Решение по делу № 2А-4076/2023 от 15.05.2023 - о взыскании АД ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, врио начальника отдела ОСП по ВАП <ФИО> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

24RS0056-01-2023-001509-70

Дело №2а-4076/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 года г.Красноярск

Центральный районный суд г.Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.,

При секретаре Шмидте О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к заместителю начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по исполнению ИД о взыскании АД ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, врио начальника отдела ОСП по ВАП ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, мотивируя его тем, что зам.начальника отдела по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Красноярску ФИО4 было рассмотрено заявление от <данные изъяты>. № об отмене постановления от <данные изъяты>. об окончании исполнительного производства. Результат рассмотрения оформлен в виде ответа №, который вручен впервые 14.03.23г., в связи с чем срок на обжалование пропущен не по вине истицы. В выдаче постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления от 23.01.23г. № ей было отказано. Считает бездействие ФИО4 незаконным по следующим основаниям. ФИО4 уклонилась от рассмотрения заявления от <данные изъяты>. № об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства, постановление не вынесла, в выдаче отказала ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Как следует из материалов исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №80 в Советском районе г. Красноярска вынесен судебный приказ о взыскании алиментов с ФИО5 ВА., <данные изъяты>.р. в пользу истицы в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия детей. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на доходы должника. До сих пор никаких исполнительных действий судебными приставами произведено не было, в результате чего не обнаружено доходов должника. Исполнительные действия по розыску всех доходов должника ФИО5, <данные изъяты>.р. имеет возможность осуществлять только судебный пристав, поскольку взыскатель алиментов лишен таких полномочий, при таких обстоятельствах доводы ФИО4 не основаны на законе. В результате бездействия ФИО4, бухгалтерией Аэронавигации Центральной Сибири с алиментов на содержание детей неоднократно, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были удержаны денежные средства по исполнительным документам в сумме <данные изъяты> руб., что является нарушением п. 7 ч. 1 ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве». О необоснованном списании алиментов Аэронавигацией Центральной Сибири стало впервые известно ДД.ММ.ГГГГ при обращении в Сбербанк. Просит суд признать незаконным бездействие зам.начальника ОСП по исполнению ИД о взыскании АП по г. Красноярску ФИО4 при рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства. Возложить обязанность на начальника ОСП по исполнению ИД о взыскании АП по г. Красноярску вынести постановление по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства. Обязать начальника ОСП по исполнению ИД о взыскании АП по г. Красноярску провести проверку бухгалтерии Аэронавигации Центральной Сибири за период с ноября 2010 по март 2023 с указанием удержанного процента алиментов, с истребованием платежных документов удержанных алиментов за каждый месяц, с указанием периода отпуска и размера алиментов удержанных с отпускных денежных средств должника ФИО5

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков – ФИО6 заявленные требования не признала, пояснив, что от ФИО7 поступило обращение и согласно резолюции врио начальника отдела ФИО2 проведена классификация обращения по ФЗ№, в связи с чем, установлен срок ответа до <данные изъяты>. в соответствии с ФЗ 229 ответ на обращение подлежит дать в 3-дневный срок. Ответ в виде постановления в рамках ФЗ 59 не предусмотрен. <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ обращения рассмотрены, ответы направлены по существу заявителю. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем в силу ст. ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает требования административного искового заявления не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

По смыслу части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (часть 9 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В судебном заседании установлено, что в ОСП по ВАП по г. Красноярску находилось на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно с ФИО5 в пользу ФИО7 на содержание детей: ФИО3, <данные изъяты>.р. и ФИО10 <данные изъяты>, <данные изъяты>.р. В рамках исполнительного производства установлено, что задолженность отсутствует.

08.06.2021г. принято решение об окончании исполнительного производства в соответствии с пп.8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

От ФИО7 административному ответчику поступило обращение от 24.01.2023г. об отмене постановления от 08.06.2021г. об окончании исполнительного производства.

21.02.2023 обращение рассмотрено в установленный 30-дневный срок, ответ направлен по существу истице.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом; должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление; в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Не соглашаясь с выводом ответчика, административный истец указал на то, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления и по результатам рассмотрения выносит постановление, он (административный истец) постановление не получал.

В силу части 5.1 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установив, что исполнительное производство окончено, соответственно, оснований для совершения конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, не имелось, заявление подлежало рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Для признания бездействия органа или должностного лица, наделенного публичными полномочиями, незаконным в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие бездействия органа или должностного лица нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим бездействием прав и законных интересов административного истца.

Такие обстоятельства в судебном заседании не установлены.

Как усматривается из приложенных документов, ФИО1 обратилась с иском к ФИО5 об установлении размера алиментов в твердой денежной сумме, поэтому не лишена возможности заявлять соответствующие ходатайства об истребовании суммы заработной платы должника по предмету спора.

Должностное лицо ОСП по ВАП организовал своевременное рассмотрение заявления уполномоченным должностным лицом, ответ на заявление дан истице по существу и в установленный срок, права административного истца не нарушены.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия зам.начальника ОСП по исполнению ИД о взыскании АП по г. Красноярску ФИО4 при рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возложении обязанности на начальника ОСП по исполнению ИД о взыскании АП по г. Красноярску вынести постановление по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства.

Оснований для возложения на административных ответчиков провести проверку бухгалтерии Аэронавигации Центральной Сибири за период с ноября 2010 по март 2023 с указанием удержанного процента алиментов, с истребованием платежных документов удержанных алиментов за каждый месяц, с указанием периода отпуска и размера алиментов удержанных с отпускных денежных средств должника ФИО5 суд не усматривает, поскольку при оконченном исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не вправе проводить исполнительные действия, кроме того, с предметом спора данное требование не соотносится, а в силу статьи 84 Кодекса относимость, допустимость и достаточность доказательств для разрешения конкретного спора определяется судом.

Существо ответа истица не оспаривала, согласно данных пояснений в суде, а оспаривала лишь форму ответа, данную ей не в виде постановления.

В связи с чем, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к заместителю начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по исполнению ИД о взыскании АД ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, врио начальника отдела ОСП по ВАП ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: (подпись) Н.Е. Чернова

Копия верна.

Судья Н.Е. Чернова