№2-1682/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе

председательствующего судьи Морева Е.А.

при секретаре Столбушкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Костромы в интересах ФИО1 к областному государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат» (ОГКУ «ЦСВ») о предоставлении меры социальной поддержки в виде денежной компенсации платы за коммунальные услуги на содержание общего имущества многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Костромы обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к ОГКУ «Центр социальных выплат» о взыскании ежемесячной денежной компенсации. В обоснование исковых требований указал, что ФИО1, как инвалид 2 группы по причине получения травмы при исполнении обязанностей военной службы, имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, в том числе на меры, предусмотренные ст.14 ФЗ «О ветеранах», постановлением администрации Костромской области от 28.02.2011 г. №57-А. Истец состоит на учете в ОГКУ «ЦСВ» по категории военнослужащий, ставший инвалидом вследствие военной травмы, является получателем меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Решением Свердловского районного суда города Костромы от 22.12.2020 по гражданскому делу №2-4448/2020 исковые требования ФИО1 к ОГКУ «ЦСВ» удовлетворены, на ответчика возложена обязанность предоставлять заявителю как военнослужащему, ставшему инвалидом вследствие военной травмы, меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации 50% платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в том числе ХВС на содержание общего имущества, подгорев на содержание общего имущества, электроэнергия на содержание общего имущества. Данное решение вступило в законную силу 30.01.2021 и исполняется ответчиком. Учитывая, что в указанном решении суда указано, что данное право на получение мер социальной поддержки у истца возникло с 01.04.2016, прокурор полагает, что истец имеет право на получение денежных средств в качестве меры социальной поддержки за период с 01.04.2016 по 31.12.2020 в размере 2267,57 руб. Указанную сумму прокурор просит взыскать с ОГКУ «ЦСВ» в пользу ФИО1

В процессе рассмотрения гражданского дела прокурор неоднократно уточнял исковые требования, окончательно просил обязать ответчика предоставить ФИО1 меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации 50% платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в том числе ХВС на содержание общего имущества, подгорев на содержание общего имущества, электроэнергию на содержание общего имущества за период с 01.04.2016 по 29.01.2021 в размере 2306 рублей 23 копеек.

В судебном заседании прокурор Соколова Т.В. уточненные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 также просил уточненные исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОГКУ «ЦСВ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве, заявил ходатайство об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности.

Представители третьих лиц Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области, Департамента финансов Костромской области, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени рассмотрения иска, в судебное заседание не явились.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны труда.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий относятся, в том числе военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе (ч. 2).

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления. Обеспечение топливом инвалидов войны производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей инвалидов войны, совместно с ними проживающим, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Постановлением Администрации Костромской области от 28.02.2011 №57-а «О предоставлении мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям граждан» утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям граждан.

Согласно п. 2 указанного Порядка, право на получение мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации имеют отдельные категории граждан, согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению с поставщиками жилищно-коммунальных услуг или организациями, осуществляющими расчет размера оплаты за жилищно-коммунальные услуги.

Предоставление ежемесячной денежной компенсации осуществляется областным государственным казенным учреждением «Центр социальных выплат».

Согласно Приложению №1 к настоящему Порядку, к гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации относятся, в том числе, инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий и члены их семей, совместно с ними проживающие.

Согласно ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги (ч. 2)

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4).

Согласно ч. 8.1 ст. 161.1 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выплате вознаграждения членам совета многоквартирного дома, в том числе председателю совета многоквартирного дома. Такое решение должно содержать условия и порядок выплаты указанного вознаграждения, а также порядок определения его размера.

В соответствии с п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. С 01.01.2017 в указанные расходы также включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг). Размер платы за содержание жилого помещения в части оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отражается в платежном документе отдельной строкой по каждому виду ресурсов.

Согласно разъяснениям, приведенным в письме Минстроя России №25997-ЛС/04, Минтруда России №12-5/10/П-4949 от 14.08.2015 «О порядке предоставления мер социальной поддержки инвалидам войны», Федеральным законом от 29.06.2015 N176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» уточнена формулировка пп. 8 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», в части приведения ее в соответствие с требованиями статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом объем предоставляемой инвалидам войны компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг сохранен в полном объеме. Указанной категории граждан предоставляется компенсация в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). В соответствии с ч. 9 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 №176-ФЗ положения ЖК РФ о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 01.04.2016. Таким образом, начиная с 01.04.2016 инвалидам войны компенсация платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме будет предоставляться в составе компенсации платы за жилое помещение.

Судом установлено, что ФИО1 является ветераном труда, ветераном военной службы, инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, что подтверждается копиями удостоверений от 11.07.2011, 15.01.2013, 21.09.2017.

ФИО1 состоит на учете ОГКУ «ЦСВ» по категории «военнослужащий, ставший инвалидом вследствие военной травмы», является получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением Свердловского районного суда города Костромы от 22 декабря 2020 года частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к областному государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат». На областное государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат» возложена обязанность предоставлять ФИО1 как военнослужащему, ставшему инвалидом вследствие военной травмы, меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации 50% платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в том числе ХВС на содержание общего имущества, подогрев на содержание общего имущества, электроэнергию на содержание общего имущества.

Решение вступило в законную силу, обращено к принудительному исполнению и в силу ст.ст. 61, 209 ГПК РФ имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Данным решением суда установлено право истца на предоставление с 01.04.2016 меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации 50% платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в том числе ХВС на содержание общего имущества, подогрев на содержание общего имущества, электроэнергию на содержание общего имущества.

Соответственно данные обстоятельства повторному доказыванию в ходе рассмотрения настоящего дела не подлежат.

Из материалов дела также следует и не оспаривалось сторонами, что вышеуказанное решение исполняется ответчиком с момента его вступления в законную силу, меры социальной поддержки в вышеуказанной части предоставляются истцу с 30.01.2021.

Согласно представленному стороной ответчика расчету истцу за период с 01.04.2016 по 29.01.2021 подлежало начислению и выплате ежемесячная денежная компенсация платы за: ХВС на содержание общего имущества, подогрев на содержание общего имущества, электроэнергию на содержание общего имущества в размере 2 306 рублей 23 копеек.

До настоящего времени ежемесячная денежная компенсация за вышеуказанный период ОГКУ «ЦСВ» истцу не начислена и не выплачена.

Ответчик полагает, что в удовлетворении исковых требований истца необходимо отказать в связи с пропуском срока исковой давности для подачи соответствующего иска в суд.

С указанной позицией ответчика суд не может согласиться, поскольку предоставление мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации относится к социальным гарантиям, а не к имущественным правоотношениям, вследствие чего положения о трехгодичном сроке исковой давности по настоящему делу не могут применяться, что прямо следует из ст. 208 ГК РФ.

Кроме того, даже если признать, что истцом пропущен срок исковой давности, имеются основания для его восстановления, поскольку до направления настоящего искового заявления в суд истец неоднократно обращался с письменными заявлениями в органы государственной власти, местного самоуправления с целью защиты своих прав на предоставление мер социальной поддержки.

Кроме того, истец, полагая, что судом вынесено вышеуказанное решение от 22 декабря 2020 года обоснованно полагал, что его права восстановлены в полном объеме. Лишь отказ ответчика восстановить его права в полном объеме повлек обращение прокурора с настоящим исковым заявлением.

Проанализировав представленные сторонами доказательства и приведенные положения законодательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит действия ответчика по отказу в выплате истцу компенсации на оплату ХВС на СОИ, подогрева на СОИ, электроэнергии на СОИ противоречащими требованиям законодательства.

Учитывая, что положениями ЖК РФ указанные услуги прямо включены в состав услуги по содержанию жилого помещения, а Федеральный закон «О ветеранах» предусматривает выплату компенсации в размере 50% фактических расходов на оплату содержания жилого помещения, составляющие данной платы должны быть компенсированы вне зависимости от их выделения в самостоятельные платежи при учете начислений и платежей управляющей организацией и АО «ЕИРКЦ».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Костромы в интересах ФИО1 к областному государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат» удовлетворить.

Обязать областное государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат» предоставить ФИО1 как военнослужащему, ставшему инвалидом вследствие военной травмы, меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации 50% платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в том числе ХВС на содержание общего имущества, подогрев на содержание общего имущества, электроэнергию на содержание общего имущества за период с 01.04.2016 по 29.01.2021.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Морев