Дело 2а-2584/2025 24 сентября 2025 г.

49RS0001-01-2025-005077-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Носыревой О.А.

при секретаре Цыдыповой М.Б.

с участием административного истца ФИО1,

представителей административного истца ФИО2, ФИО3,

представителей административного ответчика УМВД России по Магаданской области ФИО4, ФИО5,

административного ответчика ФИО6,

представителя заинтересованного лица ООО «Восток-Бетон» ФИО7 (до перерыва в судебном заседании),

рассмотрев 24 сентября 2025 г. в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области, должностным лицам Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области ФИО8, ФИО6, ФИО9, ФИО10 о признании незаконными и отмене решений Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области от 16 июля 2025 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, от 17 июля 2025 г. о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, от 25 июля 2025 г. о депортации, возложении на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области обязанности исключить ФИО1 из реестра контролируемых лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с указанным административным исковым заявлением к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее также – УМВД России по Магаданской области).

В обоснование требований указано, что в отношении ФИО1 приняты решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о депортации, на основании чего он помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 25 октября 2025 г.

В ноябре 2024 г. Магаданским городским судом Магаданской области вынесено постановление о прекращении уголовного преследования, согласно которому уголовное дело в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации прекращено по основанию, предусмотренному ст. 25.1 УПК РФ в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Указывает, что в соответствии с приказом МВД России от 8 мая 2019 г. № 303 материалы для принятия решения о неразрешении въезда подготавливаются в течение 15 рабочих дней со дня выявления соответствующих обстоятельств Главным управлением по вопросам миграции МВД России по основанию, предусмотренному пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Уведомление о принятом в его отношении решения о неразрешении въезда, копии решения о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации административный истец не получал.

Копия решения о сокращении срока пребывания и о депортации административному истцу вручены только 25 июля 2025 г.

Из текста решения о депортации от 25 июля 2025 г. административному истцу стало известно, что он включен в реестр контролируемых лиц с 16 июля 2025 г.

Отмечает, что административным ответчиком не приняты во внимание документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно: миграционная карта, полученная на его имя на КПП «Курумоч» 30 марта 2022 г.; патент на трудовую деятельность, выданный 2 июля 2025 г. УВМ УМВД России по Магаданской области, на основании которого он работает машинистом экскаватора на предприятии ООО «Восток-Бетон»; приказ о приеме на работу от 13 ноября 2023 г. Также не принят во внимание факт регистрации по адресу: <адрес>, сроком до 2 сентября 2025 г.

Также при принятии решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО1 не учтены положения Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. № 1126.

О нарушении своих прав административному истцу стало известно из документов, полученных им в Центре временного содержания иностранных граждан 25 июля 2025 г.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд признать незаконными действия сотрудников УВМ МВД России по Магаданской области, принявших решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 16 июля 2025 г., принятого в отношении ФИО1, решение о сокращении срока пребывания в отношении иностранного гражданина от 17 июля 2025 г., решение о депортации от 25 июля 2025 г.; отменить указанные решения, обязать УМВД России по Магаданской области исключить из реестра контролируемых лиц ФИО1

Определением от 5 августа 2025 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены должностные лица, принявшие, согласовавшие и утвердившие оспариваемые решения – начальник УМВД России по Магаданской области ФИО8, начальник УВМ УМВД России по Магаданской области ФИО6, начальник ОИКиТМ УВМ УМВД России по Магаданской области ФИО10, заместителем начальника УВМ УМВД России по Магаданской области ФИО9

Протокольным определением от 26 августа 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Восток-Бетон».

В письменном дополнении к административному иску административный истец указывает, что в его отношении уголовное дело прекращено, он считается несудимым. ФИО1 нарушений законодательства и общественного порядка не допускал.

В письменном отзыве представитель ответчика УМВД России по Магаданской области ФИО4 выразила несогласие с предъявленными требованиями, полагая принятое в отношении ФИО1 решение законным и обоснованным, принятым с учетом всех фактических обстоятельств. Представитель ответчика указала, что совершение ФИО1 преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), свидетельствует о пренебрежительном отношении к установленным государством общепринятым нормам и правилам поведения, что создает реальную угрозу правам и законным интересам граждан Российской Федерации. В удовлетворении требований просила отказать.

В письменном мнении административный ответчик начальник УВМ УМВД России по Магаданской области ФИО6 возражения УМВД России по Магаданской области поддержала, просила отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебном заседании административный истец и представители административного истца ФИО2 и ФИО3 административные исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к нему.

Настаивали, что ФИО1 не совершал общественно опасного деяния, за которое к нему могла быть применена такая мера ответственности как неразрешение въезда в Российскую Федерацию. Оспариваемое решение было принято по формальным основаниям без учета того, что ФИО1 не представляет угрозу для обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения.

Представители административного ответчика УМВД России по Магаданской области, административный ответчик ФИО6 в судебном заседании письменный отзыв поддержали, против удовлетворения требований возражали.

Представитель заинтересованного лица до перерыва в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Административные ответчики должностные лица УМВД России по Магаданской области ФИО8, ФИО10, ФИО9 в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежаще, в связи с чем суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения административного истца, представителей административного истца и административного ответчика УМВД России по Магаданской области, административного ответчика ФИО6, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных КАС РФ.

Правовое положение иностранных граждан, их пребывание (проживание) в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан), а также Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон о порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию).

Принятие мер в отношении иностранных граждан, допустивших нарушение закона Российской Федерации, предусмотрено Законом о порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч. 1 ст. 62, п. 1 и 2 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца возлагается обязанность по доказыванию только тех обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что его права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым действием (решением) и он действительно нуждается в судебной защите и вправе на нее рассчитывать.

В свою очередь, законность оспариваемых действий (решений) доказывается административным ответчиком – должностным лицом (органом), который их принял (п. 3 и 4 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Частью 1 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 3 апреля 2022 г. в порядке, не требующем получения визы, с рабочей целью въезда.

16 июля 2025 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО1 на основании пп. 1 ч. 1 ст. 27 Закона о порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию сроком на три года до 25 ноября 2027 г.

Решением УМВД России по Магаданской области от 17 июля 2025 г. на основании пп. 26, 26.1 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926, ФИО1 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации.

25 июля 2025 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО1

Административный истец просит суд признать незаконными действия сотрудников УВМ УМВД России по Магаданской области, принявших решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 16 июля 2025 г., решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации от 17 июля 2025 г., решение о депортации от 25 июля 2025 г.

Как разъяснено в п. 3 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

К действиям наделенных публичными полномочиями органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций или создавать препятствия к их осуществлению.

Учитывая указанные разъяснения, при разрешении заявленных ФИО1 требований суд исходит из того, что им обжалуются решения УМВД России по Магаданской области от 16 июля 2025 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, от 17 июля 2025 г. о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, от 25 июля 2025 г. о депортации.

Административный истец обратился в суд с требованиями о признании их незаконными и отмене 1 августа 2025 г., следовательно, установленный законом трехмесячный срок не пропущен.

Разрешая требование о признании незаконным решения УМВД России по Магаданской области от 16 июля 2025 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 25.10 Закона о порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 27 данного Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 27 Закона о порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения.

Пунктом 2 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. № 12, предусмотрено, что решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства. В названный перечень включено МВД России, которое в силу пункта 4 указанных Правил осуществляет полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения).

Порядок подготовки документов и порядок принятия такого решения регламентирован приказом МВД России от 8 мая 2019 г. № 303 «Об утверждении Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм и решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятии в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию».

16 июля 2025 г. на основании пп. 1 ч. 1 ст. 27 Закона о порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию УМВД России по Магаданской области принято решение о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию сроком до 25 ноября 2027 г. в связи с совершением ФИО1 преступления.

Оспариваемое решение подписано начальником ОИКиТМ УВМ УМВД России по Магаданской области ФИО10, согласовано с заместителем начальника УВМ УМВД России по Магаданской области ФИО9, начальником УВМ УМВД России по Магаданской области ФИО6, утверждено начальником УМВД России по Магаданской области ФИО8

Вопреки доводам представителя административного истца ФИО2 в силу п. 2.3 Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина, территориальные органы МВД России на региональном и районном уровнях уполномочены принимать решение о неразрешении въезда по основанию, предусмотренному пп. 1 ч. 1 ст. 27 Закона о порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию.

Согласно решению о неразрешении въезда от 16 июля 2025 г., основанием для его принятия явилось совершение ФИО1 преступления.

15 декабря 2023 г. ОД ОМВД России по г. Магадану возбуждено уголовное дело № 12401440001000774 по признакам состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Магаданского городского суда Магаданской области от 25 ноября 2024 г. ФИО1 назначена мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 50 000 руб.

Из постановления Магаданского городского суда Магаданской области следует, что в период с 13 декабря 2023 г. до 30 марта 2024 г. у ФИО1 достоверно знающего, что удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается органами гостехнадзора Российской Федерации после прохождения обучения в образовательных учреждениях и сдачи инспектору гостехнадзора теоретического и практического экзаменов, а также что управление самоходной машиной лицом, не имеющим, в том числе, при себе документа, подтверждающего наличие у него права на управление самоходными машинами, запрещается, возник преступный умысел, направленный на приобретение в целях дальнейшего использования заведомо поддельного удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), предоставляющего право на управление самоходными машинами.

В период с 13 декабря 2023 г. по 30 марта 2024 г., находясь в г. Магадан, пгт. Сокол, ФИО1 за денежное вознаграждение в размере 20 000 руб. получил от лица, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, заведомо поддельное удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) код <адрес>, с указанием выдавшего органа - государственной инспекцией гостехнадзора г. Москва на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со своим изображением.

Тем самым, ФИО1 приобрел в целях незаконного использования заведомо поддельное удостоверение тракториста-машиниста (тракториста).

В дальнейшем ФИО1 действуя умышленно, противоправно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно-опасных последствий, в виде использования заведомо поддельного удостоверения тракториста - машиниста (тракториста) и желая их наступления, с целью перевода с должности подсобного рабочего на должность машиниста-экскаватора, передал данный документ в качестве подлинного для предоставления руководителю и в отдел кадров ООО «Восток- Бетон».

30 июля 2024 г. незаконные действия ФИО1 по использованию заведомо поддельного удостоверения, предоставляющего права, выявлены и пресечены сотрудниками правоохранительных органов.

Подсудимый ФИО1 полностью поддержал заявленное защитником ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1 в связи с применением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа и пояснил, что виновным себя в совершении инкриминируемого ему деяния признает полностью, подобного более не совершит, в содеянном раскаивается, согласен с прекращением дела в отношении него по основанию, предусмотренному ст. 25.1 УПК РФ по нереабилитирующим основаниям.

Таким образом, уголовное дело в отношении ФИО1 было прекращено по нереабилитирующим основаниям, что не оспаривалось стороной административного истца.

Вопреки доводам административного истца и его представителей, совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения в отношении него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.

Из материалов дела судом установлено, что административный истец умышленно, осознавая правовые последствия, совершил общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом Российской Федерации под угрозой наказания.

Объектом преступления, вину в совершении которого ФИО1 признал, является порядок управления, общественная опасность содеянного состоит в нарушении установленного в Российской Федерации порядка документального удостоверения фактов, что наносит вред общественным отношениям, складывающимся в сфере порядка управления.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных интересов.

ФИО1, являясь иностранным гражданином, пребывая на территории Российской Федерации лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявил и законы Российской Федерации не соблюдал, совершил на территории Российской Федерации преступление.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

В соответствии с пунктом 3 вышеуказанного Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина, при подготовке материалов для принятия решения о неразрешении въезда учитывается наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации. Осуществляется проверка сведений об иностранном гражданине по центральному банку данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на предмет наличия ранее вынесенного решения о неразрешении въезда и отсутствия обстоятельств, в связи с которыми решение о неразрешении въезда может быть отменено.

В оспариваемом решении учтено, что постановлением Магаданского городского суда Магаданской области от 25 ноября 2024 г. прекращено уголовное дело в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Принято во внимание отсутствие у иностранного гражданина близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, а также факт того, что ФИО1 за приобретением российского гражданства не обращался.

Как следует из трудового договора от 13 ноября 2023 г., ФИО1 принят на работу в ООО «Восток-Бетон».

Вместе с тем, наличие у ФИО1 места работы, намерения осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации и положительная характеристика по месту работы, не освобождают его от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации, и не является безусловным основанием для снятия запрета на его въезд в Российскую Федерацию.

Согласно ответу ЗАГС департамента административных органов Магаданской области от 13 августа 2025 г. сведения об актах гражданского состояния в отношении гражданина ФИО1 не найдены.

В соответствии с пунктом 10 указанного Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина, иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, уведомляется об этом подразделением МВД России или территориальным органом МВД России, подготовившим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда.

Уведомление иностранного гражданина о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию составляется в двух экземплярах.

Первый экземпляр уведомления направляется через организацию федеральной почтовой связи с уведомлением о вручении либо лично вручается иностранному гражданину, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, по месту его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту его фактического местонахождения на территории Российской Федерации.

Второй экземпляр уведомления приобщается к материалам для принятия решения о неразрешении въезда.

С 20 июня 2025 г. ФИО1 состоял на миграционном учете по адресу – <адрес> (сроком по 2 октября 2025 г.).

16 июля 2025 г. ФИО1 направлено уведомление о принятом в отношении него решении заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному адресу. При этом административному истцу разъяснено, что он обязан выехать из Российской Федерации в течение 3 дней с момента получения данного уведомления.

Уведомление получено 19 августа 2025 г.

Административный истец в судебном заседании пояснил, что он лично такое уведомление не получал, поскольку с 25 июля 2025 г. находится в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, доверенность на получение почтовой корреспонденции от своего имени никому не давал, в связи с чем не знал о незаконности своего пребывания на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 31.2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц.

Постановлением Правительства РФ от 6 декабря 2024 г. № 1732 утверждены Правила размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства, содержащихся в реестре контролируемых лиц, включая состав размещаемых сведений.

В силу п. 4 Правил оператор обеспечивает размещение сведений, предусмотренных пунктом 3 данных Правил, на сайте в разделе «Реестр контролируемых лиц» не позднее 24 часов с момента внесения в реестр контролируемых лиц сведений об иностранном гражданине либо исключения из него таких сведений.

16 июля 2025 г. ФИО1 включен в реестр контролируемых лиц на основании принятого решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, что подтверждается сведениями Государственной информационной системы миграционного учета МВД России.

В силу ч. 6 ст. 31.2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации ФИО1 считается уведомленным об этом со дня размещения сведений на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Следовательно, о том, что у ФИО1 не имеется законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации он был уведомлен с 16 июля 2025 г.

Доводы административного истца о том, что административными ответчиками оставлены без внимания положения Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» являются безосновательными.

Данный Указ Президента Российской Федерации не исключает возможности принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Так, согласно пункту 1 этого Указа находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 г. урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Законом о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации с учетом особенностей, установленных данным Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Между тем, доказательств, подтверждающих, что ФИО1 подал заявление об урегулировании своего правового положения в Российской Федерации в соответствии с Законом о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и он соответствует условиям, перечисленным в пункте 2 Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. № 1126 не имеется.

То обстоятельство, что, возражая против принятых в его отношении решений, обратился в суд с настоящим административным иском, не свидетельствует о том, что у ФИО1 имеется намерение по урегулированию своего правового положения на территории Российской Федерации по смыслу названного Указа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административным истцом не доказано, что оспариваемое решение нарушило или могло нарушить его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, суд отмечает, что баланс публичных и частных интересов был соблюден: временный запрет иностранному гражданину на въезд в Российскую Федерацию является в данном случае адекватной мерой государственного реагирования на допущенные ФИО1 нарушения закона.

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов является одним из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Положительные характеристики, данные ФИО1 ООО «Восток-Бетон», МОГКУСОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», благодарность от МОГКУСОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» принимаются судом во внимание, однако совершенное ФИО1 преступление не позволяет признать поведение административного истца законопослушным, а равно констатировать лояльность иностранного гражданина к законодательству страны пребывания.

На территории Российской Федерации ФИО1 близких родственников из числа граждан Российской Федерации не имеет, доказательств наличия у административного истца на территории Российской Федерации какого-либо недвижимого имущества в материалы дела не представлено.

Правовые ограничения, вытекающие из неразрешения въезда в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание и трудоустройство административного истца в Российской Федерации по истечении установленного указанным решением срока.

Данное решение принято административными ответчиками в пределах предоставленных им полномочий и при наличии оснований для принятия такого решения с соблюдением требований справедливости и соразмерности.

С учетом изложенного, основанное на законе решение УМВД России по Магаданской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не может рассматриваться как недопустимое вмешательство со стороны публичных властей в права ФИО1

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения УМВД России по Магаданской области от 16 июля 2025 г. суд не усматривает.

Разрешая требование о признании незаконным решения УМВД России по Магаданской области от 17 июля 2025 г. о сокращении срока пребывания в Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Также согласно п. 26.1 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным ст. 26 и 27 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Решением УМВД России по Магаданской области от 17 июля 2025 г. на основании пп. 26, 26.1 указанного Порядка ФИО1 сокращен срок пребывания до 19 июля 2025 г. включительно в связи с принятым решением о неразрешении въезда.

Указанное решение подписано начальником ОИКиТМ УВМ УМВД России по Магаданской области ФИО10, согласовано заместителем начальника УВМ УМВД России по Магаданской области ФИО9, утверждено начальником УВМ УМВД России по Магаданской области ФИО6

17 июля 2025 г. ФИО1 направлено уведомление о принятом в отношении него решении простым письмом, сведений о получении которого в материалах дела не имеется.

Данное решение принято УМВД России по Магаданской области в пределах предоставленных полномочий и при наличии оснований для принятия такого решения.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения УМВД России по Магаданской области от 17 июля 2025 г. суд не усматривает.

Разрешая требование о признании незаконным решения УМВД России по Магаданской области от 25 июля 2025 г. о депортации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию по общему правилу в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (ч. 5 приведенной статьи).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (ч. 6 указанной статьи).

Как указывалось выше, ФИО1 уведомлен об отсутствии законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации 16 июля 2025 г.

Срок для убытия установлен решением УМВД России по Магаданской области от 17 июля 2025 г. – 19 июля 2025 г.

25 июля 2025 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в связи с тем, что он не покинул территорию Российской Федерации, с заявлениями или ходатайствами в территориальные органы МВД России в целях урегулирования своего правового положения в Российской Федерации в соответствии с Законом о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации с учетом особенностей установленных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. № 1126 не обращался.

Решение подписано и.о. заместителя начальника УМВД России по Магаданской области по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан ФИО6, утверждено начальником УМВД России по Магаданской области ФИО8

Копия решения получена ФИО1 25 июля 2025 г.

Данное решение принято административными ответчиками в пределах предоставленных им полномочий и при наличии оснований для принятия такого решения.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения УМВД России по Магаданской области от 25 июля 2025 г. суд не усматривает.

Относительно требования об отмене оспариваемых решений суд считает необходимым отметить, что судебный контроль ограничен принципом разделения властей. При рассмотрении административных дел (дел, возникающих из публичных правоотношений) судом осуществляется функция судебного контроля за законностью действий и решений органов власти, должностных лиц и служащих. Содержанием судебного контроля в данном случае является проверка оспариваемых решений, действий и бездействия должностных лиц на предмет их соответствия требованиям правовых норм.

Между тем отмена решений, принятых иными органами, не относится к компетенции судов общей юрисдикции. Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, в этой связи требование об отмене оспариваемых решений удовлетворению не подлежит.

В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Поскольку в удовлетворении требования о признании оспариваемых решений незаконными отказано, то правовых оснований для возложения на административных ответчиков обязанности, в том числе обязанности исключить из реестра контролируемых лиц ФИО1 не имеется.

В силу ч. 1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

Определением судьи Магаданского городского суда от 5 августа 2025 г. приняты меры предварительной защиты в виде запрета УМВД России по Магаданской области осуществление мероприятий по принудительному выдворению (депортации) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

Суд полагает необходимым сохранить действие принятых указанным определением мер предварительной защиты в отношении ФИО1 до вступления в законную силу решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, то оснований для взыскания с административных ответчиков в пользу административного истца судебных расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226, 227, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области, должностным лицам Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области ФИО8, ФИО6, ФИО9, ФИО10 о признании незаконными и отмене решений Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области от 16 июля 2025 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, от 17 июля 2025 г. о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, от 25 июля 2025 г. о депортации, возложении на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области обязанности исключить ФИО1 из реестра контролируемых лиц – отказать.

Сохранить действие мер предварительной защиты, принятых определением судьи Магаданского городского суда от 5 августа 2025 г. в виде запрета Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области осуществлять мероприятия по принудительному выдворению (депортации) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации до вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день принятия решения в окончательной форме – 3 октября 2025 г.

Судья О.А. Носырева