Дело УИД: 69RS0006-01-2022-003591-86

Производство № 2а – 213/2023

Решение

Именем Российской Федерации

3 марта 2023 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Белоусовой О.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

административного ответчика начальника ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3, МО МВД России «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении ответов на обращения, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Вышневолоцкий», Министерству внутренних дел Российской Федерации, просил признать незаконным бездействие сотрудников МО МВД России «Вышневолоцкий», взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей. В обоснование административного иска указано, что административному истцу не ответили на обращения к начальнику ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», поданные 01.11.2022г., 11.11.2022г. (исходящий №143), 16.11.2022г., вследствие чего он испытал моральный вред в виде страха, неполноценности, отчаяния, робости, ненужности, головные боли, был лишен возможности вести нормальный образ жизни, находился в состоянии эмоционального напряжения. Компенсацию морального вреда оценивает в 50000 рублей. В дополнении к административному иску указал, что процесс содержания под стражей законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов, которым регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, ответственных за их содержание. Такие нормативы создавали с целью обеспечить не только содержание под стражей, но и обеспечить права лиц, при реализации государственного принуждения. Юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами по делу о компенсации морального вреда является факт причинения истцу нравственных страданий при содержании под стражей с нарушением установленного порядка и правил. Нарушение прав лиц содержащихся под стражей создает правовую презумпцию причинения морального вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены. Ст.21 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регламентирован порядок обращения с заявлениями, предложениями и жалобами. Указаны сроки получения ответов на них. Согласно ст.17 данного Федерального закона он, имеет право обращаться с заявлениями о предоставлении сведений регламентирующих порядок и условия содержания под стражей. В связи с тем, что он не получил ответ на заявления, в отношении него был нарушен федеральный закон и он был ограничен своем праве. Нарушение в отношении него федерального закона само по себе подразумевает причинение морального вреда. В течение двух месяцев он ожидал ответ на заявления, но ответа так и не получил. В связи с этим испытал ряд негативных чувств: унижение безразличие, угнетение, злость, безвыходность, несправедливость и другие неприятные чувства. Из-за этого пришлось пропить курс успокоительных лекарств, так как не мог долгое время успокоиться.

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда от 24 января 2023 года к участию в административном деле в качестве соответчика привлечено Управление МВД России по Тверской области.

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда от 21 февраля 2023 года к участию в административном деле в качестве соответчика привлечен начальник ИВС МО МВД РФ «Вышневолоцкий» ФИО3.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал.

Представитель административных ответчиков МО МВД России «Вышневолоцкий», Управления МВД России по Тверской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Административный ответчик начальник ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что ответы на заявления ФИО1 были направлены.

Представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание не явился, просили рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статья 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Как гарантировано статьей 21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки.

Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.

Как усматривается из материалов административного дела, 1 ноября 2022 года ФИО1 направил почтовой связью обращение в МО МВД России «Вышневолоцкий» (зарегистрированного под № 3/227728833479, получено МО МВД России «Вышневолоцкий» 5 ноября 2022г.), в котором просил предоставить ему сведения из журнала посещения подозреваемых и обвиняемых в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в отношении него за период с 10.12.2019г. по 01.10.2022г.

6 декабря 2022 года (согласно реестру простой почтовой корреспонденции отправлено в декабре 2022г.) в адрес ФИО1 был направлен ответ на письменное обращение, в котором были указаны испрашиваемые сведения.

16 ноября 2022 года ФИО1 обратился с заявлением, зарегистрированным под №3/227729388589, к начальнику ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», в котором просил предоставить ему копии документов, регламентирующих условия содержания под стражей: Федеральный закон №103-ФЗ от 15.07.1995г., Постановление правительства РФ от 11.04.2005г.№205, Приказ МВД России от 22.11.2005г. №950, Приказ МВД России от 19.10.2012№966, Протокол МВД России от 12.02.1995г. №1-95, Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил- СП12-95), Инструкция о порядке медико-санитарного обеспечения, лиц, содержащихся в ИВС (приказ МВД России и Минздрава России от 31.12.1999 №1115/475).

21.12.2022г. (согласно реестру простой почтовой корреспонденции отправлено в январе 2023г.) в адрес ФИО1 был направлен ответ на письменное обращение, согласно которому в соответствии п.12 приказа МВД России № 950 от 22.11.2005 года, в период нахождения в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1 будут выданы на временное пользование Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а так же правила внутреннего распорядка по вашему заявлению.

В соответствии с п.12 Приказа МВД России от 22.11.2005 №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» принятым в ИВС подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно. По их просьбе выдаются во временное пользование Федеральный закон и настоящие Правила. В связи с чем, отказ МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1 в выдаче копий других, указанных в заявлении документов суд признает законным и обоснованным.

11 ноября 2022 года ФИО1 обратился с заявлением, зарегистрированным под №143, к начальнику ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», в котором просил предоставить ему список разрешенных и запрещенных вещей (продуктов питания, лекарственных средств и т.д.) в передачах, посылках и т.д. Просил предоставить документ, заверенный подписью и печатью с указанием федерального закона, на котором основан испрашиваемый документ.

Согласно расписке от 02.02.2023г. (в указании даты расписки описка, что не оспаривается сторонами) ФИО1 с перечнем продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить. Получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчёту (приложение №2 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел) ознакомлен.

Оценивая доводы административного искового заявления ФИО1 к начальнику ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3, МО МВД России «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении ответов на обращения, суд приходит к выводу, что законные и обоснованные ответы на обращения были должностными лицами МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1 были направлены, он был ознакомлен с информацией по условиям содержания под стражей, однако действия должностным лицом- исполнителем начальником ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3 совершены с нарушением срока, установленного законом для ответа на обращения.

Кроме того, суд учитывает, что необходимые действия сотрудниками МО МВД России «Вышневолоцкий» были выполнены, в связи с чем восстановление нарушенных прав и законных интересов ФИО1 не требуется.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 к начальнику ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3, МО МВД России «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении ответов на обращения, взыскании компенсации морального вреда, следует удовлетворить частично. Признать незаконными действия начальника ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3, МО МВД России «Вышневолоцкий», выразившиеся в нарушении срока предоставления ответов на обращения ФИО1 от 10 ноября 2022 г., зарегистрированного под № 3/227728833479; от 11 ноября 2022 г., зарегистрированного под №143; от 16 ноября 2022 г., зарегистрированного под №3/227729388589.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению МВД России по Тверской области следует отказать.

Оценивая административные исковые требования о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Оценивая основания для компенсации морального суда в связи с нарушением прав и законных интересов административного истца, выразившихся в нарушении срока предоставления ответов на обращения от 10 ноября 2022 г., зарегистрированного под № 3/227728833479; от 11 ноября 2022 г., зарегистрированного под №143; от 16 ноября 2022 г., зарегистрированного под №3/227729388589, суд приходит к выводу, что вопреки доводам административного иска, нарушение срока предоставления ответов на обращения не повлекло причинение морального вреда (физических или нравственных страданий). Со стороны административных ответчиков отсутствуют действия, нарушающие личные неимущественные права ФИО1 либо посягающие на принадлежащие ему нематериальные блага.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного искового требования ФИО1 к начальнику ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3, МО МВД России «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к начальнику ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3, МО МВД России «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении ответов на обращения, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3, МО МВД Росии «Вышневолоцкий», выразившиеся в нарушении срока предоставления ответов на обращения ФИО1 от 10 ноября 2022 г., зарегистрированного под № 3/227728833479; от 11 ноября 2022 г., зарегистрированного под №143; от 16 ноября 2022 г., зарегистрированного под №3/227729388589.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению МВД России по Тверской области отказать.

В удовлетворении административного искового требования ФИО1 к начальнику ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3, МО МВД России «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (13 марта 2023 года).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов