Дело № 2а-2157/2023 (37RS0022-01-2023-001571-03)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2023 года г. Иваново
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,
при секретаре Васильевой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, старшему судебному приставу Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО5, УФССП России по Ивановской области о признании постановлений незаконными,
установил:
ФИО1 обратилдся в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора от 25.09.2018 по исполнительному производству № 43066/18/37004-ИП, от 23.11.2018 по исполнительному производству № 55941/18/37004-ИП, от 26.08.2021 по исполнительному производству № 77060/21/37004-ИП; обязании старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области отменить указанные постановления.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что административным истцом не были получены постановления о возбуждении исполнительных производств.
Определением суда от 20.06.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена старший судебный пристав Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО5
Определением суда от 07.07.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО6
Определением суда от 02.08.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3
Определением суда от 01.09.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4
Определением суда от 29.09.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО7, ФИО8, ФИО9
В судебное заседание стороны, заинтересованные лица не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства.
Суд, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО10 от 26.08.2021 возбуждено исполнительное производство № 77060/21/37004-ИП в отношении ФИО1 предмет исполнения: возложить обязанность не препятствовать ФИО6 и представителям проектных и строительных организаций: в осмотре строений жилого дома, расположенного по адресу <адрес>; в получении проектной документации на реконструкцию пристроек Литер а, а1 к жилому дому; в проведении работ по реконструкции пристроек литер а, а1 к жилому дому. Взыскатель ФИО6
07.10.2021 постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника по адресу: <адрес>, адресатом не получено, возвращено отправителю с отметкой почтового отделения об иных обстоятельствах неполучения корреспонденции.
16.11.2021 судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново от 23.11.2018 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 55941/18/37004-ИП с предметом исполнения: определить порядок пользования жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, согласно заключению о порядке пользования помещения жилого дома от 15.12.2017, выполненному ООО МП «Архитектурная мастерская ФИО11 и Ко». Взыскатель ФИО6
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника 22.10.2022 по адресу <адрес>, вручено адресату 28.10.2022.
Постановлением старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО5 от 16.02.2023 с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб. по мотиву неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3 от 25.09.2018 возбуждено исполнительное производство № 43066/18/37004-ИП в отношении ФИО1 с предметом исполнения: обязать ФИО1, ФИО8, от имени которого действуют ФИО9, ФИО7, устранить препятствия в пользовании ФИО6 жилым домом и общим земельным участком в <адрес>.
Постановление направлено должнику ФИО1 22.10.2022 по адресу: <адрес>, вручено адресату 28.10.2022.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново ФИО3 от 26.11.2018 с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб. по мотиву неисполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.
Из административного иска следует, что о возбуждении исполнительных производств ФИО1 не знал, постановления о возбуждении исполнительных производств не получал.
Судебные приставы-исполнители в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 6.5 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются задачи, в том числе по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
На основании ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно п.2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 № 0001/16, постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
Кроме того, в соответствии с абзацем 9 п. 2.4.1 Методических рекомендаций, в случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом.
Частью 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).
Из ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ следует, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.
Освобождение должника от взыскания исполнительного сбора должно быть обусловлено объективно-непреодолимыми чрезвычайными обстоятельствами, находящимися вне контроля должника.
Согласно ч. 6 ст. 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождения от взыскания исполнительского сбора.
Из приведенных выше обстоятельств следует, что, при вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительных производств № 77060/21/37004-ИП, № 43066/18/37004-ИП у судебного пристава-исполнителя отсутствовали надлежащие доказательства получения должником копий постановлений о возбуждении исполнительного производства.
Так, по исполнительному производству № 77060/21/37004-ИП копия постановления не получена должником по иным обстоятельствам, как отмечено почтовым отделением, в связи с чем, положения ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат применению.
По исполнительному производству № 43066/18/37004-ИП у судебного пристава-исполнителя на дату вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора отсутствовали сведения о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, постановление направлено значительно позднее даты вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства.
В рамках исполнительного производства № 55941/18/37004-ИП в отношении ФИО1 доказательств того, что на дату вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, судебным приставом-исполнителем проверен и установлен факт неисполнения требований исполнительного документа, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд полагает требования о признании постановлений о взыскании исполнительского сбора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в рамках исполнительных производств № 77060/21/37004-ИП, № 43066/18/37004-ИП на дату вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора отсутствовали сведения о получении должником копий постановлений о возбуждении исполнительных производств; в рамках исполнительного производства № 55941/18/37004-ИП отсутствует акт о неисполнении должником требований исполнительного документа в установленный срок.
В связи с тем, что постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 77060/21/37004-ИП направлено должнику простым нерегистрируемым сообщением, постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 55941/18/37004-ИП направлено должнику посредством ЕПГУ (сведения о прочтении отсутствуют), постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 43066/18/37004-ИП направлено должнику после подачи настоящего административного иска, суд полагает, что срок для предъявления настоящего административного иска не пропущен административным истцом.
Ввиду признания постановлений незаконными на основании решения суда, их дополнительная отмена старшим судебным приставом не требуется, в связи с чем, требование о наложении на старшего судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области обязанности по отмене постановления является излишним.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора от 26.11.2018 по исполнительному производству № 43066/18/37004-ИП, от 16.02.2023 по исполнительному производству № 55941/18/37004-ИП, от 16.11.2021 по исполнительному производству № 77060/21/37004-ИП.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Козина Ю.Н.
Решение в окончательной форме принято 27.11.2023