УИД 61RS0018-01-2022-002339-11
№ 2-1578/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 октября 2022 г. Миллерово
Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующей судьи Бугаевой Е.А.
при секретаре Эсауленко Е.С.
с участием представителей истца ФИО1,
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО2 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд,
УСТАНОВИЛ:
В производстве Миллеровского районного суда Ростовской области находится исковое заявление Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО2 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд.
Согласно просительной части иска истец просил суд прекратить в связи с изъятием для нужд Российской Федерации право аренды ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в юго-западной части кадастрового квартала №, южнее <адрес> с предоставлением на расчетный счет ответчика возмещения за изымаемый земельный участок в размере <данные изъяты> рублей.
В обоснование иска было указано, что Государственная компания «Российские автомобильные дороги» осуществляет реализацию проекта «Автомобильная дорога М-4 «Дон» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск, комплексное обустройство для организации последующей эксплуатации на платной основе дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 777 - км 933 в Ростовской области», на основании распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 26.11.2021 № 4348-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Автомобильная дорога М-4 «Дон» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск, а также на основании Федерального закона от 17.07.2009 N 145-ФЗ (ред. от 14.12.2015) "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
При этом частью 2 статьи 37 Федерального закона от 17 июля 2009 года N 145-ФЗ установлены следующие полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании:
1) обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с ходатайством об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов
имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании:
1.1) подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании:
2) уведомление в установленном порядке лиц. у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;
3) подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, с иных таким изъятием;
4) подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании (далее - соглашение);
5) обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании:
6) обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества;
7) обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.
Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (ч. 1 ст. 279 ГК РФ).
Строительство и реконструкция автомобильных дорог федерального значения в соответствии со ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации отнесены к основаниям изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. 3 ст. 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка государственных пли муниципальных нужд принимается федеральными органами, исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.
Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - ходатайство об изъятии), с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти вправе обратиться организации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 1-2 ст. 56.4 ЗК РФ).
Организации, уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществлять деятельность по строительству и реконструкции автомобильных дорог федерального значения входят в перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 06.05.2015 N 442.
В силу пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 145-ФЗ от 17.07.2009 Государственная компания осуществляет правомочия собственника в отношении автомобильной дороги М-4 «Дон».
Как следует из п. 1 ст. 56.2 Земельного кодекса РФ, в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения оно осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.
В силу п. 1 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 N 173 (ред. от 20.05.2011) Федеральное дорожное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте.
Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 N 374 (ред. от 27.08.2016) закреплено, что Федеральное дорожное агентство осуществляет, в том числе следующие полномочия: принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервирования земель для указанных целей ((п.п. 5.4.1(1) введен Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 83, в ред. Постановления Правительства РФ от 11.03.2011 N 153)): принятие решений о подготовке документации по планировке территории в целях развития автомобильных дорог общего пользования федерального значения ((пи. 5.4.1(2) введен Постановлением Правительства РФот16.02.2008N83). Согласно документации по планировке территории (приложение № 1). утвержденной распоряжением Федерального дорожного агентства от 02.03.2020 г. № 730-р (приложение № 2), а также № 4632-р от 17.12.2021 г. (приложение №3 и принятым Распоряжением об изъятии, в зону планируемого размещения полосы отвода автомобильной дороги попадает часть земельного участка с кадастровым №, площадь изъятия - <данные изъяты> кв.м.. расположенного по адресу: <адрес> в юго-западной части кадастрового квартала № южнее <адрес>.
С целью реализации изъятия для нужд Российской Федерации в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 950 кв. м.
Как и исходный земельный участок, образованный путем выдела земельный участок с кадастровым номером № с 15.06.2017 по 01.12.2054 принадлежит на праве аренды ФИО2, что соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН.
В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права аренды гражданина или юридического лица на такой земельный участок.
В соответствие со ст. 56.8 ЗК РФ, в случае досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком рыночная стоимость данного права определяется как рыночная стоимость аренды земельного участка до истечения срока действия указанных договоров.
Из п.п. 3 п. 1 ст. 56.11 ЗК РФ следует, что заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком.
На основании ст. 46 ЗК РФ, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 настоящей Кодекса, а в частности, пп. 2 п. 2 ст. 45 ЗК РФ - при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными настоящим Кодексом, а именно, Главой VII. 1 «Порядок изъятия земельных участков государственных или муниципальных нужд». Таким образом, порядок уведомления арендатора об изъятии земельного участка будет аналогичен порядку уведомлен собственника.
Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (п. 5 ст. 279 ГК РФ).
В силу п. 11 ст. 56.6 ЗК РФ правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ "О почтовой связи", предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма.
В соответствии с вышеизложенными требованиями законодательства Государственная компания письмом № 3443-РФ 22.12.2021 уведомила ответчика о принятом решении уполномоченного федерального органа исполнительной власти, направив копию Распоряжения ФДА № 4623-р от 17.12.2021 и схему расположения земельного участка в его адрес заказным письмом, что подтверждается квитанцией об отправке с описью вложения № № Настоящее уведомление получено адресатом 09.01.2022.
Наряду с этим, тем же письмом Государственная компания предложила ответчику представить документы, требуемые для реализации процедуры изъятия недвижимости.
Как определено п. 6 ст. 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.
В порядке, предусмотренном ст. 56.10 ЗК РФ, Государственная компания заказным письмом с описью вложения № ДД.ММ.ГГГГ направила ответчику письмо №-РФ от ДД.ММ.ГГГГ с проектом соглашения об изъятии указанного земельного участка вместе с отчетом об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №.
В силу п. 9 ст. 56.10 ЗК РФ правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, в организацию, подавшую ходатайство об изъятии. Либо правообладатель вправе направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.
В соответствии с п. 6 ст. 56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" данного заказного письма, если иное не предусмотрено п. 7 настоящей статьи.
Если сообщение поступило адресату, но не было ему вручено или он с ним не ознакомился по причинам, которые от него и зависят, оно все равно считается доставленным, согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, в частности, когда письмо было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи, поскольку адресат уклонился от его получения (п. 67 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25).
Пунктом 2 статьи 282 ГК РФ и пунктом 10 статьи 56.10 ЗК РФ установлено, что, если правообладатель земельного участка не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии.
Однако, в соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона от 31 июля 2020 г. V. 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимости подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции линейных объектов инфрастуктуры и если по истечении сорока пяти дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости в соответствии с земельным законодательством проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладатель изымаемой недвижимости не представил подписанное соглашение об изьятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости.
Почтовое отправление с проектом соглашения и отчетом об оценке не было получено ответчиком и вернулось истцу 28.06.2022, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 35007867016874 (приложение № 12) и отчетом об отслеживании (приложение № 13). В течение 45 дней с указанной даты в адрес Государственной компании от ответчика не поступило ответа.
Как следует из п. 4 ст. 281 ГК РФ, принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. В случае принудительного изъятия, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются судом (п. 6 ст. 279 ГК РФ).
При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных. или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством (п. 2 ст. 281 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных рассматриваем статьей.
В соответствие с п.п.. 3 п. 3 ст. 56.8 ЗК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности с досрочным прекращением договора аренды земельного участка договора безвозмездного пользования земельным участком рыночная стоимость данного права определяется как рыночная стоимость права аренды земельного участка до истечения срока действия указанных договоров.
Результаты оценки стоимости возмещения за земельный участок с кадастровым номером № содержатся в отчете ООО «Межевой Земельный Центр» от ДД.ММ.ГГГГ № «Отчет об оценке рыночной стоимость: пользования земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м., образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м., и права требования на возмещение убытков, связанных с изъятием участка. Объект строительства: «Автомобильная дорога М-4 «Дон» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск. Комплексное обустройство для организации последующей эксплуатации на платной основе дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж. Ростов-на-Дону, Краснодар с Новороссийска на участке км 777 - км 933 в Ростовской области»».
Размер возмещения составляет 1 110 680 (Один миллион сто десять тысяч шестьсот восемьдесят) рублей, из которых величина рыночной стоимости земельного участка - 1 110 680 (Один миллион сто десять тысяч шестьсот восемьдесят) рублей, величина рыночной стоимости права требования возмещения убытков - 0 рублей.
Учитывая п. 9 ст. 4 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», срок для принудительного изъятия наступил 12.08.2022 года (с 28.06.2022 по 12.08.2022 прошло 45 дней).
Таким образом, при подаче настоящего иска Государственной компанией соблюден досудебный порядок.
В соответствии с правилами исключительной подсудности, установленными ч.1 ст. 30 ГПК РФ, иски о правах на земельные участки предъявляются в суд по месту их нахождения.
Местонахождение земельных участков, как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - Ростовская область, Миллеровский район.
Представитель истца в судебном заседании поддержал иск и просил суд иск удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ФИО2, надлежаще уведомленный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется заявление представителя ответчика ФИО3, в котором было указано, что ответчик не возражает против удовлетворения иска, не оспаривает стоимость изымаемого земельного участка и просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть гражданское дело при сложившейся явке.
Суд, выслушав представителя истца, определил удовлетворить исковые требования в полном объёме.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд руководствуется ст. 39, 173 ГПК РФ.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Ответчик признал исковые требования в полном объеме, заявление о признании иска приобщено к материалам дела, также ответчику известны последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска судом принимается решение об удовлетворении исковых требований, что подтверждается подписью в заявлении о признании иска.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что признание иска ответчиком соответствует закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, и полагает возможным принять данные признания иска и удовлетворить заявленные исковые требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.173, ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Прекратить в связи с изъятием для нужд Российской Федерации право аренды ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в юго-западной части кадастрового квартала № южнее <адрес>, с предоставлением на расчетный счет ответчика возмещения за изымаемый земельный участок в размере <данные изъяты> рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Бугаева
решение в окончательной
форме составлено 13.10.2022