Дело № 2-1462/2023
УИД 79RS0002-01-2023-001569-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2023г. г. Биробиджан ЕАО
Биробиджанский районный суд ЕАО
в составе судьи Лаврущевой О.Н.
с участием истца ФИО1
представителя ответчиков ФИО2
при секретаре Перминой А.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Еврейской автономной области, Федеральному государственному казенному учреждению здравоохранения «7 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» о признании действий незаконными, возложении обязанности, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании действий незаконными, возложении обязанности. Свои требования мотивировал тем, что во время выполнения служебных обязанностей в период участия в специальной военной операции в результате взрыва получил травму. Уволен со службы в связи с нарушением условий контракта сотрудником. В Управлении Росгвардии по ЕАО получил справку о травме. 10.01.2023 обратился к ответчику с просьбой направить его на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией. Получил ответ о том, что отсутствуют законные основания для выдачи направления на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией.
Просил суд: 1) Признать бездействие Управления Росгвардии по Еврейской автономной области в отказе в предоставлении направления на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией незаконным; 2) Обязать Управление Росгвардии по Еврейской автономной области выдать направление на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией.
Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве третьего лица АО «СОГАЗ», в качестве соответчика ФГКУЗ «7 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации».
В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования иска поддержал. Суду пояснил, что военно-врачебная комиссия провела в отношении него медицинское освидетельствование, о чем ему выданы документы. ВВК ответила не на все его вопросы, нет ответа на вопрос о причинно-следственной связи увечья с формулировкой военная травма и не определена степень годности к военной службе.
В госпитале ему разъяснили, что тяжесть травмы не определена, в настоящий момент сделать это не представляется возможным. Если у него будет ухудшение состояния здоровья он вправе вновь обратиться в госпиталь для установления тяжести увечья (травмы).
Представитель ответчиков Управления Росгвардии по ЕАО, ФГКУЗ «7 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» ФИО2 с иском не согласилась. Суду пояснила, что у Управления Росгвардии по ЕАО нет полномочий по выдаче истцу направления, так как он не является сотрудником, он уволен. Позже ФИО1 сам обратился в госпиталь и в отношении него уже проведена ВВК. Истцу выданы справки. Госпиталь провел ВВК понимая, что Управление не может выдать ему направление. Если госпиталь ответил не на все вопросы заданные ФИО1 в заявлении, ему необходимо обратиться в госпиталь. Считает, что у истца нет оснований требовать сегодня от управления выдачи направления на ВВК.
В судебное заседание представитель третьего лица «СОГАЗ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" военно-врачебная экспертиза проводится в целях: 1) определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью); установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы).
Согласно п.2 Положения о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565, далее Положение) для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (п.2).
Из материалов дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в войсках национальной гвардии в Управлении Росгвардии по ЕАО, находился в служебной командировке, принимал участие в специальной военной операции, во время которой ДД.ММ.ГГГГ получил травму. ДД.ММ.ГГГГ он уволен со службы на основании пункта 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно представленным документам ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления Росгвардии по ЕАО истцу выдана справка о травме. Травма получена ФИО1 во время выполнения служебных обязанностей в результате взрыва. Сразу после возвращения с СВО ему выдано направление для прохождения углубленного медицинского обследования в ФГКУЗ «7 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации».
ФИО1 прошел полный курс медицинского обследования и ему выставлен диагноз: <данные изъяты>
Порядок организации направления на медицинское освидетельствование лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции утверждён приказом Росгвардии от 24.12.2021 N 476 (далее Порядок).
Военнослужащие войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - военнослужащие, войска национальной гвардии соответственно), лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии и имеющие специальные звания полиции (далее - сотрудники), направляются на медицинское освидетельствование в медицинские воинские части, медицинские организации войск национальной гвардии, имеющие военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) (далее - ВВК), по территориальному принципу по месту прохождения военной службы (службы, военных сборов, проживания) (п.1 Порядка).
Направление на медицинское освидетельствование сотрудников, организуется в целях определения: категории годности к военной службе (службе в войсках национальной гвардии (п.2.1.); тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) (п.2.11.); причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников (п.2.20.).
В соответствии с п.3 Порядка направление на медицинское освидетельствование сотрудников, осуществляется на основании решения должностных лиц, указанных в Перечне должностных лиц, принимающих решение о направлении военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и граждан, проходящих военные сборы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, на медицинское освидетельствование (приложение N 2 к настоящему приказу).
В силу п.4 Порядка направление на медицинское освидетельствование осуществляют: прямой руководитель (начальник) военнослужащего, сотрудника от начальника территориального органа Росгвардии, командира воинской части, начальника ВООВО, иной организации войск национальной гвардии и выше (п.4.2); начальники медицинских организаций войск национальной гвардии, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, - в отношении сотрудников, находящихся на лечении в указанных медицинских организациях (п.4.3).
Согласно п.5 Порядка направление сотрудников на медицинское освидетельствование в целях, определенных подпунктом 2.11 пункта 2 настоящего Порядка, осуществляется без учета положений пункта 3 настоящего Порядка на основании материалов расследования (проверки) обстоятельств получения увечья (ранения, травмы, контузии)
В Перечень должностных лиц, принимающих решение о направлении военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции, и граждан, на медицинское освидетельствование входят начальники медицинских организаций войск национальной гвардии, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, - в отношении военнослужащих (сотрудников, граждан, проходящих военные сборы), находящихся на лечении в указанных медицинских организациях, в целях, определенных подпунктами 2.10 - 2.20 пункта 2 Порядка, а также в целях определения категории годности к военной службе (службе) при выявлении увечья, заболевания (п.4 Приложения 2 к приказу Росгвардии от 24.12.2021 N 476).
Из материалов дела установлено, что в период нахождения на обследовании в ФГКУЗ «7 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» ФИО1 не направлялся на ВВК. После подачи иска в суд истец обратился в госпиталь с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в отношении него ВВК для определения категории годности к военной службе, тяжести увечья и причинной связи увечья (травмы) с его участием в СВО. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 проведена ВВК степень тяжести увечья (травмы) не определена.
В судебном заседании ФИО1 пояснил, что ему разъяснили определить тяжесть в настоящий момент не представляется возможным. Если у него будет ухудшение состояния здоровья он вправе вновь обратиться в госпиталь для установления тяжести увечья (травмы).
Согласно п.4 Положения освидетельствование сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В силу пп.98,99 Положения причинная связь увечий, заболеваний граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), военные сборы, определяется военно-врачебной комиссией на основании обращений граждан. При наличии вновь открывшихся обстоятельств получения увечья, заболевания и их связи с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) заключение о причинной связи увечья, заболевания может быть заочно (по документам) пересмотрено (с отменой ранее вынесенного заключения).
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению. В отношении ФИО1 проведена ВВК, тяжесть травмы не определена по объективным причинам. В возложении на Управление Росгвардии по ЕАО обязанности выдать истцу направление нет правовых оснований, направление выдается в отношении сотрудников.
Помимо этого медицинское освидетельствование ФИО1 для установления тяжести увечья осуществляется на основании материалов расследования (проверки) обстоятельств получения травмы и не требует выдачи направления (п.5 Порядка). Освидетельствование для разрешения иных вопросов производится на основании обращений граждан, что истец и сделал обратившись в госпиталь.
Суд так же учитывает, что при рассмотрении настоящего спора ФИО1 не заявлял требований к ФГКУЗ «7 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации». При этом суд не исключает возможность истца вновь обратиться в суд по иным основаниям и иным исковым требованиям к тем же ответчикам, в случае нарушения его прав.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Еврейской автономной области, Федеральному государственному казенному учреждению здравоохранения «7 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» о признании действий незаконными, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд.
Судья О.Н. Лаврущева
Мотивированное решение
изготовлено 14.07.2023