РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2025 года г. Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Морозовой Р.И.,
при секретаре Григорьевой И.Г.,
с участием процессуального истца помощника прокурора Киреевской межрайонной прокуратуры ФИО1,
истца ФИО3,
представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-686/2025 (УИД 71RS0013-01-2025-000618-96) по иску Киреевского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав ФИО3, к администрации муниципального образования Киреевский район о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Киреевский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Киреевский район о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что согласно архивной выписке МКУ «Архив муниципального образования <адрес>» из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, Исполнительным комитетом Киреевского городского ФИО2 народных депутатов <адрес> организован гаражно-строительный кооператив №, участником которого являлся ФИО3
Пунктом 2 протокола от ДД.ММ.ГГГГ № Исполнительного комитета Киреевского городского ФИО2 народных депутатов <адрес>, гаражно-строительному кооперативы № выделен земельный участок под строительство гаражей-стоянок площадью 1 200 кв.м. в районе станции искусственного осеменения в <адрес>.
Членство гаражно-строительного кооператива № ФИО3 подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № общего собрания членов.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию МО <адрес> с заявлением об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе станции искусственного осеменения, для строительства кирпичного гаража.
Постановлением главы администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № согласовано место размещения кирпичного гаража и утвержден проект границ земельного участка с кадастровым №, площадью 25,0 кв.м., предоставляемого ФИО3 по адресу: <адрес> в районе станции искусственного осеменения.
Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, приостановлена государственная регистрация прав на земельный участок с кадастровым №, плоащдью25,0 кв.м., по причине отсутствия правоустанавливающего документа на данный земельный участок.
По его, прокурора, мнению, земельный участок для строительства индивидуального гаража был предоставлен ФИО3 до введения в действие Земельного кодекса РФ. ФИО3 открыто и добросовестно владеет, и пользуется спорным земельным участком, кто-либо своих прав на земельный участок не заявлял на протяжении длительного времени.
При изложенных обстоятельствах факт длительного и открытого владения и пользования ФИО3 земельным участком является основанием для признания права собственности на него, поскольку земельный участок ему предоставлялся в установленном законом порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Обосновывая так свои исковые требования прокурор Киреевской межрайонной прокуратуры, действуя в защиту прав ФИО8, просит признать за ФИО8 право собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 25 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе станции искусственного осеменения.
В судебном заседании истец –помощник прокурора Киреевской межрайонного прокуратуры ФИО1 просила исковые требования в защиту прав ФИО8, удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования, заявленные прокурором в защиту его прав, поддержал, просил суд удовлетворить требования в полном объеме.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Киреевский район по доверенности ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
В силу ч. 3 ст. 3 указанного закона оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
В соответствии с. ч. 9 названного закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (часть 9.1).
По настоящему делу Киреевский межрайонный прокурор Тульской области является процессуальным истцом и инициирует иск в интересах ФИО3, имеющего материально-правовой интерес – желающего получить и оформить земельный участок, используемый для собственных нужд, в свою собственность.
Судом установлено, что на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № Исполнительного комитета Киреевского городского ФИО2 народных депутатов <адрес>, организован гаражно-строительный кооператив №, которому выделен земельный участок под строительство гаражей-стоянок площадью 1 200 кв.м. в районе станции искусственного осеменения, согласно прилагаемой схеме
Схема расположения гаражей, являющаяся приложением к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №, согласовано расположение проектных гаражей по <адрес> в районе станции искусственного осеменения.
Постановлением главы администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № согласовано место размещения кирпичного гаража и утвержден проект границ земельного участка с кадастровым №, площадью 25,0 кв.м., предоставляемого ФИО3 по адресу: <адрес> в районе <адрес>.
Основанием согласования проект границ земельного участка с кадастровым №, площадью 25,0 кв.м., послужило заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной согласованной схемой расположения гаражей.
Уведомлением Управления Росреесстра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, приостановлена государственная регистрация прав на земельный участок с кадастровым №, площадью 25,0 кв.м., по причине отсутствия правоустанавливающего документа на данный земельный участок.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления участка с кадастровым №, плоащдью25,0 кв.м.
Решением администрации МО Киреевский район от ДД.ММ.ГГГГ № №-4 отказано в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка.
Не согласившись с указанным решением администрации МО Киреевский район от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 обратился на него с жалобой на имя главы администрации МО Киреевский район.
Согласно ответу администрации МО Киреевский район от ДД.ММ.ГГГГ на жалобу ФИО3, гаражно-строительный кооператив № не зарегистрирован в качестве юридического лица, а представленный протокол от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть принят во внимание.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию МО <адрес> по вопросу предоставления земельного участка под гаражом.
ДД.ММ.ГГГГ администрация МО <адрес>, рассмотрев заявление ФИО3 о предоставлении в собственность земельного участка под гаражом, в ответе за № сообщила, что основания для предоставления земельного участка в собственность отсутствуют. Рекомендовано обратиться в суд.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением в Киреевскую межрайонную прокуратуру, ссылаясь на то, что решением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления участка с кадастровым №, площадью 25,0 кв.м., является незаконным.
В силу части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (пункт 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации).
В случае, если жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.
Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона о кадастре, к уникальным характеристикам объекта недвижимости относятся: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
В соответствии с пунктом 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
На основании статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 ГПК РФ).
Таким образом, бремя доказывания обстоятельств, имеющих существенное значение для данной категории дел, лежит на потенциальном приобретателе права.
Как было установлено судом выше, постановлением главы администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № согласовано место размещения кирпичного гаража и утвержден проект границ земельного участка с кадастровым №, площадью 25,0 кв.м., предоставляемого ФИО3 по адресу: <адрес> в районе станции искусственного осеменения.
Выпиской из единого государственного реестра от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что правообладателя земельного участка с кадастровым №, площадью 25,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе станции искусственного осеменения, не имеется.
В ходе судебного разбирательства ФИО3 пояснил, что на предоставляемом земельном участке им был возведен в 1982 году гараж №. Данный гараж находится в ряду других гаражей и не располагается на придомовой территории.
Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № общего собрания членов гаражно-строительного кооператива № в районе станции осеменения, распределены земельные участки под строительство гаражей в следующем порядке: ФИО3 был распределен земельный участок № под строительство гаража.
Судом были истребованы сведения о зарегистрированных правах на гаражи №, № и №.
Согласно Уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на гаражи №, № и № в <адрес> в районе станции искусственного осеменения не зарегистрировано.
Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности и, исходя из приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Киреевского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав ФИО3, к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Киреевской межрайонной прокуратуры, действующего в защиту прав ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - удовлетворить.
Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок №, площадью 600 кв.м., расположенный в кадастровом квартале №, в районе водозабора в садоводческом товариществе «Водник».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 9 июня 2025 года.
Судья: