Решение по делу № 12-203/2023 от 27.12.2023

Дело № 12-203/2023

УИД 42MS0072-01-2023-004474-39

РЕШЕНИЕ

27 декабря 2023 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Рудая Г.П., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области от 07.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 07.11.2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

01.12.2023, в установленный законом срок, ФИО1 подана жалоба на данное постановление мирового судьи, в которой она просит указанное постановление отменить в связи с ненадлежащим извещение о дате, времени и месте судебного заседания.

Свою жалобу мотивирует тем, что с 11.09.1992 зарегистрирована и проживает по адресу: ... она не проживала, почтовую корреспонденцию не получала. В связи с чем, она не была извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела и поэтому не смогла участвовать в судебном заседании и реализовать свои права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. О проведении инспекционного визита она также не была извещена.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Главный инспектор ГЖИ Кузбасса ...3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы заявителя жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 25.15. КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу (ч. 4 ст. 25.15 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Как видно из материалов дела, в отношении ФИО1 должностным лицом Государственной жилищной инспекции Кузбасса составлен протокол об административном правонарушении на основании ч. 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ в связи с воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от такой проверки (л.д. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса.

Согласно ч.4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 22.09.2023 в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении ФИО1 (л.д. 4).

Согласно материалам дела уведомление о месте и времени составления данного протокола, адресованное ФИО1, было направлено 05.09.2023 и 08.09.2023 заказным письмом по адресу: ... (л.д. 6-8, 9-11).

В данном извещении ФИО2 сообщалось о необходимости ее явки в 10 часов 00 минут 22.09.2023 в ...5 для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, за не предоставление доступа в ..., для проведения мероприятия по контролю.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 27.01.2023) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

По данным ОВМ Управления МВД России по ... ФИО1 с 11.08.1992 по настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу: ... (л.д. 26).

В нарушение указанных норм уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 по месту ее жительства не направлялось, т.к. было направлено по адресу жилого помещения, в котором у ФИО1 есть доля в праве собственности (...). Однако, регистрации по данному адресу ФИО1 не имеет, конверты с уведомлениями были возвращены по истечении срока хранения, сведения о получении ФИО1 указанных уведомлений в материалах дела отсутствуют (л.д. 12, 13).

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Иные сведения об извещении ФИО1 о составлении в отношении нее протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, составлен в отсутствие лица, в отношении которого он составлен с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 07.11.2023, не было направлено мировым судьей судебного участка № 4 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области по месту регистрации ФИО1 (...). Судебное извещение, направленное ФИО1 по адресу: ..., вернулось по истечении срока хранения.

Иные сведения об извещении названного лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, постановление по настоящему делу мировым судьёй вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в отсутствие сведений о его надлежащем извещении.

Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 07.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 в Заводском районном суде г.Новокузнецка трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области от 07.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившие в законную силу постановление и решение по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья Г.П. Рудая