Дело №2а-545/2023
Уникальный идентификатор дела: 45RS0023-01-2023-000579-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Шумиха 24 июля 2023 года
Шумихинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Морсковой Е.И.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Шумихинского района Курганской области Ковылкина К.В.,
при секретаре Усмановой Э.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Шумихинского района Курганской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шумихинского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шумихинского района Курганской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой района в ходе осуществления надзорных мероприятий выявлены страницы, размещенные в сети «Интернет» по адресам:
- ***;
- ***;
- ***;
с размещенной для распространения информацией, содержащей сведения о продаже сосательного табака (снюса), которой может воспользоваться любой гражданин, в том числе несовершеннолетний. Размещение указанной информации не соответствует требованиям Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Обеспечение доступа к отмеченной информации нарушает конституционные права граждан, способствует росту количества несовершеннолетних, принимающих сосательный табак (снюс). Таким образом, доступ к указанным сайтам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по указанным адресам, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по указанным адресам, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В ходе судебного разбирательства прокурор отказался от исковых требований в части признания информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, информации, размещенной по адресу:
- ***;
определением суда производство по делу в указанной части прекращено.
Представитель административного истца в судебном заседании на административных исковых требованиях в остальной части настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик (владелец сайтов) не установлен.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ устанавливает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из положений ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ следует, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведения является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Из положений пп. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, следует, что создание, формирование и ведение реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Согласно ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Закон № 15-ФЗ) запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.
Статья 20 Закона № 15-ФЗ устанавливает запрет на продажу табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (ст. 14.53), за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции (ст. 6.23).
Сведения, размещенные на указанных Интернет-сайтах, нарушают требования федерального законодательства.
Предоставление возможности доступа к размещенной на общедоступных сайтах в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о продаже сосательного табака (снюса), за что законодателем предусмотрена административная ответственность, фактически является распространением с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации.
Наличие в свободном доступе информации о продаже сосательного табака (снюса) нарушает конституционные права граждан, способствует росту количества несовершеннолетних, принимающих сосательный табак (снюс), а также совершению административных правонарушений.
Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с деятельностью по продаже сосательного табака (снюса), в том числе через сеть «Интернет».
Из материалов дела следует, что прокуратурой Шумихинского района Курганской области в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайта с сетевыми адресами:
- ***;
- ***;
запрещенной информации о продаже сосательного табака (снюса).
Материалами дела подтверждается, что информация доступна для обозрения неограниченному кругу лиц, доступ к указанным страницам сайтов свободный, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь, что не соответствует требованиям Закона № 149-ФЗ.
На момент рассмотрения дела вышеприведенные указатели страниц сайта, на которых размещена данная информация, в Едином реестре отсутствуют, доступ к сайту сохранен.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 174-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Шумихинского района Курганской области удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам:
- ***;
- ***;
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2023 года.
Судья: Е.И. Морскова