в 1 инст. мировой судья Шарапов С.В.

в 1 инст. № 5-257/2023

№ 12-48/2023

УИД 75MS0038-01-2023-002585-87

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Борзя 23 августа 2023 года

Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Кыдыяков Г.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Аквастоки» (далее ООО «Аквастоки») на постановление мирового судьи судебного участка № 36 Борзинского судебного района Забайкальского края от 2 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ООО «Аквастоки», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 36 Борзинского судебного района Забайкальского края от 2 августа 2023 года ООО «Аквастоки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Как следует из данного постановления, ООО «Аквастоки» признано виновным в неуплате административного штрафа в размере 20 000 рублей, назначенного постановлением Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю от 13.03.2023 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Аквастоки» ФИО3 обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что при рассмотрении дела не учтены обстоятельства смягчающие ответственность. Указывает, что сроки уплаты административного штрафа в размере 20 000 рублей были нарушены обществом в связи тяжелым финансовым положением, вызванным большой дебиторской задолженностью населения за услуги холодного водоснабжения и водоотведения, которая на 04.06.2023 составляла 17 167 353,42 рублей, и текущей задолженностью юридических лиц. Кроме того, ООО «Аквастоки» имеет задолженность по налоговым платежам и задолженность за электроэнергию, в связи с чем ФСС Борзинского РОСП обращено взыскание на наличные денежные средства, поступающие в кассу ООО «Аквастоки» в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы 21 266 651,78 рублей. Обращает внимание, что ООО «Аквастоки» осуществляет реконструкцию объектов водоснабжения, водоотведения, капитальный ремонт и строительство новых объектов, на строительство которых закупает материалы за счет собственных средств. В результате общество постоянно находится в тяжелом финансовом положении. Кроме того, ООО «Аквастоки» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Просит изменить обжалуемое постановление.

При рассмотрении дела представитель ООО «Аквастоки» по доверенности ФИО4 поддержал жалобу по изложенным основаниям.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю, извещенный надлежащим образом о дне, месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Временно исполняющий обязанности руководителя Забайкалкрайстата представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судья определил рассмотреть жалобу ООО «Аквастоки» при имеющейся явке.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю от 13.03.2023 ООО «Аквастоки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 14-16).

Постановление по делу об административном правонарушении направлено ООО «Аквастоки» административным органом, получено юридическим лицом 21.03.2023.

Сведений об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении не имеется, следовательно, постановление вступило в законную силу 01.04.2023.

Срок для уплаты административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, истек 31.05.2023.

В срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, юридическое лицо штраф не оплатило, ходатайств о предоставлении сроков отсрочки или рассрочки штрафа не заявляло.

05.06.2023 по данному факту в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. 21-22).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Аквастоки» подтверждены совокупностью доказательств, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении от 13.03.2023 (л.д. 14-16); отчетом об отслеживании отправления (л.д. 18); протоколом об административном правонарушении от 05.06.2023 (л.д. 21-22).

Исходя из установленных по делу обстоятельств, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Аквастоки» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, то есть не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Доводы об отсутствии финансовой возможности для оплаты административного штрафа, безосновательны.

Фактически штраф оплачен 10.07.2023, что подтверждается копией платежного поручения. При этом в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО «Аквастоки» обращалось к должностному лицу, вынесшему постановление либо в суд с вопросом об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа с учетом тяжелого финансового положения.

Отсутствие возможности оплаты штрафа из кассы не освобождало ООО «Аквастоки» от исполнения вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания от 13.03.2023, исполнение которого не было отсрочено или рассрочено.

Таким образом, доказательств принятия необходимых, своевременных и достаточных мер по исполнению постановления о назначении административного наказания ООО «Аквастоки» представлено не было, при этом справка из ПАО Сбербанк, данные бухгалтерского учета, постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе от 15.02.2023 не свидетельствуют об обратном.

При таких обстоятельствах ООО «Аквастоки» обоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вопреки утверждению заявителя, административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено ООО «Аквастоки» в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Постановление вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

По правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно общедоступным сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ООО «Аквастоки» является сбор и обработка сточных вод.

Также в материалы дела представлены сведения о трудном материальном положении ООО «Аквастоки».

Вместе с тем назначенный мировым судьей размер штрафа не превышает ста тысяч рублей, в связи с чем у судьи отсутствуют основания для снижения его размера.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие, отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении не влечет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Как это усматривается из материалов дела, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, возбуждено не в связи с выявлением нарушения обязательных требований в ходе осуществления государственного контроля (надзора), исходя из его вышеприведенных понятий, не при проведении предусмотренных указанными законами профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий и действий, а при непосредственном обнаружении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных о невыполнении ООО «Аквастоки» обязанности своевременно уплатить административный штраф, что согласуется с положениями ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение у судьи также не имеется.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, поскольку вмененное учреждению деяние представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 36 Борзинского судебного района Забайкальского края от 2 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Аквастоки», оставить без изменения, жалобу ООО «Аквастоки» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано и (или) опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья: Кыдыяков Г.И.