61RS0011-01-2023-001256-58 дело №2а-1110/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2023 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

с участием:

- административного истца – помощника Белокалитвинского городского прокурора – Настоящего А.В.,

при секретаре судебного заседания Марусевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Коксовского сельского поселения, о признании бездействия незаконным, об обязании создать на территории Коксовского сельского поселения маневренный жилищный фонд,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, о признании бездействия незаконным, об обязании создать на территории Горняцкого сельского поселения маневренный жилищный фонд, в обоснование заявленных административных исковых требований, указал, что Белокалитвинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части создания маневренного фонда на территории Белокалитвинского района, в ходе которой установлено, что на территории Коксовского сельского поселения жилые помещения, отнесенные к муниципальному маневренному фонду, отсутствуют. При этом, на территории поселения имеется 22 многоквартирных дома, признанных аварийными, в которых проживают 138 человек, подлежащих переселению и которым может быть предоставлено жилое помещение маневренного жилого фонда в связи с признанием их домов аварийными. Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории поселения создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории Коксовского сельского поселения и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным ст. 95 ЖК РФ. Решение вопросов, связанных с обеспечением жильем во внеочередном порядке, требует значительных временных затрат, поэтому наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств, является необходимой гарантией конституционного права на жилье, в связи с чем, Белокалитвинский городской прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Коксовского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории Коксовского сельского поселения Белокалитвинского района; обязать администрацию Коксовского сельского поселения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории Коксовского сельского поселения Белокалитвинского района маневренный жилищный фонд.

В судебное заседание представитель административного ответчика – администрация Коксовского сельского поселения, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания посредством почтового отправления, в материалах административного дела имеется почтовое уведомление.

Суд, с учетом мнения помощника Белокалитвинского городского прокурора, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ.

В судебное заседание административный истец – помощник Белокалитвинского городского прокурора явился, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил заявленные административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав административного истца – помощника Белокалитвинского городского прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 6 ч. 1 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч. 2 ст. 19, п. 1, 4, 9 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Положениями ст. 95 ЖК РФ установлены, случаи предоставления жилых помещений маневренного фонда, которые предназначены для временного проживания граждан: в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что Белокалитвинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части создания маневренного фонда на территории Белокалитвинского района, в ходе которой установлено, что на территории Коксовского сельского поселения жилые помещения, отнесенные к муниципальному маневренному фонду, отсутствуют. При этом, на территории поселения имеется 22 многоквартирных дома, признанных аварийными, в которых проживают 138 человек, подлежащих переселению и которым может быть предоставлено жилое помещение маневренного жилого фонда в связи с признанием их домов аварийными (л.д. 7-8).

16.03.2023 года Белокалитвинским городским прокурором в адрес главы администрации Коксовского сельского поселения внесено представление № 7-28-2023 об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 9-11).

Согласно ответу администрации Коксовского сельского поселения на представление Белокалитвинского городского прокурора № 7-28-2023 от 16.03.2023 года, маневренный фонд на территории поселения отсутствует, в связи с отсутствием муниципального свободного благоустроенного жилья. Бюджет Администрации Коксовского сельского поселения 100% дотационный, денежные средства на строительство и приобретение помещений для маневренного фонда в бюджете поселения не предусмотрены (л.д. 12).

Таким образом, суд полагает, что заявленные административные исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, о признании бездействия незаконным, об обязании создать на территории Горняцкого сельского поселения маневренный жилищный фонд, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Коксовского сельского поселения, о признании бездействия незаконным, об обязании создать на территории Коксовского сельского поселения маневренный жилищный фонд, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Коксовского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории Коксовского сельского поселения Белокалитвинского района.

Обязать администрацию Коксовского сельского поселения Белокалитвинского района в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории Коксовского сельского поселения Белокалитвинского района маневренный жилищный фонд.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 29.06.2023 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 июня 2023 года.

Судья Д.С. Прошина