Решение по делу № 2А-2311/2023 от 29.09.2023 - о признании незаконным бездействия должностного лица, возложении обязанности совершить определенные действия.

Дело № 2а-2311/2023

УИД 27RS0006-01-2023-004120-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 29 сентября 2023 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края

в составе единолично судьи Рябцевой Н.Л.

при ведении протокола помощником судьи Шлыковой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «БАСТИОН» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 ФИО5, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия должностного лица, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО«БАСТИОН» обратилось в суд с администартивным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району ФИО1 о признании незаконными действий, требование мотивировано следующим. 19.04.2019 судебным приказом мирового судьи судебного участка № 68 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» по делу № в пользу ООО «БАСТИОН» с должника ФИО2 была взыскана задолженность по кредитному договору в размере 156936,14 руб. и возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 2169,36 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району УФССП РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от 03.02.2023 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ООО «Бастион» просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 обратить взыскание на имущество должника, в том числе денежные средства и ценные бумаги, вклады, заработную плату должника, а также наложить арест на имущество должника, временно ограничить выезд должника за пределы РФ.

В судебное заседание представитель административного истца - ООО «БАСТИОН» не явился. О дате и времени рассмотрения дела административный истец извещен надлежащим образом. При подаче административного искового заявления просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району ФИО1, представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 представила письменный отзыв на иск, согласно которому по исполнительному производству в отношении должника ФИО2 были осуществлены все необходимые действия, которые к установлению имущества должника не привели, более того установлено, что 16.08.2017г. ФИО2 умерла, в связи с чем судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в нотариальную палату для установления наследников и определения дальнейшего процессуального решения по исполнительному производству. Просила в иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, повестка возвращена за истечением срока хранения, согласно материалам дела данное лицо умерло до возбуждения дела судом.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых не признана обязательной.

Исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является принципом осуществления исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст.68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;9) принудительное выселение должника из жилого помещения;10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. В силу ст.98 ФЗ-229, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.Как следует из материалов дела, материалов исполнительного производства, 11.02.2023г. на основании исполнительного документа по делу № от 17.05.2019г., выданного Мировым судьей судебного участка N° 68 Хабаровского района Хабаровского края о взыскании задолженности по кредитным платежам с ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ООО «Бастион» судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.Как следует из материалов дела, материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ, т.е. сразу после возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки о наличии у должника счетов, наличии на них денежных средств, имеющихся арестах и обременениях наложенных на денежные средств, об имуществе, приобретенном на средства по целевому кредиту, в также вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ (от 11.02.2023г., от 15.08.2023г.). 16.06.2023г. получен ответ из ФНС РФ о том, что ФИО2 умерла 16.08.2017г., в связи с чем 28.09.2023г. судебным приставом-исполнителем отправлен запрос в Федеральную Палату Хабаровского края для установления наследников, открытия наследственного дела. Постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд (часть 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах"). Статьей 62 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч.1). Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч.2). Как разъяснено п.15 ППВС РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).В отличии от административного ответчика, предоставившего суду доказательства надлежащего осуществления служебной деятельности, административный истец, указывая на факт бездействия судебного пристава-исполнителя, в т.ч. в части непринятия мер по обращению взыскания на денежные средства должника, в нарушение ч.1 ст.62 КАС РФ, соответствующих доказательств суду не представил. Необходимым условием для удовлетворения административного иска является нарушение прав и свобод лица, обратившегося в суд за защитой своих прав. Из положений статьи 46 Конституции следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права. Испрашиваемый административным истцом способ восстановления права в виде обращения взыскания на заработную плату ФИО2 реализован быть не может, в связи с отсутствием подобных выплат (адресат умер в 2017 г., еще до выдачи судебного приказа). При решении вопроса о процессуальном правопреемстве либо прекращении исполнительного производства административный истец будет вправе далее реализовываться свое право на получение займа – либо в рамках уже возбуждённого исполнительного производства, либо в рамках нового гражданского дела о взыскании задолженности с наследников ФИО2

С учетом изложенных обстоятельств правовые основания для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности совершить определенные действия у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «БАСТИОН» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 ФИО7, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия должностного лица, возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Л.Рябцева

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2023 г.