Дело № 2а-318/2023
УИД 77RS0008-02-2023-002652-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2023 года г.Москва
Зеленоградский районный суд города Москвы в составе
председательствующего судьи Пшенициной Г.Ю.,
при секретаре Щекотилиной Т.Ю.,
с участием помощника прокурора Коньковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-318/2023 по административному исковому заявлению Прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец - Прокурор Зеленоградского АО г.Москвы, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что Прокуратурой округа в порядке осуществления надзора проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе в сфере исполнения законов о медицинском обеспечении безопасности дорожного движения, законности использования специализированного права. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: 124617 г. Москва, г. Зеленоград, корп. 1454, кв. 13, с 23.04.2023 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №22 Департамента здравоохранения г. Москвы» с диагнозом F20.016: «параноидальная шизофрения эпизодическое течение с нарастающим дефектом личности». 10.02.2015 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР № 2 ГУ МВД России по г. Москве, Ответчику выдано водительское удостоверение серии 7718376102 категории В, В1 сроком действия до 10.02.2025 г.. В соответствии с п. 26 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, имеющим соответствующее медицинское заключение. Распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 №3759-р, утверждён перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В указанный перечень, помимо прочего, включены шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства с кодом заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем 10-го пересмотра F20-F29. Согласно приведенным нормам закона, у Ответчика имеются медицинские противопоказания к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности. В связи с чем, предоставление специального права Ответчику в виде права управления транспортным средством, имеющему ограничения к водительской деятельности, нарушает не только права, свободы и законные интересы граждан, но и создает угрозу их жизни и здоровью.
На основании изложенного прокурор Зеленоградского АО г.Москвы просит признать недействительным водительское удостоверение серии 7718376102 категории В, В1 сроком действия до 10.02.2025 года, выданное 10.02.2015 года ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР № 2 ГУ МВД России по г. Москве на имя ответчика; прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами, на основании указанного водительского удостоверения.
Помощник прокурора Конькова В.В. в судебное заседание явилась, заявленный иск поддержала, пояснив, что ответчик состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом параноидальная шизофрения, не вправе управлять транспортными средствами, в связи с чем необходимо признать выданное водительское удостоверение недействительным.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, своих возражений суду не представил.
Представитель заинтересованного лица 3 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР №2 ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: г.Москва, Зеленоград, корпус 1454, квартира 13. С 23 января 2023 года ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении ГБУЗ г.Москвы «Психоневрологический диспансер № 22 Департамента здравоохранения города Москвы» с диагнозом F20.016: «параноидальная шизофрения эпизодическое течение с нарастающим дефектом личности», в настоящее время состояние характеризуется ремиссией (л.д.6).
10.02.2015 года ОЭР МОГТОРЭР №2 ГИБДД ГУ МВД РФ по г.Москве ФИО1, водительское удостоверение серии 7718376102, категории В, В1, сроком действия до 10.02.2025 года (л.д.7).
Прокурор Зеленоградского АО г. Москвы полагает, что в связи с изложенными обстоятельствами действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Положениями абз.2 п.2 ст.1 ГК РФ также предусмотрено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Статьей 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» определено обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители, по результатам которого медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, достигшие установленного ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
В соответствии с п.26, 32 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, имеющим соответствующее медицинское заключение. Международное водительское удостоверение выдается на основании российского национального водительского удостоверения.
Распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 №3759-р, утверждён перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В указанный перечень, помимо прочего, включены шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства с кодом заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем 10-го пересмотра F20-F29.
Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» установлены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В соотв. с п. 35 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения и регулируемые Ф3№196-Ф3, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Право на управление транспортным средством не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно. В соответствии с абз.4,5 пункта 1 постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.09.2016№36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Суд отмечает, что поскольку заболевание ФИО1 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком ФИО1 при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в связи с чем, деятельность ФИО1, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.
На основании изложенного, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск Прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
На основании чего с административного ответчика в пользу административного истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход бюджета Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.39,114,150, 175-180 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Признать недействительным водительское удостоверение категории В, В1 серии 7718376102 сроком действия до 10.02.2025 года, выданное 10.02.2015 года ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР № 2 ГУ МВД России по г. Москве на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: г.Москва, Зеленоград, корп. 1454, кв. 13.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: г.Москва, Зеленоград, корп. 1454, кв. 13, на основании водительского удостоверения категории В, В1, серии 7718376102, сроком действия до 10.02.2025 года, выданного 10.02.2015 года ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР № 2 ГУ МВД России по г. Москве
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Г.Ю.Пшеницина
Решение принято в окончательной форме 15 июня 2023 года.