77RS0033-02-2025-005541-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2025 года город Москва
Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Задорожного Д.В., при секретаре судебного заседания Башкировой М.Д.,
с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а–428/2025 по административному исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к Специализированному отделу судебных приставов по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному управлению ФССП России о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 31.05.2023г. по исполнительному производству № 25484/23/98077-ИП от 12.04.2023г,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования обосновывает тем, что решением Тулунского городского суда Иркутской области от 26.05.2022 по административному делу № 2а-638/2022 по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора к Федеральному агентству лесного хозяйства, о принятии мер, обеспечивающих отнесение лесов, расположенных в границах особо охраняемой природной территории с реестровым номером 38.15.2.194 государственного природного заказника с комплексным (ландшафтным) профилем «Кирейский» в кварталах 1, 7, 8, 17, 18 части кварталов 33, ПО, 111, 112 БелозимиПской дачи Икейского участкового адрес лесничества, к категории защитных лесов - леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, в срок до 01.12.2022 года. Указанное решение суда вступило в законную силу 01.07.2022. 13.03.2025 в адрес Рослесхоза поступило постановление ведущего судебного пристава - исполнителя СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству № 25484/23/98077-ИП от 12.04.2023г. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2524 «Об отдельных полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений» установлено, что Рослесхоз осуществляет мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда. Должником приняты все необходимые меры для исполнения решения суда.
В указанной связи административный истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 25484/23/98077-ИП. от 12.04.2023; признать незаконным постановление ведущего судебного пристава - исполнителя СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства № 25484/23/98077-ИП. от 12.04.2023; отменить постановление ведущего судебного пристава - исполнителя СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства № 25484/23/98077-ИП. от 12.04.2023.
Представители административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика СОСП по г. Москве № 1 ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Представители административного ответчика ГМУ ФССП России, заинтересованного лица Братского межрайонного природоохранного прокурора в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав объяснения представителя участников процесса, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 и 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества
Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07.06.2014, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; - требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.
В судебном заседании установлено, что на исполнение в СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № 25484/24/98077-ИП от 28.11.2024, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 041582987 от 31.10.2022, выданного Тулунским городским судом по делу № 2а-638/2022, вступившему в законную силу 01.07.2022, предмет исполнения: обязать Федеральное агентство лесного хозяйства в срок до 01.12.2022 года принять меры, обеспечивающие отнесение лесов, расположенных в границах особо охраняемой природной территории с реестровым номером 38.15.2.194 государственного природного заказника регионального значения с комплексным (ландшафтным) профилем "Кирейский" в кварталах 1, 7, 8, 17, 18 части кварталов 33, ПО, 111, 112 Белозиминской да дачи Икейского участкового адрес лесничества, к категории защити защитных лесов леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, в отношении должника: Федеральное агентство лесного хозяйства, в пользу взыскателя: Братский межрайонный природоохранный прокурор.
Должнику постановление о возбуждении исполнительного производства направлено заказной корреспонденцией (почтовый идентификатор 11573882313415), вручено 19.04.2023г.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимается комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. В адрес должника направлено требование об исполнении решения суда. В ответ на данное требование судебному приставу-исполнителю поступил ответ, что принимаются меры по обжалованию решения суда. В связи с данными обстоятельствами направлено повторное требование в адрес должника.
31.05.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
30.06.2023г. определением Тулунского городского суда Иркутской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу № 2а-638/2022 сроком на шесть месяцев.
Должник письменно сообщил судебному приставу-исполнителю о принятых мерах по исполнению решения суда.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе, органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако, такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Таким образом, отсутствие у должника необходимых средств, для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, однако, данные обстоятельства являются заслуживающими вниманию при рассмотрении вопроса об уменьшении размера исполнительского сбора.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора; должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (п. 75).
Таким образом, суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
В рамках исполнения решения суда должник утвердил приказами от 13.12.2022г., от 14.12.2023г. планы проведения лесоустройства на 2023-2026г.
Изложенное свидетельствует о том, что у Рослехоза имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который является заведомо недостаточным.
В указанной связи суд полагает возможным частично удовлетворить административные исковые требования, освободив административного истца от уплаты исполнительского сбора.
Оснований для признания незаконным и отмены постановления судебного пристава-исполнителя от 31.05.2023г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Освободить Федеральное агентство лесного хозяйства от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 25484/23/98077-ИП от 12.04.2023г., взысканного постановлением от 31.05.2023г.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 16.06.2025г.
Судья Д.В. Задорожный