Решение по делу № 2А-2303/2025 от 27.05.2025

Дело № 2а-2303/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2025 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Бурше Р.С.,

при секретаре судебного заседания Быстровой А.В.,

с участием прокурора Пинаева Н.И.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области гражданина Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

административный истец – начальник УМВД России по Тверской области ФИО3 обратился в Московский районный суд города Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Беларусь ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на три месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации из РФ.

Заявление обосновано тем, что гражданин Республики Беларусь ФИО2 осужден 28.03.2012 Видновским городским судом Московской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытии срока наказания 29.11.2024.

10.10.2020 года Министерством Юстиции Российской Федерации в отношении ФИО2 вынесено распоряжение № 2477-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

21.11.2024 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации ФИО2 из РФ.

У ФИО2 отсутствует документ, удостоверяющий личность, в связи с чем в УВМ УМВД России по Тверской области в Консульский отдел Посольства Республики Беларусь в РФ направлен запрос.

08.11.2024 в ответ на запрос УВМ УМВД России по Тверской области поступил ответ, согласно Консульский отдел Посольства Республики Беларусь в РФ не располагает данными относительно принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Беларусь, для подтверждения факта наличия либо отсутствия у ФИО2 гражданства Республики Беларусь требуется проведение процедуры определения принадлежности к гражданству Республики Беларусь.

06.12.2024 в Консульский отдел Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации УВМ УМВД России по Тверской области направлен запрос о содействии в проведении проверки на наличие либо отсутствие гражданства Республики Беларусь у ФИО2

16.12.2024 из Консульского отдела Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации получена информация о том, что в базах данных населения Республики Беларусь имеется запись о лице, данные которого совпадают с данными А.А..

В связи с тем, что в базах данных отсутствует фотография лица, установить являются ли эти лица одним и тем же лицом не представляется возможным. Согласно законодательству Республики Беларусь, если в базах данных населения Республики Беларусь отсутствует фотография лица, необходимо провести процедуру опознания.

15.01.2025 в Консульский отдел Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации УВМ УМВД России по Тверской области направлен запрос о содействии в проведении проверки на наличие либо отсутствие у ФИО2 гражданства Республики Беларусь.

17.01.2025 в Консульский отдел Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации УВМ УМВД России по Тверской области направлена просьба о содействии в инициировании процедуры опознания ФИО2 для определения у него наличия либо отсутствие гражданства Республики Беларусь.

25.03.2025 из Консульского отдела Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации получена информация о том, что для получения удостоверения на возвращение на имя ФИО2 предусмотрен консульский сбор за выдачу удостоверения на возвращение в размере 25 евро.

У гражданина ФИО2 отсутствуют собственные денежные средства для оплаты консульского сбора за выдачу удостоверения на возвращение в Литовскую Республику, в связи с чем 24.04.2025 УВМ УМВД России по Тверской области в Консульский отдел Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации направлено ходатайство ФИО2 с просьбой о выдаче на его имя удостоверения на возвращение в Литовскую Республику без взимания консульского сбора в связи с его тяжелым финансовым положением.

07.05.2025 в ответ на запрос о выдаче удостоверения на возвращение без взимания консульского сбора из Консульского отдела Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации получена информация о том, что Посольство, руководствуясь действующими положениями Закона Республики Беларусь о консульском сборе от 23.06.1994 № I-509, не имеет оснований изыскать возможность выдать ФИО2 удостоверения на возвращение без взимания консульского сбора, т.к. не были установлены обстоятельства, позволяющие применить к ФИО2 положения Закона, на основании которых лицо может быть освобождено от уплаты консульского сбора за выдачу удостоверения на возвращение. Повторно обращено внимание на то, что законодательством Республики Беларусь предусмотрен консульский сбор за выдачу удостоверения на возвращение в размере 25 евро.

27.05.2025 решением Московского районного суда г. Твери ФИО2 продлен срок содержание в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на три месяца по 28.05.2025 включительно.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности заявленное требование поддержал по изложенным в административном иске обстоятельствам. Также пояснил, что в настоящее время денежные средства в размере 25 евро на оплату консульского сбора ФИО2 изысканы, будут предприниматься действия по получению свидетельства на возвращение в Литовскую Республику. Фактически Литовская Республика не признала ФИО2 гражданином своего государства, лишь согласилась выдать ему удостоверение на возвращение в Литву, в связи с чем по умолчанию ответчик остается гражданином Республики Беларусь.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражений по сути исковых требований не представил. Пояснил, что ранее у него имелся паспорт гражданина Литвы, он родился в <адрес>, где прожил большую часть жизни. В 1997 году въехал в Россию через Беларусь. Считает себя гражданином Литовской Республики. Хронические заболевания отрицал.

Прокурор в судебном заседании полагал, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат полному удовлетворению.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-Ф3 от 15.08.1996, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем и гражданином <адрес>, на территории РФ не имеет постоянной регистрации.

Кроме того, установлено, что гражданин Республики Беларусь ФИО2 осужден 28.03.2012 Видновским городским судом Московской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

21.11.2024 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации ФИО2 из РФ.

У ФИО2 отсутствует документ, удостоверяющий личность, в связи с чем в УВМ УМВД России по Тверской области в Консульские отделы Посольства Республики Беларусь и Посольства Литовской Республики в РФ направлялись запросы.

29.11.2024 решением Московского районного суда г. Твери ФИО2 после освобождения по отбытию наказания помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на три месяца по 28.02.2025 включительно, который впоследствии был продлен решением Московского районного суда г. Твери от 27.02.2025 до 28.05.2025 включительно.

16.12.2024 из Консульского отдела Посольства Литовской Республики в Российской Федерации получена информация о том, что в базах данных населения Республики Беларусь имеется запись о лице, данные которого совпадают с данными А.А..

В связи с тем, что в базах данных отсутствует фотография лица, установить являются ли эти лица одним и тем же лицом не представляется возможным. Согласно законодательству Литовской Республики, если в базах данных населения Литовской Республики отсутствует фотография лица, необходимо провести процедуру опознания.

17.01.2025 в Консульский отдел Посольства Литовской Республики в Российской Федерации УВМ УМВД России по Тверской области направлена просьба о содействии в инициировании процедуры опознания ФИО2 для определения у него наличия либо отсутствие гражданства Литовской Республики.

25.03.2025 из Консульского отдела Посольства Литовской Республики в Российской Федерации получена информация о том, что для получения удостоверения на возвращение на имя ФИО2 предусмотрен консульский сбор за выдачу удостоверения на возвращение в размере 25 евро.

У гражданина ФИО2 отсутствуют собственные денежные средства для оплаты консульского сбора за выдачу удостоверения на возвращение в Литовскую Республику, в связи с чем 24.04.2025 УВМ УМВД России по Тверской области в Консульский отдел Посольства Литовской Республики в Российской Федерации направлено ходатайство ФИО2 с просьбой о выдаче на его имя удостоверения на возвращение в Литовскую Республику без взимания консульского сбора в связи с его тяжелым финансовым положением.

07.05.2025 в ответ на запрос о выдаче удостоверения на возвращение без взимания консульского сбора из Консульского отдела Посольства Литовской Республики в Российской Федерации получена информация о том, что Посольство, руководствуясь действующими положениями Закона Литовской Республики о консульском сборе от 23.06.1994 № I-509, не имеет оснований изыскать возможность выдать ФИО2 удостоверения на возвращение без взимания консульского сбора, т.к. не были установлены обстоятельства, позволяющие применить к ФИО2 положения Закона, на основании которых лицо может быть освобождено от уплаты консульского сбора за выдачу удостоверения на возвращение. Повторно обращено внимание на то, что законодательством Литовской Республики предусмотрен консульский сбор за выдачу удостоверения на возвращение в размере 25 евро.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, и при наличии объективных препятствий для исполнения решения о депортации в настоящее время, связанные с получением свидетельства на возвращение в Литовскую Республику, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, ФИО2 не имеет гражданства Российской Федерации, ранее никогда его не имел. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. На период рассмотрения искового заявления, сведений об отмене распоряжения Федеральной службы исполнения наказаний Министерства Юстиции РФ о нежелательности пребывания в Российской Федерации, решения о депортации, не имеется, то есть указанные решения имеют юридическую силу.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о продлении срока содержания в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

Гражданин Республики Беларусь ФИО2 на миграционном учете в УМВД России по Тверской области не состоит, гражданства РФ не имеет, является уроженцем Литовской Республики, регистрации на территории Российской Федерации, не имеет.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, решения суда о помещении в специальное учреждение гр. Республики Беларусь ФИО2 и последующего продления для исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу о продлении срока содержания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан на 03 месяца.

Срок, на который административный истец просит продлить срок содержания ФИО2 в специальном учреждении, с учетом установленных обстоятельств, является разумным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 188, 266 – 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о продлении срока содержания гражданина Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания гр. Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области по адресу: г. Тверь, Б.Перемерки, д. 40 на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации на срок 03 (три) месяца, то есть по 27.08.2025 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Р.С. Бурше