Дело 2а-150/2023

УИД28RS0011-01-2023-000216-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года с. Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скрябиной Н.А.,

при секретаре Маскальцовой В.С.,

с участием административного истца старшего помощника прокурора Мазановского района Амурской области Иванченко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области о признании незаконным бездействия по не постановке на учет бесхозяйного имущества, возложении обязанности,

установил:

и.о. прокурора Мазановского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области о признании незаконным бездействия по не постановке на учет бесхозяйного имущества и не установлении ограждения водонапорной скважины, возложении обязанностей, в обоснование которого указал, что прокуратурой Мазановского района Амурской области во исполнение задания прокуратуры Амурской области проведена проверка соблюдения прав граждан – потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, в ходе которой установлено, что решением Новокиевского сельского Совета народных депутатов от 27 декабря 2017 года № 130 утверждена схема водоснабжения и водоотведения, в состав которой входит водонапорная скважина № 2661 (инв. № 10:232:002:007184260:0200:00000), расположенная по адресу: <...> Победы, д. 14 (территория Мазановского РАЙПО), принадлежащая на праве собственности Новокиевскому сельсовету. Вместе с тем водопроводные сети, следующие от указанной водонапорной скважины к зданию МОБУ Увальская СОШ, к котельной «Новая», к многоквартирным домам № 3, 5, 7, 9 по ул. 40 лет Победы, № 2, 2а, 3 по ул. В. Орловой, № 20 по ул. Цветочной с. Новокиевский Увал, не имеют собственника, в связи с чем бремя их содержания никто не несет, что служит препятствием в обеспечении надежного и бесперебойного водоснабжения потребителей и создает реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Действий по государственной регистрации прав на данный объект недвижимости и по постановке его на учет в качестве бесхозяйного имущества администрация Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области, на которой в силу действующего законодательства лежит такая обязанность, не предпринимает.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что в нарушение п. 1.4 СанПин 2.1.4.1110-02 администрацией Новокиевского сельсовета не организована зона охраны первого пояса источника водоснабжения – водонапорной скважины № 2661, вокруг данной скважины и водонапорной башни отсутствует ограждение, чем нарушаются требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения.

С учетом уточнения административных исковых требований просит признать незаконным бездействие администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области, выразившееся в не непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества – водопроводных сетей от водонапорной скважины № 2661 (инв. № 10:232:002:007184260:0200:00000), место расположения: <...> Победы, д. 14, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в не установке ограждения первого пояса зоны санитарной охраны водонапорной скважины № 2661; обязать администрацию Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйное имущество – водопроводные сети протяженностью 448 метров, следующие согласно схеме водоснабжения и водоотведения, утвержденной решением Новокиевского сельского Совета народных депутатов от 27 декабря 2017 года № 130, от водонапорной скважины № 2661 (инв. № 10:232:002:007184260:0200:00000), место расположения: <...> Победы, д. 14, в объекты водоснабжения (многоквартирные дома, расположенные по адресу: <...> победы, <...>, 9; ул. В. Орловой, <...>, 5; ул. Школьная, <...>; ул. Цветочная, д. 20; МОБУ Увальская СОШ; котельная «Новая»).

В письменном отзыве глава администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области ФИО1 возражений относительно административных исковых требований с учетом уточнения не высказал.

Представитель заинтересованного лица администрации Мазановского района Амурской области полагает уточненный административный иск подлежащим удовлетворению.

Надлежащим образом извещенный о дате времени и месте рассмотрения дела представители административного ответчика администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области, заинтересованного лица администрации Мазановского района Амурской области в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при состоявшейся явке.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мазановского района Амурской области Иванченко С.А. административные исковые требования с учетом уточнения поддержала.

Выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс – совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества регулируется приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», согласно п. 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение № 1 к данному Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), ст. 1 Закона Амурской области от 3 октября 2014 года № 314-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 50 указанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; 4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

Исходя из правового смысла приведенных выше норм, организация постановки в установленном порядке объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признание права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, включая обращение с соответствующими заявлениями, является обязанностью органа местного самоуправления поселения.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой Мазановского района Амурской области проверки соблюдения прав граждан – потребителей коммунальной услуги по водоснабжению установлено, что на территории Новокиевского сельсовета Мазановского района от водонапорной скважины № 2661 (инв. № 10:232:002:007184260:0200:00000), расположенной по адресу: <...> Победы, д. 14, принадлежащей на праве собственности Новокиевскому сельсовету Мазановского района Амурской области, проходят водопроводные сети, через которые осуществляется водоснабжение зданий МОБУ Увальская СОШ, котельной «Новая», многоквартирных домов № 3, 5, 7, 9 по ул. 40 лет Победы; № 2, 2а, 3 по ул. В. Орловой; № 20 по ул. Цветочной с. Новокиевский Увал.

Указанные водопроводные сети включены в схему водоснабжения и водоотведения Новокиевского сельсовета, утвержденную решением Новокиевского сельского Совета народных депутатов от 27 декабря 2017 года № 130.

Право собственности на спорные водопроводные сети не зарегистрировано, действий по государственной регистрации прав на данный объект недвижимости и по постановке его на учет в качестве бесхозяйного имущества администрация Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области не предпринимает.

Указанные обстоятельства явились основанием к внесению 25 мая 2023 года и.о. прокурора Мазановского района Амурской области в адрес администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области представления об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения.

Доказательств исполнения требований и.о. прокурора Мазановского района Амурской области и устранения выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений положений закона по приобретению права собственности на бесхозяйный объект недвижимости административным ответчиком в судебное заседание не представлено.

Учитывая приведенные нормы и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности со стороны администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области незаконного бездействия, выразившегося в не непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества – водопроводных сетей, проходящих от водонапорной скважины № 2661 (инв. № 10:232:002:007184260:0200:00000), место расположения: <...> Победы, д. 14, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на качественное оказание коммунальной услуги водоснабжения, благоприятные и безопасные условия проживания, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Административный истец просил установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом социальной значимости нарушенного права неопределенного круга лиц, характера, объема и сложности подлежащих выполнению мероприятий, суд признает заявленный административным истцом срок разумным.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем госпошлина не подлежит взысканию с администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Мазановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области о признании незаконным бездействия по не постановке на учет бесхозяйного имущества, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества – водопроводных сетей от водонапорной скважины № 2661 (инв. № 10:232:002:007184260:0200:00000), место расположения: <...> Победы, д. 14, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Возложить на администрацию Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области (ИНН <***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйное имущество – водопроводные сети протяженностью 448 метров, следующие согласно схеме водоснабжения и водоотведения, утвержденной решением Новокиевского сельского Совета народных депутатов от 27 декабря 2017 года № 130, от водонапорной скважины № 2661 (инв. № 10:232:002:007184260:0200:00000), место расположения: <...> Победы, д. 14, в объекты водоснабжения (многоквартирные дома, расположенные по адресу: <...> победы, <...>, 9; ул. В. Орловой, <...>, 5; ул. Школьная, <...>; ул. Цветочная, д. 20; в МОБУ Увальская СОШ; в котельную «Новая»).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.А. Скрябина

Решение в окончательной форме принято 14 июня 2023 года.