Дело №2/а-56/23

УИД 60RS0024-01-2022-001986-98

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2023.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2023 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Сиговой А.В.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Н.Е.,

с участием административного истца – заместителя Псковского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Псковской области ФИО1,

представителя административного ответчика – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области – ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Псковского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Псковской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области, о признании незаконным бездействия по не устранению нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в части нарушения требований пожарной безопасности, и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Псковский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Псковской области, обратился в Себежский районный суд Псковской области с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области, о признании незаконным бездействия по не устранению нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в части нарушения требований пожарной безопасности, и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указано, что 18.08.2022 года Псковской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Псковской области, с привлечением старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Опочецкому, Красногородскому и Себежскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Псковской области ФИО3, проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области, в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника УФСИН России по Псковской области было внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое было рассмотрено и удовлетворено. Однако, нарушения требований пожарной безопасности устранены частично. В нарушение требований, п.п.7,9,10 таблицы 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» и п.17 таблицы 2 свода правил СП 3.13130.209 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» в здании столярной мастерской отсутствуют системы противопожарной защиты – АПС и СОУЭ. Согласно ответа начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в Учреждении отсутствует необходимое финансирование для устранения данного нарушения. ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области постановлением № главного государственного инспектора Опочецкого, Красногородского и Себежского районов по пожарному надзору МЧС России по Псковской области ФИО5 было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Администрацией ФКУ ИК-6

УФСИН России по Псковской области до настоящего времени не принято мер по устранению вышеуказанного нарушения требований пожарной безопасности. В связи с чем, административный истец, ссылаясь на положения ч.1 ст.13 УИК РФ, Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», обратился с вышеуказанным иском в суд.

В судебном заседании заместитель Псковского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Псковской области ФИО1, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области – ФИО2, в судебном заседании иск признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель заинтересованного лица – Управления ФСИН России по Псковской области в судебное заседание не явился; о дате и времени рассмотрения дела судом извещались; ходатайств не представили.

Выслушав представителей административного истца и ответчика, изучив письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К должностным лицам, в частности, относятся должностные лица органов прокуратуры, решения, действия (бездействие) которых не подлежат оспариванию в порядке уголовного судопроизводства, а также в порядке производства по делам об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Частью 1 ст.13 УИК РФ установлено, что осужденные имеют право на личную безопасность, что означает защищенность их жизни и здоровья от неправомерно причиненного вреда во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» на учреждения, исполняющие наказания, возложены обязанности по обеспечению безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, а также обеспечение охраны здоровья осужденных.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ) пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности

законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Положениями ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ предусмотрено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно п.3 ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к способам защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара относится устройство систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Из материалов дела следует, что Псковской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Псковской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области, в ходе которой выявлены нарушения пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в адрес Врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области ФИО4 было внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства (л.д.37-39).

В ходе проверки исполнения вышеуказанного представления было установлено не устранение одного нарушения – отсутствие в здании столярной мастерской системы противопожарной защиты: АПС и СОУЭ, что не соответствует требованиям п.п.7,9,10 таблицы 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» и п.17 таблицы 2 свода правил СП 3.13130.209 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (л.д.30-31).

Постановлением № главного государственного инспектора Опочецкого, Красногородского и Себежского районов по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности) и назначено наказание в виде предупреждения (л.д.49-54).

Представитель административного ответчика исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч.5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит названному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Ввиду того, что признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание административного иска административным ответчиком, и полагает исковые требования Псковского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Псковской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области, о признании незаконным бездействия по не устранению

нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в части нарушения требований пожарной безопасности, и обязании устранить допущенные нарушения, подлежащими удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Псковского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Псковской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области, о признании незаконным бездействия по не устранению нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в части нарушения требований пожарной безопасности, и обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области по не устранению нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в части нарушения требований пожарной безопасности.

Обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно в здании столярной мастерской установить автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) и систему оповещения управлением эвакуации (СОУЭ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: А.В.Сигова

Копия верна: судья: