УИД 77RS0009-02-2022-012556-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Капусто В.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6557/2022 по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и адрес к ФИО1 о возложении обязанности очистить от отходов земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и адрес обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности выполнить действия по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., площадью 2,3 га, расположенного по адресу: адрес, 1600 м юго-восточнее адрес, на общей площади 0,1 га., ссылаясь на то, что 11.07.2022 на основании задания истца от 08.07.2022 № СМ-ЗН-177 проведено внеплановое выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес, 1600 м юго- восточнее адрес, площадью 2,3 га и принадлежащего на праве собственности ФИО1. В рамках выездного обследования 11.07.2022 произведен осмотр данного земельного участка, по результатам, которого установлены отходы относятся к 4 и 5 классам опасности. Несанкционированное размещение отходов производства и потребления в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды Российской Федерации от 08.07.2010 № 238, наносит вред почвам. Порча земель представляет собой действия по привнесению в землю нехарактерных для нее физических, химических, биологических веществ, соединений и компонентов. Разновидностью порчи земель является загрязнение земель отходами производства и потребления - несанкционированное размещение (оставление) на земельном участке твердых нерастворимых предметов (отходов от производственной, коммунально-бытовой и иной хозяйственной деятельности). Выявленное нарушение свидетельствует о несоблюдении ФИО1 требований земельного законодательства Российской Федерации.

Представитель истца фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик о дате и времени рассмотрения дела уведомлялся судом надлежащим образом.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая, что в адрес ответчика судебное извещение было направлено своевременно, ответчиком не получено, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ у суда имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.07.2022 № КУВИ-001/2022-114049335 земельный участок с кадастровым номером ... относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - «для сельскохозяйственного производства» и принадлежит на праве собственности ФИО1 с 03.06.2019.

11.07.2022 на основании задания Управления от 08.07.2022 № СМ-ЗН-177 проведено внеплановое выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес, 1600 м юго- восточнее адрес, площадью 2,3 га и принадлежащего на праве собственности ответчику.

Выездным обследованием 11.07.2022 произведен осмотр данного земельного участка, по результатам которого установлено следующее: адрес на площади 2,3 га (100 % общей площади участка) зарос однолетней и многолетней сорной травянистой растительностью (крапива, люпин, бодяк и др.), высотой до 1,5 м, и древесно-кустарниковой растительностью на площади 1,0 га (берёза, лоза), высотой свыше 3 м (залесенность и закустаренность составляет 45% от площади земельного участка); на участке выявлена свалка отходов производства и потребления на общей площади 0,1 га. Твёрдые бытовые отходы представлены полиэтиленовой, пластиковой и стеклянной тарой, битым стеклом, крупногабаритным строительным мусором и др. Координаты центра свалки N 54.546629°, Е 31.450513°.

Согласно федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, отходы относятся к 4 и 5 классам опасности.

Несанкционированное размещение отходов производства и потребления в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды Российской Федерации от 08.07.2010 № 238, наносит вред почвам.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра от 11.07.2022 с приложением план-схемы и фототаблицы.

Истцом ФИО1 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.07.2022 № ЗН-АШ-238/22, которое не исполнено.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона об охране окружающей среды каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством (статья 76 Закона об охране окружающей среды).

Статьей 4 Закона об охране окружающей среды к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности относятся компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Согласно статье 1 указанного закона компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) устанавливает одним из основополагающих принципов земельного законодательства приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Статьей 3 Закона об охране окружающей среды закреплены основополагающие принципы презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 79 Закона об охране окружающей среды вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению независимо от возмещения вреда здоровью граждан или имуществу физических и юридических лиц, вызванного негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и (или) иной деятельности.

Статьями 7, 12, 77 и 78 ЗК РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением для ведения сельскохозяйственного производства, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве.

И содержания статьи 42 ЗК РФ, статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обеспечении плодородия земель) следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, осуществлять мероприятия по охране земель.

Правовой режим земель согласно статье 7 ЗК РФ определяется исходя из принадлежности земель к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Земли категории сельскохозяйственного назначения - земли за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Земли категории сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (статьи 77, 78 ЗК РФ, ГОСТ Р 59055-2020 «Охрана окружающей среды. Земли. Термины и определения»).

Согласно пункту 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее - Правила), разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков.

В соответствии с пунктом 4 Правил, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков.

Плодородие земель сельскохозяйственного назначения - способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений (статья 1 Закона об обеспечении плодородия земель, ГОСТ 16265-89 «Земледелие. Термины и определения»).

Воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения - сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий (статья 1 Закона об обеспечении плодородия земель).

Деградация земель - ухудшение качества земель в результате негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности, природных и (или) антропогенных факторов (пункт 2 Правил).

Нарушение земель согласно ГОСТ Р 59070-2020 «Охрана окружающей среды. Рекультивация нарушенных и нефтезагрязненных земель. Термины и определения» - механическое разрушение почвенного покрова, обусловленное открытыми и закрытыми разработками полезных ископаемых и торфа; строительными и геолого¬разведочными работами и др.

Нарушенные земли - земли, деградация которых привела к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (пункт 2 Правил).

Нормы, содержащиеся в пункте 2 статьи 13 ЗК РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в целях охраны .земель проводить мероприятия по:

1)воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2)защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3)защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель, обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 49) основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче и уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, и иных неблагоприятных последствиях.

В силу положений статьи 77 Закона об охране окружающей среды, части 1 статьи 76 ЗК РФ, статей 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), вред окружающей среде подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим его.

Статьей 5 Закона об охране окружающей среды установлено, что к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума ВС РФ № 49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Для восстановления нарушенных земель в обязательном порядке осуществляется их рекультивация, которая обеспечивает восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (пункты 3,5,6 Правил).

В силу п. 1 ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ч.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Суд исходит из того, что порча земель представляет собой действия по привнесению в землю нехарактерных для нее физических, химических, биологических веществ, соединений и компонентов. Разновидностью порчи земель является загрязнение земель отходами производства и потребления - несанкционированное размещение (оставление) на земельном участке твердых нерастворимых предметов, установленне в судебном заседании нарушения свидетельствует о несоблюдении ФИО1 требований земельного законодательства Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу выполнить действия по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., площадью 2,3 га, расположенного по адресу: адрес, 1600 м юго-восточнее адрес, на общей площади 0,1 га.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по госпошлине в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ в размере сумма подлежат взысканию в доход бюджета адрес с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и адрес к ФИО1 о возложении обязанности очистить от отходов земельный участок, – удовлетворить.

Обязать ФИО1 в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу выполнить действия по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., площадью 2,3 га, расположенного по адресу: адрес, 1600 м юго-восточнее адрес, на общей площади 0,1 га.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 11 ноября 2022 года.

Председательствующий В.В. Капусто