Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... <адрес>

Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Колобковой В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3

с участием представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ... №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Некоммерческой организации Адвокатская палата Республики Северная Осетия-Алания о признании незаконным бездействия административного ответчика по исполнению запроса административного истца о предоставлении ему копии заключения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты РСО-Алания; обязании административного ответчика устранить препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов административного истца и направить в его адрес на бумажном носителе копию заключения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты РСО-Алания; взыскании с административного ответчика в пользу административного истца судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек,

установил:

Административный истец ФИО2. обратился в Советский районный суд <адрес> РСО-Алания с указанным административным иском, в котором просил:

1. Признать незаконным бездействие Некоммерческой организации Адвокатская палата Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>), по исполнению запроса от ... заявителя ФИО2 о предоставлении ему копии Заключения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты РСО-Алания по дисциплинарному производству в отношении адвоката адвокатского кабинета Адвокатской палаты РСО-Алания ФИО4 (регистрационный № в Едином государственном реестре адвокатов).

2. Обязать Некоммерческую организацию Адвокатская палата Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>), устранить препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов ФИО2 и направить в его адрес в <адрес>, на бумажном носителе, посредством Почты России, заверенную копию Заключения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты РСО-Алания по дисциплинарному производству в отношении адвоката адвокатского кабинета Адвокатской палаты РСО-Алания ФИО4 (регистрационный номер № в Едином государственном реестре адвокатов), в виде единого, прошитого, пронумерованного документа, скрепленного подписью уполномоченного лица и печатью Адвокатской палаты.

3. Взыскать с Некоммерческой организации Адвокатская палата Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО2, паспорт РФ <...>, выдан ГУ МВД России по <адрес> ..., ИНН: <***>, зарегистрирован: 174150, <адрес> 7, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 коп., взысканные денежные средства перечислить на расчетный счет ФИО2

В обоснование административных исковых требований указано, что ... в адрес административного ответчика посредством электронной почты ФИО2 направлена жалоба на адвоката ФИО4., полученная и зарегистрированная в Адвокатской палате Республики Северная Осетия-Алания, вх. № от .... Административным ответчиком в отношении ФИО4 возбуждено дисциплинарное производство распоряжением № от ... Президента Адвокатской палаты РСО – Алания. Копия распоряжения в адрес административного истца не направлялась. В связи с истечением срока дисциплинарного производства, руководствуясь п.13 ст.23 Кодекса профессиональной этики адвоката, ... административным истцом направлен запрос в адрес административного ответчика, о предоставлении копии заключения квалификационной комиссии административного ответчика. В ответ на запрос от ..., с электронного адреса: Адвокатская палата РСО-Алания ap-rso@yandex.ru, на электронный адрес административного истца ... поступил ответ административного ответчика. ..., с того же электронного адреса от административного ответчика поступил еще один ответ, который содержал пдф документы, с указанием на то, что предыдущий ответ был направлен ошибочно. Изучив полученные электронные файлы, административный истец пришел к выводу, что копия официального документа фактически ему не была направлена. В связи с тем, что административный ответчик направил в адрес административного истца несколько электронных файлов, ни один из которых не соответствовал требованиям, административным истцом ... направлена жалоба в адрес административного ответчика, в которой он повторно просил направить в его адрес копию заключения квалификационной комиссии, в виде единого пдф-файла, подписанного уполномоченным лицом и заверенного печатью адвокатской палаты. ... на электронную почту административного истца поступил ответ административного ответчика, содержавший вложение в виде семи пдф-файлов, в том числе сопроводительное письмо от ... №, за подписью врио-президента Адвокатской палаты РСО-Алания. Пдф-файлы представляли из себя шесть сканкопий заключения квалификационной комиссии Адвокатской палаты РСО-Алания по дисциплинарному производству в отношении адвоката адвокатского кабинета Адвокатской палаты РСО-Алания ФИО4, с первого по пятый листы этого заключения (не подписанные, не заверенные), а также один пустой лист с отметкой «пронумеровано, прошито 22 листа», при том, что из сопроводительного письма от ... № административного ответчика следует, что в адрес административного истца направлено приложение на 23 листах. В связи с изложенным, административный истец считает, что копию заключения квалификационной комиссии Адвокатской палаты РСО-Алания по дисциплинарному производству в отношении адвоката адвокатского кабинета Адвокатской палаты РСО-Алания ФИО4. до настоящего времени он не получил.

Полагает, что имеет место быть незаконное бездействие Некоммерческой организации Адвокатская палата Республики Северная Осетия-Алания в части неисполнения запроса от ... заявителя ФИО2. о предоставлении ему копии Заключения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты РСО-Алания по дисциплинарному производству в отношении адвоката адвокатского кабинета Адвокатской палаты РСО-Алания ФИО4.

В судебное заседание административный истец ФИО2. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён судом надлежащим образом. Направил в суд заявление, в котором просил суд удовлетворить заявленные требования.

Суд, с учетом вышеизложенного, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, посчитал возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие административного истца.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 действующая на основании доверенности, копия которой имеется в деле, административный иск ФИО2. не признала и просила отказать в его удовлетворении по основаниям и доводам, изложенным в возражениях. При этом, представитель административного ответчика ФИО1 пояснила, что ни одно заявление, поступившее на электронную почту Адвокатской палаты РСО-Алания от ФИО2 о направлении в его адрес заверенной копии заключения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты РСО-Алания от 30.10.2025г., проигнорировано не было, копии запрашиваемых административным истцом документов были направлены и по адресу его электронной почты и на бумажном носителе посредством, почтовой связи своевременно и в соответствии с требованиями законодательства. Вышеуказанные действия со стороны Адвокатской палаты РСО-Алания бездействием назвать нельзя.

Суд, рассмотрев административные исковые требования ФИО2. по доводам, приведённым в их обоснование, заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы настоящего административного дела, изучив возражения административного ответчика, приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО2. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС Российской Федерации, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу взаимосвязанных положений ст. 4, 218 КАС Российской Федерации удовлетворение заявления об оспаривании действий (бездействий) Некоммерческой организации Адвокатская палата Республики Северной Осетии-Алания возможно лишь при доказанности того, что действие (бездействие) противоречит закону, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от ... №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей - адвокат несет ответственность, предусмотренную указанным Федеральным законом.

Жалобы на действия (бездействие) адвокатов в соответствии с подпунктом 9 пункта 3 статьи 31 и пунктом 7 статьи 33 Федерального закона от ... № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», рассматриваются Квалификационной комиссией и советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.33 Федерального закона от ... № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Квалификационная комиссия создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов.

Согласно п.7 ст.33 Федерального закона от ... № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Квалификационная комиссия по результатам рассмотрения жалобы дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.

В соответствии с п.1 ст.31 Закона об адвокатуре, Совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты.

Как следует из пп.9 п.3 ст.31 Закона об адвокатуре, Совет адвокатской палаты рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии.

По смыслу ст. 227 КАС Российской Федерации, основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями является нарушение прав и свобод заявителя, а также не соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

Исходя из изложенного, законодателем определены пределы исследования по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В соответствии с этими правилами, сама по себе констатация факта нарушения Некоммерческой организацией Адвокатская палата Республики Северная Осетия-Алания, норм закона не является основанием для удовлетворения судом заявления об оспаривании действий (бездействия) этой организации.

Для признания судом незаконным действия (бездействия) организации необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств, в частности, первое обстоятельство - несоответствие этого действия (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и второе обстоятельство - нарушение этим действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, выразившихся в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для него последствий такого нарушения закона, либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В ходе рассмотрения настоящего дела по существу, судом было достоверно установлено, что ФИО2 обратился ... с жалобой в Некоммерческую организацию Адвокатская палата Республики Северная Осетия-Алания на адвоката ФИО4.

Распоряжением Президента Адвокатской палаты РСО – Алания от ... № возбуждено дисциплинарное производство в отношении адвоката ФИО4 о чём ФИО2 уведомлен председателем Квалификационной комиссии Адвокатской палаты РСО-Алания ... исх.№.

Участники дисциплинарного производства заблаговременно извещаются о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела Квалификационной комиссией, им предоставляется возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного дела. Направление копии распоряжения Президента Адвокатской палаты о возбуждении дисциплинарного производства – не предусмотрено.

... председатель Квалификационной комиссии Адвокатской палаты РСО-Алания уведомил ФИО2. о том, что рассмотрение дисциплинарного производства, возбужденного распоряжением № от ... президента Адвокатской палаты РСО-Алания ФИО5 по жалобе ФИО2 от ... в отношении адвоката адвокатского кабинета Адвокатской палаты РСО-Алания ФИО4 назначено на ... в 15:00 часов по адресу: РСО-Алания, <адрес> и ему согласно п.1 ст.21 КПЭА предоставлена возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного дела.

... Квалификационной комиссией Адвокатской палаты РСО-Алания было рассмотрено и вынесено заключение Квалификационной комиссии по дисциплинарному производству, возбужденному распоряжением № от ... президента Адвокатской палаты РСО-Алания ФИО5 по жалобе ФИО2 от ... в отношении адвоката адвокатского кабинета Адвокатской палаты РСО-Алания ФИО4. Указанное заключение изготовлено на 22 листах.

03.10.2025г. на электронную почту Адвокатской палаты РСО-Алания поступил запрос ФИО2. с просьбой направить копии решений квалификационной комиссии в отношении ФИО4 а также решение Совета АП по готовности в электронном виде на его почту, при наличии такой возможности.

06.10.2025г. на электронную почту ФИО2. сопроводительным письмом исх.№ было направлено заключение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты РСО-Алания от 30.09.2025г. на 22 листах. Указанные документы были направлены 06.10.2025г. в 14 час. 06 мин., ошибочно без круглой печати Адвокатской палаты РСО-Алания.

... в 14 час. 14 мин. скан-копия 22-го листа заключения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты РСО-Алания с круглой печатью была направлена на электронный адрес ФИО2.

15.10.2025г. (вх. №) на электронную почту Адвокатской палаты РСО-Алания ФИО2. направил по электронной почте жалобу на неисполнение запроса о предоставлении копии заключения.

16.10.2025г. исх. № на электронную почту ФИО2 была направлена заверенная копия заключения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты РСО-Алания от 30.09.2025г. в формате PDF.

17.10.2025г. (вх. №) в Адвокатскую палату по РСО-Алания по электронной почте поступило обращение ФИО2 с уведомлением Адвокатской палаты о подаче им административного искового заявления, а также с ходатайством о направлении в его адрес копии заключения на бумажном носителе по указанному им почтовому адресу, а также просил перенести срок рассмотрения заключения Советом палаты на срок после получения им копии заключения с учетом 10 дней на предоставление возражений.

20.10.2025г. (исх. №) Адвокатской палатой РСО-Алания ФИО2 по адресу: <адрес> на бумажном носителе была направлена заверенная копия заключения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты РСО-Алания от 30.09.2025г. в отношении адвоката ФИО4. на 22-х листах, что подтверждается сопроводительным письмом, светокопией почтового конверта с уведомлением об отправке, светокопией кассового чека почты России об отправке, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 36201513000807.

23.10.2025г. (исх. №) Адвокатской палатой РСО-Алания ФИО2. дополнительно в электронном виде была направлена заверенная копия заключения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты РСОАлания от 30.09.2025г. в отношении адвоката ФИО4

24.10.2025г. в соответствии с ходатайством ФИО2 от ... о переносе срока рассмотрения заключения Советом палаты, а также с учетом определения Советского районного суда <адрес> РСО-Алания от ...г., рассмотрение дисциплинарного дела было отложено.

Согласно положениям части 2 статьи 62 КАС РФ административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие) (п.1); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения (п.2); подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований (п.3).

В связи с вышеизложенным, доводы административного истца о том, что Адвокатской палатой РСО-Алания не направлена копия заключения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты РСО-Алания от 30.09.2025г. в отношении адвоката ФИО4 в полном объёме до подачи административного иска, подлежат отклонению.

Исходя из широкой диспозитивности поведения административного истца, определённой статьей 4 КАС Российской Федерации, именно последний наделен исключительным правом на формирование предмета судебной проверки в пределах компетенции соответствующего суда в условиях состязательности процесса (статья 123 часть 3 Конституции Российской Федерации), и должен доказать те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований и возражений (ч.1 статьи 62 КАС РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий, поскольку другая сторона спорных правоотношений представляет по делу доказательства и приводит свои возражения в соответствии с теми требованиями и их основаниями, которые предъявлены в суд.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО2 о признании незаконными бездействия Некоммерческой организации Адвокатской палаты Республики Северная Осетия-Алания и обязании направить в его адрес на бумажном носителе заверенную копию заключения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты РСО-Алания.

В связи с вышеизложенным требование о взыскании с Некоммерческой организации Адвокатская палата Республики Северная Осетия-Алания в пользу ФИО2. расходов по оплате государственной пошлины, подлежит оставлению без удовлетворения, согласно ст. 111 КАС РФ.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО2. в полном объеме по приведённым выше основаниям.

В ходе рассмотрения данного административного дела, по ходатайству административного истца, судом были приняты меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения Некоммерческой организации Адвокатская палата РСО-Алания о рассмотрении ... дисциплинарного производства, возбужденного распоряжением № от ... Президентом Адвокатской палаты РСО-Алания в отношении ФИО4 на период до после истечения 10 (десяти) дневного срока после фактического получения ФИО2 заверенной копии заключения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты РСО-Алания по дисциплинарному производству в отношении адвоката адвокатского кабинета Адвокатской палаты РСО-Алания ФИО4, наложенные определением Советского районного суда <адрес> РСО-Алания от ....

Судом настоящее административное дело рассмотрено, в удовлетворении заявленных требований административному истцу отказано, соответственно по вступлении решения суда в законную силу, обеспечительные меры подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО2 (ИНН №) к Некоммерческой организации Адвокатская палата Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным бездействия административного ответчика по исполнению запроса административного истца о предоставлении ему копии заключения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты РСО-Алания; обязании административного ответчика устранить препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов административного истца и направить в его адрес на бумажном носителе копию заключения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты РСО-Алания; взыскании с административного ответчика в пользу административного истца судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек, оставить без удовлетворения.

Меры предварительной защиты по административному иску в виде приостановления исполнения решения Некоммерческой организации Адвокатская палата РСО-Алания о рассмотрении ... дисциплинарного производства, возбужденного распоряжением № от ... Президентом Адвокатской палаты РСО-Алания в отношении ФИО4 на период до после истечения 10 (десяти) дневного срока после фактического получения ФИО2 заверенной копии заключения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты РСО-Алания по дисциплинарному производству в отношении адвоката адвокатского кабинета Адвокатской палаты РСО-Алания ФИО4, наложенные определением Советского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от ..., отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания через Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья В.В. Колобкова

Мотивированный текст решения изготовлен судом ...