Дело № 2-1792/2022 (УИД 58RS0008-01-2022-004126-08)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года г. Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Нестеровой О.В.,

при секретаре Шикшееве В.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Управление благоустройства и очистки» г.Пензы о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что является собственником жилого дома, расположенного по <адрес>. ООО «Управление благоустройства и очистки» оказывает коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), размер платы за которые ответчик рассчитывает исходя из числа постоянно проживающих в жилом помещении в соответствии с нормативами накопления твердых коммунальных отходов на территории Пензенской области, утвержденных постановлением Правительства Пензенской области от 15.03.2018 № 133-пП, согласно которому среднегодовой норматив накопления составляет: вес 255 кг, объем 2.14 куб.м. По мнению истца, твердые бытовые отходы в его случае в десятки раз меньше этого норматива. Более того, никаких пакетов с мусором напротив своего дома (для их вывоза) он не ставит. В случае накопления бытовых отходов (что бывает крайне редко) истец несет их на пункт сбора твердых бытовых отходов на улицу <адрес>, то есть самостоятельно вывозит и утилизирует бытовые отходы. Указывает также, что неоднократно обращался к ответчику с требованием о снижении платы за вывоз ТКО либо невзиманием этой платы вообще, поскольку данной услугой не пользуется, однако его доводы оставлены без ответа.

На основании вышеизложенного, просил суд обязать ответчика произвести перерасчет коммунальных платежей за обращение с твердыми бытовыми отходами в жилом доме <адрес>, исключи незаконно начисленную сумму оплаты за коммунальные услуги.

В последствии истец уточнил исковые требования и просил обязать ответчика произвести перерасчет коммунальных платежей за обращение с твердыми бытовыми отходами в жилом доме по <адрес> с 01.01.2018.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, пояснил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, информационном письме от 07.11.2022, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Управление благоустройства и очистки» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований, полагая, что позиция истца основана на ошибочном толковании норм действующего законодательства РФ, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление и пояснении на информационное письмо истца от 03.11.2022, просил в иске отказать.

Представитель привлеченного судом третьего лица Министерство ЖКХ и гражданской защиты населения Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из ч. 3 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу ч. 5 ст. 30 ЖК РФ, вступившей в силу с 01.01.2016, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Согласно ч. 3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1,2,4 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1,2,4,5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с п. 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению е твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, то договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от 28.10.20211 № б/н является собственником жилого дома, назначение: жилое, 1-этажный, общей площадью 35,2 кв.м, лит. А.А1, кадастровый №, расположенного по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.11.2011 сделана запись регистрации № 58-58-37/024/2011-797, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.11.2011 серии 58АБ № 083180.

ООО Управление благоустройства и очистки» в соответствии с соглашением от 28.09.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пензенской области (Северная зона), заключенным с Управлением жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, по результатам конкурсного отбора, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности «Северная зона» сроком на 10 лет.

Судом установлено, что деятельность по оказанию услуг по обращению с ТКО населению по <адрес> осуществляется региональным оператором ООО «Управление благоустройства и очистки» 01.01.2019, что подтверждается отчетом по прохождению контейнерной площадки.

Согласно приложению №1 к указанному соглашению в территорию зоны «Северная» входит, в том числе, городской округ Пенза.

29.12.2018 в газете «Губернские ведомости» № 90 региональным оператором ООО «Управление благоустройства и очистки» была размещена информации о заключении договора на услуги по обращению с ТКО.

Поскольку истец в течение пятнадцати рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не направил региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора в газете «Губернские ведомости».

Договор, заключенный между региональным оператором ООО «Управление благоустройства и очистки» и собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>, ФИО1, по своей юридической природе является публичным и обязательным для собственников твердых коммунальных отходов в соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354; постановлением Правительства Пензенской области от 25.01.2019 № 18-пП «Об особенностях определения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пензенской области»; постановлением Правительства № 133-пП от 15.03.2018 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Пензенской области»; приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 20.12.2018 № 148 «Об утверждении предельных единых тарифов на услугу региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пензенской области на 2019 год»; приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской обл. от 20.12.2019 № 226 (ред. от 20.12.2021) «Об утверждении предельных единых тарифов на услугу региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пензенской области на 2020 - 2022 годы», приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 20.12.2021 № 114 для жителей индивидуальных жилых домов г. Пензы плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО рассчитывается исходя из количества проживающих согласно нормативам накопления.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика ФИО2, плата за услугу регионального оператора по обращению с ТКО по <адрес> за один расчетный месяц исходя из одного проживающего в период январь 2019 г. – декабрь 2019 г. начислена в размере 73,63 руб., в период январь 2020 г. – февраль 2021 г. начислена в размере 75,22 руб., март 2021 – июнь 2021 – в размере 74,69 руб., в период июль 2021 по настоящее время – в размере 77,24 руб. На момент рассмотрения дела задолженность истца по оплате услуг ответчика по обращению с ТКО составляет 2734,34 руб.; потоки движения твердых коммунальных отходов не нарушаются, вывоз твердых коммунальных отходов от источника образования, находящегося по <адрес> в период с 01.01.2019 по настоящее время осуществляется в полном объеме понедельник, четверг, путем транспортировки ТКО на городской полигон г. Пензы для последующего размещения (захоронения). Начисления потребителям услуги по обращению с ТКО производится по данным ООО «ТНС энерго Пенза», согласно агентскому договору, который заключен между ООО «ТНС энерго Пенза» и ООО «Управление благоустройства и очистки».

Указанные обстоятельства подтверждаются отчетом по прохождению контейнерной площадки и не оспаривались истцом в судебном заседании.

Более того, истец пояснил, что пользуется услугой ответчика по вывозу ТКО, но частично, используя ее примерно на 5%, выбрасывая в контейнер на <адрес> примерно раз в четыре месяца пакеты, блистеры из аптеки, реже шприцы стекло, обувь, бутылки или банки. Пищевые отходы он бросает в бочку, чтобы делать компост для огорода и сада. Считает, что в связи с тем, что у него не набирается мусора в достаточном объеме, ответчик должен произвести ему перерасчет платы за коммунальные услуги с 01.01.2018 по настоящее время исходя из нормативов потребления для пожилых людей, указанных в медицинском справочнике, которые он нашел в интернете.

Из материалов дела следует, что истец с 02.12.2019 неоднократно обращался к ответчику с письменными заявлениями, в которых просил снизить плату за вывоз ТКО либо не взимать ее, поскольку не пользуется указанной услугой.

Согласно представленным ответам ООО «Управления благоустройства и очистки» от 04.12.2019, 13.09.2021, 21.10.2021, 22.04.2022, 24.06.2022, 26.07.2022 в удовлетворении требований истцу было отказано.

Согласно п. 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Определяя порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ч. 11 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Твердые коммунальные отходы согласно Федеральному закону «Об отходах производства и потребления» - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1).

Ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления данного вида коммунальной услуги размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения.

Твердые коммунальные отходы относятся к тем видам коммунальных услуг, размер платы за которые рассчитывается исходя из нормативов потребления, и Правительство Российской Федерации, определяя порядок расчета и внесения платы за предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в пункте 148(36) Правил установило, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил.

В п. 148(24) Правил № 354 предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу пункта 148(22) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с пунктом 148(44) Правил N 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

На основании изложенного, перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом VIII Правил N 354.

Иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО Правила N 354 не содержат.

Доводы истца о том, что контейнерной площадкой, расположенной около <адрес>, он не пользуется, не освобождает его от несения расходов по оплате за коммунальные услуги по вывозу ТКО, поскольку материалами дела подтверждается, что ответчик является собственником жилого помещения, на нем как на участнике жилищных отношений лежит бремя расходов на содержание жилого помещения и оплаты коммунальных услуг, а также расходов по обращению ТКО, которые образуются в процессе его жизнедеятельности.

Доводы истца о том, что он, имея в собственности жилой дом по <адрес> фактически постоянно проживая в нем, пользуется услугами по обращению с твердыми коммунальными отходами контейнерной площадки на <адрес> и поэтому не обязан нести расходы на оплату услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в связи с их неиспользованием по <адрес>, также являются несостоятельным, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Сам по себе факт использования услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по иному адресу - <адрес> не освобождает собственника от обязанности оплаты коммунальных услуг по другому принадлежащему ему жилому помещению, поскольку в соответствии с п. 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг № 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

С учетом изложенного, неиспользование истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не является основанием для освобождения истца как собственника названного жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги, в частности, услуги по обращению с ТКО.

Кроме того, доказательств заключения истцом договора на оказание услуг по обращению с ТКО с иной специализированной организацией, отказа от исполнения договора на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО, заключенного с региональным оператором, обращения с заявлениями к ответчику о перерасчете начисленных сумм в связи с фактической оплатой таких услуг другому исполнителю, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных исковых требований об обязании ответчика произвести перерасчет коммунальных платежей за обращение с ТКО, поскольку действия ответчика соответствуют требованиям действующего законодательства, услуги по вывозу твердых коммунальных отходов оказываются надлежащим образом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ООО «Управление благоустройства и очистки» г.Пензы о защите прав потребителей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2022

Председательствующий судья