Решение по делу № 2А-2354/2022 от 09.11.2022 | Котласский городской суд (Архангельская область)

Дело № 2а-2354/2022

29RS0008-01-2022-003371-88

Решение

Именем Российской Федерации

9 ноября 2022 года г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании 9 ноября 2022 года в г. Котласе с помощью видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование исковых требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в ненадлежащих условиях. За время содержания проживал в отрядах №, строгих условиях отбывания наказания, в штрафном изоляторе с нарушением личного пространства и установленных минимальных норм площади на одного человека, температурный режим в жилых помещениях не соответствует санитарным требованиям, подача горячей воды к общежитиям не предусмотрена, холодная вода с частыми перебоями, санитарные узлы не соответствуют площади, количеству раковин и унитазов, комната для приема пищи не соответствует площади, отсутствуют места для хранения продуктов питания, не предусмотрено комнаты быта, отсутствуют сушильные помещения для верхней одежды и обуви, в общежитиях недостаточное искусственное и естественное освещение, оконные проемы закрыты двухъярусными кроватями, стены общежитий покрыты грибком, не функционирует система вентиляции, он не был обеспечен большей частью вещевого довольствия, а также индивидуальными гигиеническими наборами. Также он неоднократно водворялся в штрафной изолятор, где все камеры не соответствуют жилой площади, поскольку в нее входит площадь, отведенная под санитарную зону, кроме того, он постоянно находился под видеонаблюдением, в камерах не соответствует температурный режим, недостаточное освещение, нарушены санитарно-гигиенические нормы помывки осужденных, площадь душевой не соответствует, система вентиляции в помывочной не выполняет своей функции, на стенах грибок, раздача питания осуществляется в запрещенной к употреблению посуде. Поэтому просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 1000000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные в иске требования поддержал, уточнил, что просит признать незаконным бездействие ответчика по необеспечению его надлежащими условиями содержания в исправительном учреждении.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ввиду необоснованности заявленных требований и отсутствием нарушения прав административного истца.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с пп. 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

В силу ч.ч. 1,2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ст. 12.1 введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ).

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выполнение требований санитарного законодательства является обязанностью индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно ч. 2 ст. 99 УИК РФ, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Согласно Приложению № 1 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее Приказ ФСИН России № 512), приказу Минюста РФ № 130 ДСП от 2 июня 2003 года «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России)» спальные помещения должны быть обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, число напольных чаш (унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 15 осужденных.

Согласно п. 2.7. СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года № 44 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5, которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Судом установлено, что административный истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области.

Как следует из материалов личного дела осужденного, ФИО1 за период отбывания наказания содержался в следующих отрядах: с __.__.__ по __.__.__ в отряде «Карантин», с __.__.__ по __.__.__ в отряде №, с __.__.__ по __.__.__ в отряде №, с __.__.__ по __.__.__ в отряде №, с __.__.__ по __.__.__ в отряде №, с __.__.__ по настоящее время закреплен за отрядом № строгих условий отбывания наказания (далее СУОН).

По технической документации общая жилая площадь помещений отряда № составляет .... Согласно журналам учета проверок наличия осужденных лимит наполнения с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ составлял не более .... осужденных, в отряде может находиться .... осужденных.

Согласно технической документации площадь отряда № составляет .... Согласно журналам учета проверок наличия осужденных лимит наполнения с __.__.__ по __.__.__ составлял не более .... осужденных, в отряде может находиться .... осужденных.

По технической документации площадь отряда № СУОН составляет .... Согласно журналам учета проверок наличия осужденных лимит наполнения с __.__.__ составлял не более .... осужденных, в отряде может находиться .... осужденных.

Из чего видно, что права административного истца по количеству наполняемости осужденных в отрядах № СУОН нарушены не были, нормы жилой площади учреждением соблюдены. Также в материалах проверок контролирующих органов, запрошенных судом, не имеется сведений о превышении лимита осужденных по отрядам.

Таким образом, в судебном заседании не нашли подтверждение доводы истца о нарушении нормы жилой площади в отрядах. Не было установлено данного нарушения и при проведении проверок надзорными органами, в материалы дела иного не представлено.

В соответствии с выкопировкой из журнала № 534 температурного режима в помещениях учреждения температурный режим в исправительном учреждении соответствовал норме и требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Температурный режим не ниже +18 градусов.

Также в материалы дела представлены паспорта готовности учреждения к отопительному периоду 2018-2019, 2019-2020, 2020-2021, 2021-2022 г.г., выданные УФСИН России по Архангельской области, согласно которым в отношении объектов ИК-4, проводилась проверка готовности к отопительному сезону, объекты учреждения готовы к отопительному сезону. Актов надзорных органов, фиксирующих нарушения по этому поводу в более ранние периоды, не выносилось.

Из представлений Архангельской прокуратуры за соблюдением законов в исправительных учреждениях от __.__.__, от __.__.__ следует, что в общежитии отряда № имелось недостаточное количество унитазов и умывальников. Недостаточное количество умывальников в отряде СУОН установлено представлением прокурора от __.__.__.

Поэтому утверждение стороны административного ответчика о достаточном количестве санитарных приборов не соответствует действительности.

Водопровод в учреждении от центральной сети. Ежегодно заключаются государственные контракты с МП «Горводоканал» на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения, предметом которых является подача в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодной (питьевой) воды.

Согласно представленной справке, в учреждении фактов отключения воды и подачи воды с перебоями не зарегистрировано.

Как следует из пояснений представителя административных ответчиков, горячее водоснабжение для осужденных в общежитии № предусмотрено с помощью установки водонагревателя. Представленным фотоматериалом подтверждается, что в отряде № установлен водонагреватель. Таким образом, право ФИО1 на горячее водоснабжение при его содержании в отряде № не нарушено, так как администрацией учреждения приняты меры для создания надлежащих условий в отношении горячего водоснабжения в указанном отряде.

Между тем доводы ФИО1 об отсутствии горячего водоснабжения в отряде № и отряде СУОН заслуживают внимания.

Как следует из пояснений представителя административных ответчиков, горячее водоснабжение в отрядах № предусмотрено не было, в настоящее время в указанных отрядах проводятся ремонтные работы, горячее водоснабжение в отряде СУОН было установлено только в 2022 году.

Так, в ходе проверки с __.__.__ по __.__.__ выявлено, что подводка горячей воды к санитарным приборам (умывальники, раковины) в отрядах, ШИЗО, ПКТ не предусмотрена (ст. 99, 101 УИК РФ, п. 19.2.1, 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр), в связи с чем в адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области внесено представление Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 23 марта 2022 года.

Таким образом, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным, поэтому неисполнение исправительным учреждением требований закона относительно подачи горячей воды в общежития, где проживал осужденный в отрядах № СУОН влечет нарушение прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения жизнедеятельности.

Как было указано выше, ФИО1 в отряде № находился с __.__.__ по __.__.__, в отряде № - с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ находится в отряде СУОН.

Изложенное свидетельствует, что доводы административного истца о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения в отрядах, где он проживал, также нашли свое подтверждение.

Согласно фотоматериалам и актам проверок контролирующих органов, грибковых образований в общежитиях отрядов не выявлено.

Относительно доводов административного истца о том, что комната для приема пищи в отрядах не соответствует площади, в данном случае, по мнению суда, несостоятельны, так как основные приемы пищи (завтрак, обед и ужин) происходят организованно в столовой при учреждении, не может приводить к нарушению прав административного истца.

Как видно из представленных фотоматериалов, комнаты для приема пищи отрядов оборудованы инвентарем и предметами хозяйственного обихода в соответствии с требованиями приказа ФСИН России № 512, в том числе, холодильником для хранения продуктов питания.

Также представлены фотоматериалы о наличии в отрядах помещений для просмотра телепередач и раздевалки для верхней одежды и обуви, поэтому довод истца о том, что в учреждении не предусмотрено наличие комнаты быта, отсутствует сушильное помещение для верхней одежды и обуви суд не находит состоятельным и нарушающим его права.

Утверждение ФИО1 о том, что освещение в общежитиях недостаточное, окна закрыты двухъярусными кроватями, опровергается представленными фотоматериалами, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Помещения отрядов оснащены светильниками типа «ЛПО 2х36» предназначенными для ламп со светодиодами.

В спальных помещениях отрядов установлены по 4 светильника «2х36» со светодиодными лампами общей мощности 36 Вт каждая, освещенность поддерживается в пределах установленных норм.

Освещение в отрядах включается и выключается в дневное время по потребности (ограничения отсутствуют), отключение искусственного освещения в жилых секциях отряда происходит в ночное время после отбоя.

Как следует из представленных актов искусственной освещенности, освещенность в отрядах соответствовала установленным требованиям, доказательства обратного отсутствуют. При этом в представлениях прокурора, в период с момента прибытия истца в исправительное учреждение, на наличие данных нарушений также не указывалось.

Для обеспечения нормального микроклимата помещения зданий отрядов оборудованы вентиляционными каналами, которые расположены в стенах под потолком и ограждены металлическими решетками, вентиляция в рабочем состоянии. В помещениях отрядов используется естественная вентиляция приточно-вытяжная. Приток воздуха осуществляется через оконные форточки, а вытяжка через внутристенные каналы.

Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

В норме № снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, указано, что такие осужденные обеспечиваются: одеялом (полушерстяное или с синтетическим наполнителем), подушкой (ватная или с синтетическим наполнителем), матрацем (ватный или с синтетическим наполнителем), простынями, наволочками, полотенцами, банным полотенцем.

Из лицевого счета ФИО1 видно, что он на момент прибытия в исправительное учреждение был обеспечен постельными принадлежностями в соответствии с нормой № Приказа Минюста России от __.__.__ №, что подтверждается его личными подписями. Также был обеспечен предметами вещевого довольствия и постельными принадлежностями вещам: __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__ и __.__.__.

Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь прибывшим осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (ч.ч. 2, 3 Приказа № 216, приложение № 3).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 административному истцу ежемесячно выдавались гигиенические средства: хозяйственное мыло (200 г), туалетное мыло (50 г), зубная паста (30 г), зубная щетка (1 шт. на 6 месяцев), одноразовая бритва (6 шт.), туалетная бумага (25 м), что подтверждается соответствующими ведомостями, представленными в материалы дела.

ФИО1 с заявлениями о том, что ему не хватало вещевого довольствия или гигиенических средств, а также о том, что они ему не выдавались, к администрации учреждения ФКУ ИК-4 УФСИН не обращался. Наоборот, исходя из списков, осужденных по выдаче средств личной гигиены, представленных ответчиком, ФИО1 ежемесячно получал средства личной гигиены, что подтверждается его подписью.

Поэтому доводы ФИО1 о том, что он не был обеспечен большей частью вещевого довольствия, а также не обеспечивался средствами гигиены, в данном случае несостоятельны.

В период отбывания наказания административный истец ФИО1 за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений многократно водворялся в штрафной изолятор, размещение в камерах штрафного изолятора не носило непрерывного характера, что подтверждается соответствующей справкой, имеющейся в материалах дела.

Как было указано выше, судом в ходе подготовки дела, были запрошены данные о результатах проверок, проводимых Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, согласно которым, в оспариваемый период превышения лимита осужденных, не имелось.

Из чего видно, что права административного истца по количеству наполняемости осужденных в ШИЗО нарушены не были, нормы жилой площади учреждением соблюдены. Наполняемость камер с учетом санитарной зоны не превышает нормы, установленные в частью 1 статьи 99 УИК РФ.

При оценке доводов административного истца о несоответствии условий содержания в учреждении требованиям закона суд принимает во внимание регулярную оценку условий содержания контролирующими органами, в частности, Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Так, относительно образования «грибка плесени» в камерах ШИЗО, ПКТ, суд считает необходимым отметить, что данное нарушение неоднократно было установлено Архангельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, что отражено в представлениях прокурора, направленных в адрес административного ответчика и имеющихся в материалах дела.

В представлении прокуратуры по надзору от __.__.__ указано, что предусмотренная п. 21 ПВР ИУ помывка осужденных, содержащихся в ШИЗО и ПКТ, организована ненадлежащим образом, охрана их здоровья в необходимой мере не обеспечивается, санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические меры в достаточной степени не выполняются. Невозможность качественной помывки осужденных вызвана крайне слабым напором воды в душевой ШИЗО, ПКТ.

Выявлено, что душевая ШИЗО, ПКТ требует ремонта и проведения качественной уборки с обработкой пола и стен дезинфицирующими средствами; сколы облицовочной плитки на полу и сиденьях, грязь и налет черно-желтого цвета на полу, сиденьях и стенах. Тазы грязные, нуждаются в замене или обработке. В душевой ШИЗО, ПКТ не предусмотрена возможность для переодевания осужденных: отдельное помещение для этого не выделено, вход в душевую осуществляется непосредственно из общего коридора, что не отвечает требованиям ст. 99, 101 УИК РФ; п. 8.5.2 СП 2.1.3678-20.

Как было указано выше, в представлении прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от __.__.__ указано, что камеры ШИЗО и ПКТ, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины), не обеспечены горячим водоснабжением.

Таким образом, из представленных актов прокурора по результатам проведения проверок установлены неисправности в помывочных помещениях, препятствующие качественной помывке осужденных, систематическое образование очагов грибка на стенах камер штрафного изолятора, что, по мнению суда, в совокупности с отсутствием в камерах штрафного изолятора горячего водоснабжения является достаточным основанием для взыскания компенсации, поскольку указанные недостатки свидетельствуют о содержании административного истца в условиях, несовместимых с уважением человеческого достоинства, при которых здоровье и благополучие административного истца не подвергались бы угрозе.

С учетом положений ст. 83 УИК РФ ответчик в целях осуществления надзора за осужденными лицами вправе устанавливать видеонаблюдение и такое ограничение конституционных прав истца является допустимым и оправданным. Видеонаблюдение является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность осужденных и персонала соответствующего учреждения, режима содержания осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей.

В целях соблюдения приватности, угол направления обзора видеокамеры расположен так, что санитарная зона в него не попадает.

Из представленных материалов дела судом установлено, что температурный режим в камерах ШИЗО соответствует требованиям приказа Минюста России от __.__.__ № «.....

Как было указано выше, согласно актам измерений искусственной освещенности во всех жилых помещениях учреждения освещенность поддерживается в пределах установленной нормы.

Также доводы ФИО1 о том, что раздача питания осуществляется в запрещенной к использованию алюминиевой посуде, несостоятелен и не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями приказа ФСИН от __.__.__ № «Об обеспечении столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами столовых учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» для организации питания спецконтингента используется пластмассовая посуда. Данная посуда поступает в Учреждение путем централизованных поставок из центрального склада УФСИН России по Архангельской области. Отказов от приема пищи в спорный период не зафиксировано.

Указанные административным истцом нарушения, касающиеся раздачи пищи, Филиалом «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзор» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, в спорный период не выявлялись.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения административного дела нашло свое подтверждение, что в период содержания ФИО1 в исправительном учреждении допускались нарушения условий содержания, в частности: невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены в связи с отсутствием горячего водоснабжения в помещениях отрядов № СУОН, а также недостаточностью санитарных приборов, ненадлежащим напором воды в промывочном отделении ШИЗО в отдельные периоды времени, в совокупности с неоднократным возникновением грибковых образований в камерах штрафного изолятора и в совокупности с отсутствием горячего водоснабжения, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227, ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ оснований для удовлетворения административного иска.

Учитывая степень, характер и продолжительность таких нарушений, последствия данных нарушений для административного истца, период содержания административного истца в ненадлежащих условиях, суд полагает необходимым взыскать компенсацию в пользу ФИО1 в размере 9000 рублей, которая, по мнению суда, будет отвечать требованиям разумности и справедливости, способствовать восстановлению, нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав истца.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым в силу положений п.п. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 9000 рублей.

Денежные средства подлежат перечислению на расчетный счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, л/с №), ИНН №, КПП №, лицевой счет в УФК: №, Банк: отделение Архангельск Банка России// УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК №, номер счета банка получателя средств: №, номер счета получателя: №, ОКТМО №, КБК №, код нормативного правового акта - №, для ФИО1, __.__.__ года рождения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Е.В. Ропотова

Мотивированное решение суда составлено 21 ноября 2022 года.