Дело № 2а-763/2025

УИД 75RS0001-02-2024-010609-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Шестакова Д.А., рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Забайкальского края к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, УФССП России по Забайкальскому краю, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее. 20.11.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, предметом исполнения которого является требование: возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края обязанность обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, средствами диагностики – <данные изъяты> по необеспеченным рецептам от ДД.ММ.ГГГГ № №; от ДД.ММ.ГГГГ № №. Ссылаясь на исполнение требований исполнительного документа, просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по названному исполнительному производству.

В порядке подготовки и в ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГМУ ФССП России, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц – прокуратура Улетовского района, ФИО2

В отзыве на административный иск административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска.

Представители административного истца, административных ответчиков, заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляли.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке упрощенного производства по правилам гл.33 Кодекса административного производства РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст.ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что в производстве ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 02.11.2024 на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Читы, предметом исполнения которого является: возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края обязанность обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, средствами диагностики – <данные изъяты> по необеспеченным рецептам от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № №

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю 20.11.2024 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В обоснование административного иска административный истец указал следующее.

13.11.2024 пациенту ФИО2 по выписанным льготным рецептам отпущены лекарственные препараты и средства диагностики по региональной льготе на общую сумму 5194,50 рублей.

Согласно ответу на запрос ГУЗ «Улетовская ЦРБ» рецепты на лекарственные препараты и расходные материалы выписывают ежемесячно, отпускаются в аптеке ГУП «Аптечный склад» по фактическому наличию. На момент выписки льготных рецептов от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № на <данные изъяты> аптеке отсутствовали, в связи с чем рецепты были поставлены на отсроченный отпуск.

Учитывая, что срок действия рецепта от ДД.ММ.ГГГГ № № истек, получить по нему тест-полоски невозможно. Взамен указанного рецепта Улетовской ЦРБ 24.10.2024 г. был выписан рецепт № №, по которому выданы <данные изъяты> в количестве 1 упак., 13.11.2024 года выписан рецепт на <данные изъяты> в количестве 1 упак., получены пациентом в тот же день 13.11.2024.

Таким образом, пациент ФИО2 обеспечен Министерством здравоохранения Забайкальского края и лечебным учреждением тест-полосками, исходя из потребности в соответствии с медицинскими показаниями по выписанным рецептам.

Министерством здравоохранения Забайкальского края по потребности на 2024 год закуплены <данные изъяты> которые имеют идентичные характеристики с характеристиками <данные изъяты> При отсутствии решения врачебной комиссии о назначении лекарственных препаратов и медицинских изделий конкретной марки, аукцион объявляется на общих требованиях, согласно Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Статьей 33 44-ФЗ определено, что «в описании объекта закупки указываютсяфункциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационныехарактеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки недолжны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаковобслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленныхобразцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации,работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собойограничение количества участников закупки». Учитывая, что на территории Забайкальскогокрая закупки проводятся централизованно, Министерство в определении поставщиковлекарственных препаратов и медицинских изделий не участвует. Торговая марка (например, <данные изъяты>) становится известной после получения итогового протокола порезультатам проведения торгов. На 2024 год заключились контракты на поставку тест-полосок <данные изъяты>. При отсутствии у пациента глюкометра <данные изъяты> онпредоставляется по заявлению пациента в лечебном учреждением безвозмездно.

Кроме того, из материалов дела следует, что тест полоски <данные изъяты> были получены пациентом 24.10.2024 и 13.11.2024. От получения данных тест полосок пациент ФИО2 не отказывался.

Учитывая, что указанные обстоятельства свидетельствуют о принятых мерах по исполнению судебного решения, суд в соответствии с положением ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приходит к выводу о наличии оснований для освобождения Министерства здравоохранения Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить. Освободить Министерство здравоохранения Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя от 20.11.2024 по исполнительному производству №-ИП от 02.11.2024.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 15 дней со дня его получения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Читы.

Решение может быть отменено судом, принявшим решение, по ходатайству заинтересованного лица, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлечённого к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Судья Шестаков Д.А.