Решение по делу № 2А-3928/2024 от 06.02.2025 - о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями, препятствующими безопасному управлению транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

УИД 21RS0№-96

Дело 2а-783/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2025 г. г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи ЗахаровойО.С., при секретаре судебного заседания Львовой Н.В., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Алексеевой К.Г.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями, препятствующими безопасному управлению транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

Административный истец – заместитель прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями, препятствующими безопасному управлению транспортными средствами. Свои требования административный истец мотивировал тем, что в ходе проверки прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения установлено, чтос 2006 г. ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с диагнозом <данные изъяты>». Согласно информации ОГИБДД МВД по Чувашской Республике, ДД.ММ.ГГГГ ему выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1,М». Сведения о лечении и ремиссии заболевания ФИО1 отсутствуют, в настоящее время оснований для снятия диагноза не имеется. Таким образом, административный ответчик, страдающий заболеванием, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора районаАлексеева К.Г. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, вновь привела их суду.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представители заинтересованных лиц – БУ «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии, Управление Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике, Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходным машин и других видов техники Чувашской Республики в суд не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) судсчитает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьями 1 и 2 Федерального закона от 10.12.995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

В соответствии с пунктом 1 раздела I названного Перечня, к таким противопоказаниям относятся, в числе прочих, психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе органические, включая симптоматические, психические расстройства, что соответствует группе кодов F00 - F09, Международной статистической квалификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр).

С 5 декабря 2022 г. введен в действие Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 № 3759-р, в пункте 1 которого значатся заболевания: органические, включая симптоматические, психические расстройства, коды по МКБ-10 F00 - F09.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии со ст. 27 вышеприведенного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта РФ (пункт 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (пункт 3).

Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

С учетом вышеприведенных норм права, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у лиц состояния стойкой ремиссии.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средства категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Согласно сообщению БУ «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет в список лиц, страдающих хроническими и затяжнымипсихическими расстройствами с диагнозом «F07.0» (л.д. 10). Имеющееся у него психическое расстройство (код заболевания МКБ 10 пересмотра F07.0) входит в перечень противопоказаний, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Результатов прохождения административным ответчиком стационарной судебно-психиатрической экспертизы в медицинской карте З. не имеется и административным ответчиком не представлено.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не имеется. Отсутствие указанного заключения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд признает их достаточными для установления обстоятельств, имеющих правовое значение для разрешения спора. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона о безопасности дорожного движения, направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов в области дорожногодвижения.

При изложенных обстоятельствах, поскольку у ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, а значит управление транспортным средством ФИО1 противопоказано, что подтверждено документально, следовательно, действие права ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

На основании пункта 25 Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утв. приказом МВД России от 02.05.2023 № 264, в системе МВД России исполнение государственной функции осуществляется:

– главным управлением по обеспечению БДД МВД РФ и ЦСН БДД МВД России - на территории Российской Федерации;

– территориальными органами МВД России на региональном уровне - в пределах соответствующих субъектов РФ;

– территориальными органами МВД России на районном уровне - в пределах зон ответственности соответствующих подразделений территориальных органов МВД России на районном уровне.

МРЭО Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике обладает полномочиями по внесению в базу Госавтоинспекции (МРЭО Госавтоинспекции и «ФИС ГИБДД») информации о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

При установленных в ходе разбирательства обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ч. 3 ст. 46, ч. 2 ст. 56, ст. 157, ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования исполняющего обязанности заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в МРЭО Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике.

После вступления решения суда в законную силу направить копию решения в Управление Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике для внесения в базу Госавтоинспекции (МРЭО Госавтоинспекции и «ФИС ГИБДД») информации о прекращении действия права ФИО1 управление транспортными средствами.

Решение суда может быть обжаловано в Верховый суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.С. Захарова