Дело № 2а-6417/13-2022 г.
46RS0030-01-2022-009839-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2022 года г. Курск
Ленинский районный суд г.Курска в составе:
председательствующего судьи: Авериновой А.Д.,
при секретаре: Кислинском А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному регистратору ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО3 в лице своего представителя ФИО4 обратился в Ленинский районный суд г. Курск с вышеназванным административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области. При этом указав, что он обратился в Управление Росреестра по Курской области о внесении сведений о праве собственности на земельный участок. Однако, административным ответчиком ему было отказано. Данный отказ нарушает права административного истца и является незаконным. Просит признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности и обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на основании заявления № и предоставленных документов.
Определением от 01.11.2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен государственный регистратор ФИО2
Определением от 21.11.2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО5
Определением от 12.12.2022 г. государственный регистратор ФИО2 исключен из числа заинтересованных лиц по делу и привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика.
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела им заявлено не было.
Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Курской области ФИО2 не явилась. О слушании дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ею заявлено не было.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Курской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, просила в их удовлетворении отказать. Уведомление государственного регистратора является законным и обоснованным.
В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО5 оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда. При этом указав, что земельный участок под домовладение был предоставлен площадью 100 кв.м. и был принят им в порядке наследования после смерти супруги.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы основные принципы земельного законодательства, в том числе деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиям законодательства.
В соответствии с п.3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации подразделяет земли на категории, предусматривая в пункте 2, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно положениям статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Согласно пункту 9 статьи 3 упомянутого выше федерального закона Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на указанном праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
Пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает, что внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документами, устанавливающими или подтверждающими право на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, являются: акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок.
Часть 2 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 этой статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями названной статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных частью поименованной статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.
Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе, из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа (подпункт 1 пункта 221 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 июня 2017 года № 278).
Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения названного Федерального закона (часть 5 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 этого закона.
Судом установлено, что <адрес> по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> имеет две квартиры: № (площадью 28,8 кв.м. с кадастровым номером №) и № (площадью 29,4 кв.м. с кадастровым номером №).
Собственником <адрес> <адрес> <адрес> является ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.
Собственником <адрес> <адрес> <адрес> является ФИО5 (2/3 доли) на основании нотариального свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ).
Из выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданный ФИО7, № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок площадью 100 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО7 (по адресу: <адрес>,2 (ранее <адрес>) на основании постановления Главы администрации Рышковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением, в котором просил осуществить государственную регистрацию прав на земельный участок с кадастровым номером № площадью 100 кв.м., приложив выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданный ФИО7, № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцию об уплате госпошлины.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением, в котором просил приостановить осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственную регистрацию права до ДД.ММ.ГГГГ.
Управлением Росреестра по Курской области ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации прав, о чем было сообщено заявителю уведомлением за №
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Управление Росреестра по Курской области подано заявление, в котором он просил возобновить ранее приостановленные по заявлению государственный кадастровым учет и (или) государственную регистрацию.
Курским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено уведомление об отказе государственной регистрации права за № №, поскольку не предоставлено правоустанавливающего и правоудостоверяющего документа на земельный участок.
Установлено, что собственником земельного участка площадью 100 кв.м. с кадастровым номером № (по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>) является ФИО5 на основании свидетельства о праве на наследство по закону.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, был поставлен на кадастровый учет, имеет статус- ранее учтенный, площадью 100 кв.м., категория земель- земли населенных пунктом с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства.
Также установлено, что ранее собственником <адрес> с/с <адрес> являлся ФИО7, в последующем собственниками указанного домовладения стали ФИО8 и ФИО9
Вступившим в законную силу решением Курского районного суда Курской области от 05.04.2000 г. ( с учетом определения Курского районного суда Курской области от 06.11.2002 г.) по гражданскому делу № г. произведен реальный раздел домовладения № по <адрес> с/с <адрес>, согласно которого <адрес> была предоставлена ФИО8, а <адрес>- ФИО9
Таким образом, земельный участок, на котором расположено домовладения № (в том числе и <адрес> указанного домовладения) по <адрес> с/с <адрес>, площадью 100 кв.м. зарегистрирован за ФИО5 на основании нотариального свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства подтверждены: выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе государственной регистрации права, межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве на наследство по закону серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ, материалами регистрационного дела, уведомлением за № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ, решением Курского районного суда Курской области от 05.04.2000 г., определением Курского районного суда Курской области от 06.11.2002 г., техническим паспортом на жилой дом индивидуального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
Поскольку ФИО1 не предоставлено правоустанавливающего документа на земельный участок, уведомление Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости соответствует требованиям действующего законодательства, вынесено уполномоченным должностным лицом, нарушение прав и законных интересов административных истцов не допущено, то оснований для признания незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного уведомлением №№, так и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на основании заявления № и предоставленных документов, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к государственному регистратору ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное уведомлением № и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на основании заявления № и предоставленных документов, отказать.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, мотивированное решение будет изготовлено 10.01.2023 г.
Судья