что квалифицируются, как требования к должнику совершить определенные действия.

Глава 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» относит такого рода требования к требованиям неимущественного характера и устанавливает особенности исполнения таковых, конкретизируя их в ст. 105 Закона - Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

При этом, согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Учитывая вышеприведенные нормы, неимущественный порядок исполнения производства, обязывающего должника совершить определенные действия, объект движимого имущества (автомобиль) ХЕНДЭ ЭЛАНТРА, г/н №, VIN № не является предметом исполнения, в связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП ГУ ФССП по СК ФИО2 о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нарушает права административного истца..

Таким образом, суд считает, что оспариваемое постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о наложении запрета на регистрационные действия транспортного средства подлежит признанию незаконным с возложением на административного ответчика обязанности устранения допущенного нарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кисловодского ГОСП ГУФССП по СК ФИО2, Кисловодскому ГОСП ГУФССП по СК, ГУФССП по СК о признании незаконным постановления, удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП ФИО2 ФИО6 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП;

Обязать судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП ФИО2 ФИО6 осуществляющего ведение исполнительного производства N №-ИП отменить запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств, наложенный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья С.П. Стойлов