Дело № 5-30/2025

45RS0008-01-2025-000131-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кетово Курганской области 21 марта 2025 года ул. М. Горького, 42

Судья Кетовского районного суда Курганской области Бандурко Артем Сергеевич,

с участием представителя администрации Кетовского муниципального округа Курганской области ФИО1,

судебного пристава-исполнителя ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>), расположенной по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, <...>,

УСТАНОВИЛ:

в Кетовский районный суд Курганской области для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении № 36/25/98045-АП от 20 января 2025 года, согласно которому администрация Кетовского муниципального округа Курганской области, являясь должником по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС № 042214813 от 12 апреля 2023 года по делу № 2а-1940/2022, не исполнила содержащиеся в нем требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа от 14 августа 2024 года, то есть до 22 ноября 2024 года.

Представитель администрации Кетовского муниципального округа Курганской области ФИО1 при рассмотрении протокола об административном правонарушении вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что решение суда исполнено частично. В п. Усть-Утяк оборудованы площадки твердых коммунальных отходов. В 2023-2024 годах администрацией Кетовского муниципального округа неоднократно направлялись запросы в Правительство Курганской области о выделении денежных средств для исполнения решения суда, однако до настоящего времени данный вопрос не решен. Кроме того, определением Кетовского районного суда Курганской области от 19 декабря 2024 года администрации Кетовского муниципального округа Курганской области предоставлена отсрочка исполнения данного судебного решения до 31 декабря 2025 года.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 при рассмотрении протокола об административном правонарушении пояснила, что действительно судебное решение исполнено частично, а именно, мусорные баки установлены в поселке Усть-Утяк. Однако ввиду того, что судебное решение не исполнено в полном объеме, полагала обоснованным привлечение администрации Кетовского муниципального округа Курганской области к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО2 в Кетовский районный суд Курганской области направлен протокол № 36/25/98045-АП от 20 января 2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области.

Судом установлено, что 19 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС № 042214813, выданного 12 апреля 2023 года Кетовским районным судом Курганской области по делу № 2а-1940/2022, возбуждено исполнительное производство № 63478/23/45043-ИП.

Предметом исполнения является возложение на администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...> (у магазина); <...>; <...>; <...>. Луговая; <...>. Рябиновая, 2; <...> (маг. Березка, напротив); <...>; <...>; <...>; п. Усть-Утяк, 6\1; п. Усть-Утяк, МКД №1; п. Усть-Утяк, МКД №2; п. Усть-Утяк, МКД №3; п. Усть-Утяк, МКД №4; п. Усть-Утяк, МКД №5; <...> твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Должником по указанному исполнительному производству первоначально являлась администрация Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28 августа 2023 года по вышеуказанному исполнительному производству произведена замена должника администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области ее правопреемником – администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области, согласно определению Кетовского районного суда Курганской области от 5 июля 2023 года о замене стороны правопреемником.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу частей 1, 3 статьи 6 названного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 5 июня 2023 года вышеуказанное исполнительное производство передано в Специализированное отделение судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального управления ФССП России, которое принято судебным приставом-исполнителем 7 июня 2023 года.

Как следует из материалов исполнительного производства, 6 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 4 сентября 2023 года.

Определением Кетовского районного суда Курганской области от 17 августа 2023 года администрации Кетовского района Курганской области предоставлялась отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда на срок до 1 июля 2024 года.

Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО4 от 14 августа 2024 года администрация Кетовского муниципального округа Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в доход государства.

23 сентября 2024 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения. Срок исполнения требований исполнительного документа установлен до 22 ноября 2024 года.

Определением Кетовского районного суда Курганской области от 19 декабря 2024 года администрации Кетовского района Курганской области предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда на срок по 31 декабря 2025 года.

Неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок выявлено судебным приставом-исполнителем 13 января 2025 года.

20 января 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области составлен протокол № 36/25/98045-АП по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что в октябре 2023 года, в июле и октябре 2024 года администрация Кетовского муниципального округа Курганской области обращалась в Департамент финансов Курганской области с просьбой о выделении денежных средств для исполнения решения суда.

Из ответов Департамента финансов Курганской области следует, что расходы областного бюджета на запрашиваемые цели в 2024, 2025 и 2026 годах не предусмотрены в связи с чем администрации Кетовского муниципального округа Курганской области предложено исполнить решение суда за счет средств местного бюджета.

При этом в судебном заседании установлено, что требования исполнительного документа исполнены частично, а именно, оборудованы площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в п. Усть-Утяк, а в пос. Балки имеются контейнеры, но отсутствуют площадки накопления твердых бытовых отходов, что подтверждается рапортом судебного пристава-исполнителя и фотографией (л.д. 6, 7).

В настоящее время определением Кетовского районного суда Курганской области от 19 декабря 2024 года администрации Кетовского муниципального округа Курганской области предоставлена отсрочка исполнения данного судебного решения до 31 декабря 2025 года.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, обусловлено объективными причинами, связанными с отсутствием денежных средств, объем которых позволил бы исполнить судебное решение полностью.

С учетом того, что с момента вступления в законную силу решения Кетовского районного суда Курганской области от 12 декабря 2022 года прошло 2 года, в течение которого должником не только решение суда исполнено в части, но и принимались иные различные меры к тому, чтобы исполнить решение суда в полном объеме, связанные с направлением просьб о выделении целевых денежных средств и обращением в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, прихожу к выводу, что администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области были приняты все зависящие от нее меры для исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кетовский районный суд Курганской области либо непосредственно в Курганский областной суд.

Судья А.С. Бандурко