Решение по делу № 2А-793/2025 от 15.08.2025 | Бугурусланский районный суд (Оренбургская область)

Гр.д. № 2а - 793/2025

56RS0007-01-2025-001513-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Афонькина Р.Ю.,

при секретаре Селивановой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Бугурусланскому районному отделу судебных приставов ГУФССП России по Оренбургской области, ио. начальника отделения - старшему судебному приставу Бугурусланского районного отдела судебных приставов ФИО2, ГУФССП России по Оренбургской области, МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4 об освобождении либо уменьшении исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Бугурусланскому районному отделу судебных приставов ГУФССП России по Оренбургской области, ссылаясь на то, что 05 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области на основании решения Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 13 января 2020 года о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ООО "Финанс Центр г.Бузулук" в размере 458663 рублей, возбуждено исполнительное производство № 4868/20/56003-ИП.

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Бугурусланского РОСП 25 февраля 2021 года в отношении ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 32106,41 рублей.

В ходе исполнения сумма долга погашена частично, остаток долга на 20 мая 2025 года составил 268944,06 рублей. Требования исполнительного документа не исполнены ФИО1 в срок по причине тяжелого материального положения. Службой судебных приставов в отношении ФИО1 возбужден ряд исполнительных производств на общую сумму боле более одного миллиона рублей. Кроме того, дом, в котором она проживала с несовершеннолетним ребенком сгорел, на протяжении нескольких лет ФИО1 снимала жилье, потеряла место работы, состояние ее здоровья резко ухудшилось. Все счета в банках на имя ФИО1 арестованы, источники дохода отсутствуют, в выдаче кредитных средств ей отказано, она несет бремя по выплате задолженностей по кредитным обязательствам, на иждивении находится несовершеннолетний ребенок.

Поскольку отсутствовала реальная возможность исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного его исполнения, полагает, что подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора в связи с отсутствием вины.

Просит суд освободить ее от оплаты либо уменьшить исполнительский сбор в размере 32106,41 рублей, установленный постановлением судебного пристава исполнителя от 13 ноября 2020 года.

Определением суда от 19 июня 2025 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ио. начальника отделения - старший судебный пристав Бугурусланского районного отдела судебных приставов ФИО2, ГУФССП России по Оренбургской области, МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП ФИО3, начальник отдела - старший судебный пристав МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4, в качестве заинтересованного лица привлечено ООО "Финанс Центр <адрес>".

В судебное заседание административный истец, административные ответчики представители административных ответчиков и заинтересованного лица не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, от административного истца имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 5 февраля 2020 года на основании решения Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 13 января 2020 года о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ООО "Финанс Центр г.Бузулук" в размере 458663 рублей, судебным приставом – исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области возбуждено исполнительное производство № 4868/20/56003-ИП.

Как указывает заявитель ФИО1 в своем заявлении, требования исполнительного документа о взыскании задолженности не исполнены в срок по причине тяжелого материального положения. Дом, в котором она проживала с несовершеннолетним ребенком сгорел, на протяжении нескольких лет ФИО1 снимала жилье, потеряла место работы, состояние ее здоровья резко ухудшилось. Все счета в банках на имя ФИО1 арестованы, источники дохода отсутствуют, в выдаче кредитных средств ей отказано, она несет бремя по выплате задолженностей по кредитным обязательствам, на иждивении находится несовершеннолетний ребенок.

На данный момент ГУФССП России по Оренбургской области в отношении ФИО1 возбужден ряд исполнительных производств на общую сумму боле более одного миллиона рублей.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Частью 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Приведенные выше нормы в их взаимосвязи с положениями частей 6, 15, 16 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", устанавливающих в том числе порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Указанное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 30 июля 2011 года N 13-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 25 февраля 2014 года N 4-П и от 19 января 2017 года N 1-П, определении от 02 апреля 2015 года N 654-О.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (пункт 74).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Представленными документами в материалах дела, подтвержден тот факт, что у административного истца отсутствовала реальная возможность исполнения требований исполнительного документа в срок. Суд также учитывает материальное положение ФИО1

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административный иск ФИО1 к Бугурусланскому районному отделу судебных приставов ГУФССП России по Оренбургской области, ио. начальника отделения - старшему судебному приставу Бугурусланского районного отдела судебных приставов ФИО2, ГУФССП России по Оренбургской области, МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4 об освобождении либо уменьшении исполнительского сбора.

Освободить должника ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в размере 32106,41 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Бугурусланского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области от 25 февраля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Р.Ю.Афонькин

Мотивированное решение суда составлено 15 августа 2025 года.